小企业委员会：提高所有50个州和哥伦比亚特区的生产力和工资的提案

中小企业板:一个提议提高生产率和工资在所有50个州和哥伦比亚特区罗伯特·d·阿特金森和迈克尔·林德| 2021年4月低利润率使许多小企业无法投资于提高生产力技术，这反过来又压低了工资。为了打破这种循环，应该有一个联邦通过在以下领域进行合作来帮助他们获得规模经济和范围经济的计划：研发、投资、营销和健康保险购买。关键的外卖▪ 为了摆脱低工资/低生产率的平衡，小企业可以被取代通过收购或市场损失，这不太可能 - 特别是考虑到当前的反垄断热情——或者说现代化，这需要集体行动。▪ 为了促进集体行动，小企业管理局应经营商业委员会计划，为各州启动试点项目提供匹配赠款在生产率最低、收入最低的非贸易服务部门。▪ 项目可以侧重于联合技术共享;研发合作;生产技术现代化;营销;职业培训;健康保险和退休计划;和更多。▪ 提高美国经济中许多最不健康的部门的生产率和工资，这个拟议的小企业委员会（SBB）计划可以应用具有以下方法的方法过去在美国农业中已经取得了成功。信息技术与创新基金会 |四月 2021 介绍美国的薪酬危机也是生产力危机。低薪工作往往是集中在非出口的家政服务部门，如酒店、护理、零售、餐馆和建设。1 这些行业由市场上的小型本地公司主导激烈的竞争激励雇主支付尽可能低的工资并提供几乎没有任何好处。另一种选择是这些公司开发创新技术和新的商业模式，以提高企业生产力，从而允许更高的工人的利润和更高的工资和福利。但他们的低利润率阻止了许多小企业投资于提高生产力的技术。结果是这些部门，占美国经济中大量公司和工人，被困处于低工资/低生产率的平衡中，没有人能独自逃脱。在技术最落后的地方打破这种低工资/低生产率的平衡，收入最高的行业，有两种选择。一种是替换 — 通过收购或市场份额损失——许多小公司与至少可以行使一些市场的大公司动力，享受规模经济，并将更高的净收入用于研发(研发)、资本深化和更高的工资。2 但这可能不会发生在自己的部分因为小企业现在获得了重要的激励和保护，使他们能够保持现有的市场份额，即使他们的生产力通常较低。3 此外,与其他一些国家不同，美国的政治文化会阻止政府从激励或命令合并小型和低效公司 - 一项政策会被进步反托拉斯运动中的许多魔化，该运动试图分裂大,高效的企业。在美国经济中占大量公司和工人的部门被困在一个低工资/低生产率的均衡，没有人能独自摆脱。另一种选择是允许公司保持中小型规模，同时帮助他们在研发等领域至少获得一些规模经济和范围经济，投资、营销和通过以下方式为工人购买健康保险所在行业的大多数或所有公司之间的合作。为了防止搭便车，政府必须不仅允许，而且在某些情况下强制要求，许多小型和出于合法目的的中型公司。换句话说，为了最大化经济效益企业、工人和整体经济都需要采取一些集体行动。正如经济学家保罗·罗默指出，“经济增长的教训是，集体行动非常重要，一切，包括机构，总是可以改进的。4为此，我们建议创建一个新的小企业委员会（SBB）计划，这将是由小企业管理局运营，以提高小企业的生产力和工资公司。作为联邦政府与州资金相结合的匹配赠款的回报，将鼓励50个州和哥伦比亚特区在全行业范围内创建SBB，从生产力最低和收入最低的非贸易本地的试点项目开始服务部门。如果该行业至少有一半的公司自愿同意一项计划，则国家政府将与联邦政府合作，帮助构建这样一个计划并支持公司间联合活动。在这些情况下，所有获准在信息技术与创新基金会 |2021年4月第1页 该州的特定部门在与其他领域竞争时，将被要求参加程序。根据行业的不同，这可能涉及联合技术共享;协作在研发生产技术现代化方面;有针对性的投资，以提高生产力个别公司;营销;最低工资、福利和工作条件标准;职业训练;以及为所有工人提供的健康保险和固定缴款退休计划。拟议的SBB计划以现有的联邦计划为蓝本，并有成功的记录追溯到一个多世纪前。在1937年的《农业营销协议法》中，国会允许建立称为“营销订单”的安排的程序，由农业部。国会还授权创建农业推广服务以及最近由国家运营的制造扩展计划 （MEP）标准与技术研究所（NIST）。联邦政府支持技术研究联盟，如Sematech，获得了反垄断豁免随着1984年《合作研究与开发法》的通过，SBA的小商业投资公司（SBIC）计划，以及联邦配套赠款的组合以及州为联邦-州联合计划（如医疗保险）提供资金。处方药使用者费用法案（PDUFA）提高了制药公司向食品和药物管理局（FDA）支付的费用使该机构能够雇用额外的审查人员。5提高许多最不健康的部门的生产率和工资所需要的一切美国经济将采用在其他地方已经成功的相同方法。COVID-19暴露了许多小企业的健康状况不佳与 COVID-19 大流行和相关封锁相关的经济中断，以及旅行禁令对某些经济部门的打击比其他部门严重得多。最大的痛苦一直在生产力低和工资低的行业，例如酒店、休闲、个性化服务和实体零售。遭受最大损失的行业是落后部门——落后，即从老式、劳动密集型和低工资转向商业模式到创新的、资本密集型的、基于技术和技能的方式提供商品和服务。将这些落后产业升级为高工资、技术集约化部门必须成为两党公共政策的优先事项，在COVID-19大流行。劳工统计局 2020 年 12 月的数据证实了经济影响的差异。在休闲和酒店业，失业率为16.7百分比（去年就业人数下降了21%），“其他服务”为7.4%，相比之下，“其他服务”为7.4%制造业占4.3%，商业和专业服务业占6.1%。不只有大流行引起的休闲和酒店业失业率更高，但工资、福利、工会代表权和每周工作小时数也较低。除了大规模失业外，所有这些部门差异都发生在 COVID-19 大流行之前并将在未来重新确立自己，除非采取措施改善它们。这自1990年以来，美国经济增加了2000万个低质量的私营部门工作岗位，而根据就业质量指数，只有1200万个高质量的工作岗位。6 不同的是反映在工作时间和工资方面。被困在低质量工作的美国人平均只工作30人每周数小时，而从事高质量工作的人则为38小时。联邦最低工资信息技术与创新基金会 |2021年4月第二页 每小时仅 7.25 美元，自 2009 年以来一直没有增加，而通货膨胀率却增长了 21百分比,导致这个问题。早在大流行之前，很明显，零售、休闲、酒店和个人服务正在私有化他们的利润，同时将他们的管理费用社会化成本——通过支付如此低的工资，以至于他们的许多工人只有在食品券、所得税抵免 （EITC） 以及向纳税人收取的其他援助。为例如，52%的快餐工人至少有一名家庭成员依赖公众援助计划。正如我们在《大即是美：揭穿神话》一书中指出的那样小企业，这些工人中最大比例受雇于小企业。确实，一个城市研究所2007年的研究发现，“低收入工人不成比例地有可能在小公司工作。”7早在大流行之前，很明显，零售、休闲、酒店和个人服务正在将其利润私有化，同时将其间接费用社会化。在大萧条期间，罗斯福总统宣称：“我坚信南方现在提出了国家的第一大经济问题。8 生产率较低,低工资行业可能是我们国家今天最大的经济问题。就像贫穷的南方农村一样通过政府资助的电气化达到工业化北方的标准，最低工资和农业计划，这些部门目前正在拖累美国工资生产力需要通过与各州合作的联邦政策进行转变。在大流行的初始阶段拯救好公司和坏公司是有道理的。但在未来几年和几十年，美国纳税人的支持应仅限于以下企业：支付和善待员工，并寻求同时增加利润、工资和产出通过采用创新技术（如自助服务技术和高性能）来节省时间劳动实践。商业模式依赖低工资劳动力（无福利）的公司转变工人的固定成本，或支付的太少以至于他们的员工不得不使用福利服务该灭绝。这将使想要做正确的大小公司更容易通过他们的员工。落后部门的生产率和工资可以通过两种方式提高。一种方法是允许许多小公司将被支付更高工资的大公司取代，享受规模经济效率,并使用更多的技术。另一种方法——不需要小公司被大企业吸收——使用公共政策帮助愿意走高路的小企业主。合作与州和地方政府，小企业可以在以下领域相互合作：受益于规模，例如培训和研发，同时在市场并保留自己的身份。平等地升级一个部门中的所有小公司条款将是一个双赢的提议，有利于行业、工人、消费者和纳税人。问题:低效率和低工资经济学家通常将国家或地方经济分为两个部门：贸易和非贸易。贸易部门生产的商品或服务可以在国外和国内销售。最信息技术与创新基金会 |2021年4月第3页 制造业、农业、采矿业、娱乐业和软件公司进行交易。缺席的情况下在外贸壁垒中，理论上，交易商品和服务的市场可以是所有消费者在世界上。巨大的市场使公司能够从规模和范围中获得越来越多的回报，通过提高生产力，使他们能够提高产出、利润，通常还有他们的工资工人，同时进行。由于这种双赢的动力，大多数国家和几乎所有国家州和地方经济发展机构寻求最大限度地扩大其贸易部门的规模希望他们能虹吸越来越多的消费者的收入在国外和国内，通过乘数效应推动创造就业机会。但更多的部门是非贸易的，它们雇用了很大一部分工人。例如虽然他们的投入可能在国外，但大多数房屋和其他建筑物都是在当地建造的。餐馆、疗养院、日托中心、社会服务和许多其他行业也属于国内非贸易部门。鉴于大多数贸易行业的竞争相对激烈，包括低工资人们可能会认为，这些部门中未受过大学教育的工人的工资将是低于整个经济的工资。但因为有能力使用技术和获得规模经济，贸易行业中未受过大学教育的工人的平均工资是42，632美元，比非贸易行业高出38%。以及这些之间的差距部门和经济的其他部分正在增加。例如，2008年，贸易部门工资大于35%非贸易的薪水。9技术可以而且正在改变贸易部门与非贸易部门的相对比例。例如在互联网兴起之前，大多数银行、保险、零售和旅游服务都是非交易，消费者去当地的银行、保险代理人、零售商和旅行社。现在，由于互联网，大部分商业都可以进行交易，包括全国范围内的贸易。边界，以实现显著的规模经济。即使是本质上是非贸易的部门，如房地产经纪和出租车，现在部分交易，因为国际公司如因为Uber，Lyft和Redfin通过电子方式远程提供其中一些服务。这在许多情况下，转变导致了更多高薪工作。例如，对于电子商务和亚马逊等公司的兴起，具有巨大的规模经济和高度自动化，库存文员和订单工作的数量从 19%2010年至2019年，零售业就业岗位仅增长1%。而在2019年，前一个部门的工资比零售业高出19%，平均名义工资在此期间，库存文员和订单工作增加了25%，而这一比例仅为1%。在零售。10高生产率是提高工资的必要条件，尽管不是充分条件。虽然工资在某种程度上由雇主和工人的相对议价能力决定，企业的生产率对雇主的支付能力施加了上限，即使他们的工人加入了工会，或者他们通过以下方式与员工慷慨分享利润非工资补偿。如果你还记得大一的微观经济学课，你可能会记得图表供需曲线相交。通常，这是一张显示类似农民出售小麦的价格和买家愿意支付的价格。在新古典经济学家想象的这个理想宇宙中，只有一个点供需处于平衡状态，政府的工作是不要妨碍信息技术与创新基金会 |2021年4月第4页 市场实现它。在这个田园诗般的世界里，在任何特定的时间，都应该有一个价格小麦使市场“出清”，这意味着所有想以该价格买卖的人都是能够做到。如果政府补贴或征税小麦，市场将无法有效配置小麦生产。如果政策刺激工人获得更多技能，它可以帮助经济走向这种更高层次的均衡，以及公司通过投资先进技术和高性能工作来使用更多技能组织。但事实上，当我们进入整个经济层面时，可以存在多重均衡经济，有些比其他的更好。而市场本身行动实际上可能会选择劣等的，社会因此而受苦。经济学家埃尔维奥·阿奇内利（Elvio Accinelli）的研究和同事们已经表明，在高经济中的技能工人和高附加值的创新企业。11 他们发现经济可以在高水平的创新和高技能或低技能和创新投资不足的“贫困陷阱”。换句话说，如果没有足够的熟练工人，企业不会采用导致更高的先进技术生产力，因为他们的工人没有必要的技能——如果公司不采用先进的技术，工人不会寻求使用它们所需的技能。因此，经济可以陷入贫困陷阱。当创新公司的数量在经济超过阈值水平，而技术工人的数