2022年11月全国房地产政策精选

房地产数智化营销简报 1 全国房地产政策精选 2022年11月 11月以来，多项支持房企融资政策陆续落地，形成支持房企融资“三支箭”格局。地方多城出台楼市放松政策，杭州、西安、成都等强二线城市放松限购。 一、房地产融资“三支箭”落地 今年，监管层支持房企融资的“三支箭”射向了房地产市场，“第一支箭”信贷支持房企融资；“第二支箭”支持房企发债融资；“第三支箭”支持房企股权融资，并在近期陆续落地，形成支持房企融资“三支箭”格局。 11月下旬，“金融16条”正式发布，其中包括稳定房地产开发贷款投放、支持个人住房贷款合理需求、支持开发贷款及信托贷款等存量融资合理展期等，因此“第一支箭”加速落地，多家银行陆续加入支持房企融资队列。近日，除国有银行、股份制银行外，河南、广西、广州、佛山、东莞、惠州、珠海等地的城商行、农商行开始为本土民企提供意向性授信。据58安居客房产研究院统计，截至12月5日，超80家房企获得 银行意向性融资支持，从已披露的数据来看，授信总额已超过3万亿元。 11月8日，中国银行间市场交易商协会在最近继续推进并扩大了民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”），“第二支箭”由央行再贷款提供资金支持，委托专业机构按照市场化、法治化原则，通过担保增信、创设信用风险缓释凭证、直接购买债券等方式，支持民营企业发债融资。根据交易商协会预计，“第二支箭”可支持约2500亿元民营企业债券融资，后续可视情况进一步扩容。 交易商协会组织中债增进公司积极开展了部分民营房企债券融资增信工作，取得了良好成效。截至目前，龙湖集团已完成了200亿元中期票据注册，交易商协会还受理了 新城控股150亿元储架式注册发行、美的置业150亿元中期票据储架式注册发行，万科和金地集团也分别报送递交了280亿元、150亿元储架式注册发行的意向或申请。 11月28日，证监会网站发布《证监会新闻发言人就资本市场支持房地产市场平稳健康发展答记者问》。此次政策实际上就是第三支箭的概念。证监会决定，在股权融资方面调整优化5项措施，并自即日起施行。一、恢复涉房上市公司并购重组及配套融资。二、恢复上市房企和涉房上市公司再融资。三、调整完善房地产企业境外市场上市政策。四、进一步发挥REITs盘活房企存量资产作用。五、积极发挥私募股权投资基金作用。 就在证监会推出“第三支箭”后，目前有近10家涉房上市企业发布融资公告，筹划非公开发行股票拟用于保交楼保民生项目的开发、借款的偿还等，包括福星股份、世茂股份、北新路桥、大名城、新湖中宝、华夏幸福等。 二、强二线城市放松限购 从11月地方房地产政策来看，多个城市出台房地产调控政策，主要涉及以下五方 面内容：其一，北京、合肥、成都、西安、杭州5城放松限购，其中杭州、北京仅部分区域放松限购，西安在限购区域无住房的家庭，落户后即可购买首套二手住房。其二，杭州、合肥、钦州、银川等城市放松限贷，例如杭州已结清购房贷款且在本市无房的居民家庭，申请住房贷款按首套房贷款政策执行，此外，二套房最低首付款比例降至40%。其三，抚州、商丘、临沂等城市放松公积金贷款，例如抚州，家庭首套公积金最高贷款额度提升至70万，首付调整为20%。其四，张掖、南宁、衢州等城市实行购房补贴，例如张掖一次性补助1.5万元家电购房消费券。其五，深圳、东莞等城市调整预售资金监管政策，推进保交楼工作进行。 2022年11月全国房地产相关政策精选 类型 日期 政策要点 政策内容 宏观政策 11月2日 房地产税写进《20大报告辅导读本》 11月2日，全国政协经济委员会副主任、国经中心副理事长、国家统计局原局长宁吉喆在《20大报告辅导读本》中发表题为《构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系》的署名文章，其中提到，积极稳妥推进房地产税立法和改革。 11月21日 两部门再发声支持房地产市场平稳健康发展 11月21日，人民银行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，会议强调，要全面落实房地产长效机制，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。用好民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持民营房企发债融资。完善保交楼专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实。 金融信贷 11月8日 民营房企第二支箭政策支持民营房企融资 11月8日，中国银行间市场交易商协会发布《“第二支箭”延期并扩容支持民营企业债券融资再加力》。此次政策从覆盖民营房企融资、支持方式与规模、与房企债券融资增信工作等层面阐述了相关内容。 11月23日 央行发布金融16条 11月23日，中国人民银行在官网公布了人民银行、银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》。当日，中国银行、农业银行、交通银行与多家房企签署战略合作协议，深化全方位业务合作，助力房地产市场平稳发展。 11月23日 “第二支箭”扩容首批民营房企落地龙湖、美的、金辉获信用增进函 11月23日，中国银行间市场交易商协议官网消息显示，“第二支箭”扩容首批民营房企落地。中债增进公司在民企债券融资支持工具(“第二支箭”)政策框架下，出具对龙湖集团、美的置业、金辉集团三家民营房企发债信用增进函，拟首批分别支持三家企业发行20亿元、15亿元、12亿元中期票据，后续将根据企业需求提供持续增信发债服务。 11月25日 央行12月5日降低存款准备金率0.25个百分点释放5000亿 据央行官网11月25日消息，中国人民银行决定于2022年12月5日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.8%。据悉，此次降准共计释放长期资金约5000亿元。 11月28日 证监会发布第三支箭政策 11月28日，证监会网站发布《证监会新闻发言人就资本市场支持房地产市场平稳健康发展答记者问》。此次政策实际上就是第三支箭的概念。证监会决定，在股权融资方面调整优化5项措施，并自即日起施行。一、恢复涉房上市公司并购重组及配套融资。二、恢 复上市房企和涉房上市公司再融资。三、调整完善房地产企业境外市场上市政策。四、进一步发挥REITs盘活房企存量资产作用。五、积极发挥私募股权投资基金作用。 房企纾困/保交楼 见本报告中《2022年11月重点城市“保交楼”政策》 刺激住房消费 见本报告中《2022年11月重点城市刺激住房消费政策》 住房保障/人才吸引 11月3日 上海出台住房租赁条例规范市场 11月3日，上海市人大常委会对《上海市住房租赁条例(草案)》公开征求意见。主要内容包括：规范租赁行为，平衡租赁双方权利义务关系。条例严格住房出租要求，明确出租住房应当遵守的规定，禁止群租；细化完善办理租赁登记备案的具体要求；明确出租人、承租人应当遵守的行为规范。 11月8日 望城发布人才新政允许本科人才买首套房 长沙市望城区近日印发《长沙市望城区骨干人才认定和奖励办法（试行）》。《办法》涉及区内骨干人才的个税奖励、租房补贴、购房补贴、子女入学、配偶就业、交通补贴、体检医疗、创新创业、全域旅游等硬核政策。其中，经认定的望城区骨干人才（E类）、后备骨干人才（F类），允许在望城购买首套商品住房用于解决就近生活居住需要。 11月21日 杭州城西科创大走廊实施差异化购房政策，促进职住平衡！ 实施范围内的新建商品住房项目，应提供不少于准售房源总套数50%的房源，定向供应给在实施范围内稳定就业或落户满一定年限的购房家庭。 11月23日 《上海市住房租赁条例》表决通过加大对“二房东”监管力度 11月23日，上海市人大常委会通过《上海市住房租赁条例》，《条例》将于2023年2月1日起施行。《条例》进一步明确了住房出租要求，禁止群租，禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋用于出租，并设定规范租赁行为的条款，平衡租赁双方权利义务关系。 11月25日 苏州出台保障性租赁住房支持政策 11月25日，苏州住建正式印发《苏州市发展保障性租赁住房实施办法》。据了解，保障性租赁住房是指由政府给予土地、财税、金融等政策支持，多主体投资、多渠道供给的小户型，租金低于同地段同品质市场租金的租赁住房，以每套（间）建筑面积不超过70平方米的小户型为主。 多孩 11月3日 厦门多子女家庭首次申请住房公积金最高可贷款120万 近日，厦门市住房公积金管理委员会印发《关于上浮个人住房公积金贷款最高贷款额度流动性调节系数的通知》，首次个人住房公积金贷款最高贷款额度的流动性调节系数上浮0.2；多子女家庭首次申请个人住房公积金贷款最高贷款额度的流动性调节系数提高至1， 最高贷款额度为120万元。 11月28日 湖北荆门：二孩家庭购房一次性补贴2万元三孩家庭购房补贴4万元 11月28日，湖北省荆门市委、市政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，新政鼓励生育。在东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区三区购买首套或改善型普通住房的生育二孩及三孩家庭发放购房补贴，其中二孩家庭给予一次性补贴2万元，三孩家庭给予一次性补贴4万元。 行业监管 11月1日 海口：严禁房地产经纪机构违规销售安居房不得私下转让购房指标 11月1日，海南省海口市住房和城乡建设局发布关于严禁房地产经纪机构违规销售安居房相关事项的通知。房产中介机构不得发布安居房销售、诱导居民可以买卖安居房准购资格、更改排序入围选房等虚假广告信息；不得为私下转让购房指标、买卖安居房等违法行为提供居间服务。 11月3日 上海出台住房租赁条例规范市场 11月3日，上海市人大常委会对《上海市住房租赁条例(草案)》公开征求意见。主要内容包括：规范租赁行为，平衡租赁双方权利义务关系。条例严格住房出租要求，明确出租住房应当遵守的规定，禁止群租；细化完善办理租赁登记备案的具体要求；明确出租人、承租人应当遵守的行为规范。 11月8日 长春房协：在住房租赁事项中要注重查验房源信息和状况 近日，长春房地产业协会发布风险提示，租房时，应仔细查看所承租房屋不动产权证(或房产证)信息，避免租赁无合法权属证明的住房，此类住房可能存在安全隐患，也无法办理房屋租赁登记备案，会对后续办理居住证等造成影响。 2022年11月重点城市“保交楼”政策 类型 日期 政策要点 政策内容 房企纾困 11月17日 央行推动保交楼专项借款加快落地使用 央行发布2022年第三季度中国货币政策执行报告指出，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，推动保交楼专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。 11月20日 哈尔滨：进一步释放刚性和改善性住房需求为房企纾困解难 11月20日，哈尔滨市委副书记、市长张起翔主持召开全市经济稳增长冲刺40天工作推进会议。会议强调，要稳住房地产市场，刺激需求端，扶持供给端，研究落实好国家金融16条房地产政策，进一步释放刚性和改善性住房需求，为房企纾困解难，全力 保交楼、保民生、保稳定。 11月21日 “保交楼”再出新政，央行拟向商业银行提供2000亿元免息再贷款 11月21日，人民银行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作。在会上，记者了解到，近期，央行拟发布保交楼贷款支持计划；至2023年3月31日前，央行将向商业银行提供2000亿元免息再贷款，支持商业银行提供配套资金用于支持“保交楼”，封闭运行、专款专用。 11月24日 银保监会：保交楼专项借款已基本投放至项目 11月24日，银保监会相关部门负责人表示，银保监会积极推动支持“保交楼、稳民生”，目前“保交楼”专项借款资金已基本投放至项目。大型银行进一步加大工作力度，积极促进房地产市场平稳健康发展，存在不少亮点做法；股份制银行也已面向部分民营房企开展保函置换预售资金业务，保障房地产融资平稳有序。 保交楼 11月3日 陕西陇县：预售资金监管账户为专用存款账户不得支取现金 11月3日，陕西省宝鸡市陇县发布《陇县