为什么非洲对美国很重要：五大原因（英）
2022年12 月的报告 为什么非洲 关系到美国 5大理由 贝琳达·阿奇邦|阿洛伊修斯·乌切·奥尔杜|丹妮尔·雷斯尼克|威特尼·施耐德曼|兰德里·西涅 为什么非洲 关系到美国 5大理由 作者 贝琳达阿齐邦(北巴卡西是布鲁金斯学会全球经济与发展项目的大卫·鲁宾斯坦研究员。 阿洛伊修斯UCHE您是非洲增长倡议的主任和布鲁金斯学会全球经济与发展项目的高级研究员。丹尼尔·雷斯尼克是布鲁金斯学会全球经济与发展项目的大卫·鲁宾斯坦研究员。 卡梅隆SCHNEIDMAN是布鲁金斯学会全球经济与发展项目的非常驻研究员。兰德里的标志是布鲁金斯学会全球经济与发展项目的高级研究员。 内容 加强非洲粮食安全和粮食系统转型1关于为非洲卫生部门提供资金的重要性5弥合非洲的基础设施差距：美国如何提供帮助9美国在非洲的贸易和投资增长13如何通过新兴技术推进美非关系19关于该计划�����������������������������������23 增强非洲的粮食 安全与食品体系转变 丹尼尔·雷斯尼克大卫·m·鲁宾斯坦的家伙全球经济与发展|布鲁金斯学会 优先级 粮食安全对人类健康、经济生计和政治稳定至关重要。尽管非洲是可耕地份额最大的大陆，但粮食不安全是该地区数百万家庭长期关注的问题。在最近的几个年，乌克兰冲突，供应链堵塞COVID-19、气候变化和害虫入侵共同破坏了农业生产力和获得负担得起的食物。粮食价格波动阻碍了政府的长期规划，破坏了家庭的韧性。 本区域对包括种子和化肥在内的关键投入品以及特定谷物，意味着全球贸易中断可能会产生地震影响。由于该地区的快速城市化和城市消费者表现出对某些食品（如小麦制品和大米）的偏好，而这些食品不是生产充足供应以满足不断增长的需求。与此同时，该地区对超加工食品的需求不断增长，加剧了“营养不良的双重负担”，肥胖和非传染性疾病与体重不足和儿童发育迟缓同时出现。地方在营养和饮食结果方面的不平等尤其令人担忧，尤其是在受冲突影响的地区，如萨赫勒和 非洲之角，那里的粮食不安全程度最为严重。 令人鼓舞的是，非洲领导人在解决粮食不安全、营养和农业转型方面有着巨大的政治意愿。近二十年来，农业一直受到来自非洲联盟综合报告中的决策者非洲农业发展计划（CAADP）以及通过其跟踪政府履行承诺进展情况的两年期审查。非洲人联盟还宣布2022年为“营养年”在非洲，该地区大部分地区已经开始用微量营养素强化关键食品，以解决这一问题。维生素A、碘、叶酸和其他缺乏症。 我们为什么重要 从历史上看，食品价格通胀和波动性具有可能引发政治暴力并加剧现有冲突，破坏美国缓解冲突的努力该地区脆弱性的驱动因素 。从南非到苏丹，发生了对食品价格上涨的抗议活动2022年整个欧洲大陆。最近的债务减免与国际债权人的谈判也需要一些国家大幅减少昂贵的食品，燃料和化肥补贴，引发了人们的担忧 民众对食品价格的不满可能会继续增长。 同时，也有很多机会在美国专家之间的知识扩散农业和技术部门与非洲农民、加工商和分销商。确定将技术进一步整合到食品系统中的方法不仅提供了提高效率的机会，而且还提供了有可能吸引更多的非洲青年进入农业部门，随着非洲农民年龄的增长，农业部门至关重要。 机会 美国政府已经是最大的政府之一全球农业和粮食安全捐助者。然而美国参与非洲粮食安全的进一步机会可以更好地反映如何激励措施、能力和风险与粮食系统相互交织。下面强调的机会还可以增加民间社会参与和对影响粮食系统的投资和决策进行公共问责的机会。 加强对农业研究、推广和发展的投资 减少非洲对全球冲击的脆弱性需要继续投资于农艺研究和推广服务，这对于开发高产种子品种、确定创新品种至关重要栽培技术 ，并寻找更有效的投入利用。因此，美国政府应该继续动员和投资非洲的农业研究机构和推广服务，同时促进新技术的采用。例如 ，专门的化肥定位技术可以帮助减少非洲政府对大量化肥进口的依赖。电子推广服务，包括移动应用程序，还可以解决非洲推广人员日益枯竭的问题，这些工作人员往往因工资低和调往偏远地区而气馁。农业交流项目 美国和非洲之间以及非洲内部的科学家可以促进知识传播和南南学习。 与此同时，还有余地确定鼓励非洲领导人将自己的资源投资于其农业研究和发展系统。一种选择是将农业出口收入的一部分专门用于此目的。该地区越来越多的生产者组织可以有权为公众跟踪这些投资，从而加强公共支出问责制，并为领导人提供切实的方式，展示他们对提高非洲农业生产力的承诺。更广泛地说，所有农业投资——来自政府、捐助者、私营部门和民间。社会——应坚持商定的10项原则世界粮食安全委员会（粮安委），其中包括促进青年和妇女赋权，尊重文化遗产和传统知识，并纳入透明的治理结构和进程。 将未来情景纳入预警系统 人道主义援助最多的国家之一美国对外援助的组成部分，其中大部分分配给粮食援助。为粮食援助决策提供信息的早期预警系统通常主要侧重于粮食系统的气候和生产要素。然而，那些面临饥饿风险最大的人越来越多地面临复杂的危机，这些危机不仅包括环境影响和农业挑战，还有营销、贸易和冲突动态。因此，需要对预警系统采取更全面的方法，不仅要考虑农场的威胁，还要考虑粮食获取和生计的威胁。例如，这就需要未来情景，包括计算政治风险和贸易决定如何影响非洲国家的粮食安全。例如，了解政党之间或政权内部的紧张关系可能会提高在选举后发生暴力或政变破坏稳定和破坏粮食供应时的准备工作。 作物和贸易建模者与情报和外交界成员接触的定期论坛可以促进这种整合。 扩大与国家以下各级领导人在粮食政策方面的伙伴关系 与非洲各国政府在粮食安全和粮食系统方面的传统接触通常涉及专注于与国家部委和机构的合作。然而，许多非洲国家正在将与农业和营养有关的职能下放给地方政府，市长也越来越多地成为粮食系统决策的领导者。诸如此类的举措《米兰城市粮食政策公约》提升了市政当局和市长的作用，并展示了他们在塑造消费者食品获取以及促进城市农业与非正规食品贸易商之间的联系方面的关键作用。一些非洲城市甚至正在建立多方利益相关者粮食政策委员会，从而为加强公民政策提供了机会 进一步的阅读 非洲联盟。2022.“第三届非洲农业发展综合计划两年期审查报告”。埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴：非洲联盟。粮食及农业组织。2022.“世界粮食安全和营养状况。”意大利罗马：粮农组织。 戈亚尔、阿帕拉吉塔和约翰·纳什。2017.“收获更丰厚的回报：非洲农业生产力增长的公共支出优先事项。”非洲发展论坛系列，华盛顿特区 ：世界银行。 米兰城市粮食政策公约。2022.“政策简报。”意大利米兰。可用位置：https://www.milanurbanfoodpolicy-pact.org/wp-content/uploads/2022/04/Policy-Brief_MUFPP_2022.pdf 巴里·波普金、卡米拉·科瓦兰和劳伦斯·格鲁默-斯特劳恩。2020.“马尔努特里双重负担的动态-和不断变化的营养现实。柳叶刀，1月（395 ）：65-74. 在资助的健康的重要性部门在非洲 贝琳达阿齐邦(北巴卡西大卫·m·鲁宾斯坦的家伙全球经济与发展|布鲁金斯学会 优先级 最近大流行的毒性凸显了世界各国卫生系统对流行病的抵御能力 ，特别是在非洲国家，这些国家承担着历史性高疾病负担和相对较少的卫生基础设施投资的双重成本。1,2流行病等突发的意外健康冲击对家庭和经济来说代价极大，不仅因为疾病造成的直接健康成本，而且还因为对教育和就业等关键发展成果的间接影响。它们还可能导致社会中最脆弱的成员（如妇女）付出沉重代价，她们往往首当其冲地承受这些健康冲击的代价，其形式是健康、教育、就业和收入恶化。3 对流行病对非洲国家影响的研究表明，卫生援助可以发挥在扭转负面经济方面发挥的重要作用流行病的影响，表明对这些冲击的重大国内和全球政策应对应向受以下影响最严重的地区提供卫生援助当前和未来的流行。4特别是，鉴于将气候变化与流行病联系起来的环境卫生研究，我们预计这些流行病在未来将更加频繁 ，这使得增加卫生援助和资金以在非洲国家建立更具复原力的卫生部门的主题更加重要。5 我们为什么重要 非洲的卫生资金不仅对建立对流行病的抵御能力很重要，而且对巩固薄弱的初级卫生基础设施也很重要，因为卫生设施相对较少 ，现有卫生设施的基础设施功能很差，卫生保健工作者的工资往往很低，而且该区域严重缺乏卫生保健工作者。6根据世界银行的估计，截至2019年，政府支出仅占总支出的40%撒哈拉以南非洲国家的卫生支出，远低于60%的世界平均水平。与世界其他地区相比，非洲政府卫生支出仅占GDP的2%，低于世界3.5%的份额。此外，超出零花钱占非洲卫生支出的比例是世界上最高的，占37%卫生支出，而世界其他地区为18%。 非洲国家卫生支出的一个关键特点是，来自外部捐助来源的卫生支出比例很高。卫生方面的外部支出平均占非洲卫生支出的20% ，这一数字高于0.2%的世界平均水平。鉴于目前较高的健康比例捐助者来源的支出和为增加资金支付而建议的政策对策 对于流行病期间的卫生项目，国际援助在历史上一直作为减轻本区域流行病（如脑膜炎流行）不利影响的一种方式。7,正如我们最近从COVID-19大流行中观察到的那样，任何地区卫生基础设施薄弱和高疾病负担的影响都会给世界其他地区带来负面的外部成本，因为疾病可以跨境传播，对全球经济增长和发展产生相应的溢出效应。9为非洲卫生部门提供资金是促进经济韧性和增长的全球政策的一个重要、紧迫的部分。 机会 还有其他几个美国的机会与非洲卫生部门的接触——不仅仅是增加卫生援助和资金。三个战略问题确认如下: 创造更强的正式合作 与非洲当地建立更牢固的正式伙伴关系制药公司、大学和研究促进与药物和疫苗生产有关的知识共享和交流的机构，特别是针对研究不足的热带病。鉴于全球变暖导致未来流行的可能性增加，需要更多的知识共享和学习，以提前应对任何未来的病原体，并减轻未来全球流行病的不利影响。 创建一个更综合健康数据库 建立一个更加综合的卫生数据库，利用和分享国家卫生部和疾病控制中心的知识美国和整个非洲国家。盲人之一COVID-19大流行揭示的斑点是，跨境了解和共享的数据和信息很少，这削弱了卫生政策抗击大流行的有效性。 B.对信息和通信技术的投资 在信息和通信的投资专门用于卫生系统的技术（ICT），包括知识共享和跨国界利用卫生工作者的专业知识。这是特别重要的是，鉴于最近的研究表明信息通信技术可以改善精神卫生和世界各地远程医疗系统日益增长的作用。10 尾注 1易卜拉欣·阿布巴卡尔、莎拉·达格利什、布莱克·安吉尔、贝琳达·阿奇邦、奥卢托比·萨努阿德、塞耶·阿比姆博拉、艾沙图拉瓦尔·阿达 姆、伊费达约·莫·阿德蒂法、蒂姆·科尔本、阿福拉比·奥拉尼伊·奥贡莱西、奥比娜·翁乌耶奎等人，2022年。“柳叶刀尼日利亚委员会：投资于健康和国家的未来。柳叶刀399（10330）：1155-1200。 2布莱克·安吉尔、奥卢托比·萨努阿德、伊费达约·莫·阿德蒂法、伊鲁卡·奥克克、贝琳达·阿奇邦、艾沙图·拉瓦尔·阿达姆、穆克-tarHAliyu，EmmanuelAAmeh，FatimaKyari，MuktarAGadanya，DianaAMabayoje，etal.2022.“尼日利亚与其他西非国家相比的人口健康结果，1998-2019：全球疾病负担研究的系统分析。”柳叶刀399（10330）：1117-1129。 3贝琳达·阿奇邦和弗朗西斯·安南。2017.“人力资本投资中的疾病和性别差距：来自尼日尔1986年脑膜炎流行的证据。”美国经济评论 107（5）：530-35。 4贝琳达·阿奇邦、弗朗西斯·安南和乌切·埃卡托-莫巴约德。“流行病效应：流行病、制度和人力资本发展”，2020年。 5贝琳达·阿奇邦和弗朗西斯·安南。2017.“疾病和性别差距。” 6同前。 7阿迪亚·本顿和金·迪翁。2015.“国际政治经济与2014年西非埃博拉疫情。”非洲研究评论58（1）：223–236. 8BelindaArchibo
