秘鲁：2021年第四条磋商-新闻稿;员工报告;以及秘鲁执行主任的发言

秘鲁国际货币基金组织的报告没有。21/632021年3月2021年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;以及秘鲁执行主任的发言根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2021年与秘鲁进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿总结执行局在 2021 年 3 月 19 日审议结束与秘鲁的第 IV 条磋商的工作人员报告时表达的意见。 的评核报告由基金组织工作人员团队为执董会编写2021 年 3 月 19 日，在讨论结束之后，于2021年1月21日，与秘鲁官员就经济发展和政策进行交流。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2021年3月2日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个由执行董事声明秘鲁。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf) 92780年出版服务的邮政信箱 华盛顿特区20090电话:(202)623 - 7430 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org 价格： 每份印刷本 18.00 美元国际货币基金组织(imf)华盛顿特区©2021国际货币基金组织(imf) PR21/76基金组织执董会结束2021年与秘鲁的第四条磋商立即发布华盛顿特区–2021年3月22日:国际货币基金组织（IMF）执董会于2021年3月19日结束了与秘鲁的第四条磋商1。秘鲁进入 COVID-19 大流行时，在非常强劲的经济基本面和制度政策框架下实施了非常强有力的政策，有着持续的记录。在财政规则的支持下，审慎的财政管理有助于将政府债务控制在2019年之前占GDP的30%的上限，处于该地区最低水平。在通货膨胀目标框架下，通货膨胀率一直很低且稳定，金融美元化有所下降，而强有力的监管和宏观审慎政策有助于维护金融稳定。在大宗商品价格上涨和强有力的宏观经济政策的支持下，过去15年平均增长率为5.2%，贫困人口减半，外部脆弱性降低。COVID-19 冲击导致非常严格的遏制措施，并严重打击了经济活动，第二季度 GDP 急剧下降，是世界上最严重的季度之一。在经济衰退的同时，就业和参与率，特别是妇女的就业率和参与率大幅下降，非正规性和贫困率日益严重。协调的财政、货币和金融部门政策应对措施有助于稳定金融市场，遏制破产，并支持2020年下半年放松遏制措施的复苏。因此，2020年产出收缩收窄至-11.1%，核心通胀在目标范围内。持续的第二波大流行可能会抑制经济复苏，但假设卫生紧急情况在 3 月底得到控制，预计经济将在 2021 年反弹。在这种情况下，限制可能会在第二季度逐步放松，经济活动可能会重新获得由国内需求和历史上有利的贸易条件主导的势头。根据这些假设，2021年GDP增长将达到8.5%。前景高度不确定，下行风险普遍存在，但政策缓冲充足。执行董事会Assessment21根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。2在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将该摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2执董们指出，秘鲁在进入COVID-19大流行时，经济基本面和政策框架非常强劲。然而，大流行造成了严重的人员和经济损失。执董们赞扬当局在减轻危机影响方面采取的果断反应。他们注意到未来存在重大风险，鼓励当局继续努力限制疤痕效应，促进强劲复苏，并实施结构性改革，以实现基础更广泛的包容性增长。执董们建议当局避免过早撤回财政支持，以帮助遏制疫情，减轻其对贫困的影响，并支持复苏。一旦危机消退，应优先解决财政风险和不断上升的支出压力。在这方面，执董们强调，需要将财政政策与可信的中期框架结合起来。他们强调，调动收入将是保持财政可持续性的关键，并欢迎当局要求提供基金技术咨询，以确定增加财政收入的措施。展望未来，他们指出，财政规则的任何重新调整都应保持债务可持续性，加强可信度，并明确传达。执董们一致认为，货币政策应保持宽松，而宏观审慎政策应鼓励银行关注客户的生存能力。此外，他们认为，更大的汇率灵活性将带来好处，特别是在金融美元化继续下降的情况下。执董们指出，银行体系仍然具有弹性。他们赞扬在实施2018年金融部门评估计划建议方面取得的进展，并鼓励当局继续推进其余建议，特别是加快立法和监管改革，进一步加强金融部门监管。执董们强调，改革议程应侧重于疫情暴露的结构性脆弱性，以及促进更强劲和包容性增长。可以优先考虑（i）通过改善教育、加强基础设施、促进劳动力重新分配和改善商业环境来提高生产力;（二） 加强社会保护，同时减少税收优惠制度对非正规性的激励，包括通过对保健和养老金改革的投资;以及（iii）加强治理，提高公共部门的透明度，并建立健全的反腐败和反洗钱/打击资助恐怖主义框架。秘鲁:选定的经济指标Prel。预测201820192020202120222023社会指标贫穷率(总)1 /22.321.727.5......... 3失业率为大都会利马(平均)6.7 6.6 13.6.........（年度百分比变化;除非另有说明）生产和价格实际国内生产总值4.02.2-11.18.55.24.8真正的国内需求4.22.4-9.89.45.44.8消费者价格指数(结束时间)2.21.92.02.02.02.0对外部门出口8.0-2.8-11.127.53.73.7进口8.1-1.9-15.619.95.04.8外部活期存款余额占GDP的比例(%)-1.7-1.50.5-0.4-0.7-1.0总储量数十亿美元60.368.474.975.175.175.0短期外债的百分比363.5432.6496.4518.7505.4494.2货币和信贷2 / 3 /广义货币9.68.827.513.09.67.8净信贷私营部门10.36.414.54.04.06.2(在国内生产总值(GDP)的百分比;除非另有说明)公共部门国家的收入24.524.822.122.423.123.1国家中心主要支出25.525.029.325.624.724.0国家基本平衡-1.0-0.2-7.2-3.3-1.6-0.9国家中心综合平衡-2.3-1.6-8.8-5.0-3.4-2.8债务总外债34.6 34.7 43.1 39.0 36.6 34.2 4国家中心总债务(包括众议员证书)26.227.135.435.436.236.7外部8.98.515.014.113.913.4国内17.318.620.321.322.323.2储蓄和投资国内生产总值(gdp)投资21.721.518.821.122.022.3国民储蓄20.019.919.320.721.321.3备忘录项名义GDP (S /。数十亿)740770712815872929人均国内生产总值(美元)7,0006,9586,0846,6787,0517,389资料来源：国家当局;开发计划署人类发展指标;以及基金组织工作人员的估计/预测。1/ 定义为总支出低于基本消费篮子成本的家庭百分比。2 /对应存托公司。3/ 外币股票按期末汇率估价。 2021年3月2日秘鲁评核报告为2021年第四条款磋商关键问题上下文。秘鲁在进入疫情期间，在经济基本面和体制政策框架非常强劲的情况下，在实施非常强有力的政策方面有着持续的记录，但受到疫情的沉重打击，在生命和经济产出方面造成了沉重的损失。行政和立法权力之间的紧张关系继续影响机构凝聚力，但新的大选将于2021年4月至6月举行。国际货币基金组织执董会于2020年5月28日批准了一项为期两年的整箱贷款安排，金额为110亿美元（占配额的600%）。前景和风险。假设第二波 COVID-19 感染在第一季度末得到控制，预计活动将在 2021 年稳步恢复。在国内需求和有利贸易条件的推动下，预计2021年实际GDP增长将达到8.5%，2022年产出恢复到疫情前的水平。这场危机可能会在中期留下重大伤痕。前景高度不确定，并面临重大下行风险，特别是与大流行的演变有关的风险。政策咨询。在短期内，应利用现有的财政政策空间来应对疫情，包括向家庭提供进一步支持，限制其对贫困的影响，并防范增长的下行风险。与此同时，财政风险和不断上升的支出压力凸显出制定可信的中期计划以重返财政目标的必要性。由于通胀压力仍然温和，即使取消了非常措施，货币条件也应保持宽松。结构性改革应针对疫情暴露的弱点，重点关注提高生产率和加强社会安全网的政策。改革应继续加强治理。 2国际货币基金组织(imf)秘鲁批准k . Srinivasan(举行)和r . Duttagupta (SPR) 内容上下文4 _最新发展_ 4前景和风险_ 10政策讨论11A. 平衡短期财政支持和中期计划返回到财政目标11B. 维持货币宽松，维护金融稳定14C. 结构性改革，实现更强劲、更有韧性和包容性的增长17D. 当局的观点_员工评估21日的数据1. 控制措施和经济复苏232. 真正的行业发展_243. 财政部门的发展_254. 资产负债表指标265. 秘鲁和同行国家的企业部门财务表现276. 对外部门的发展28日7:外部债务可持续性:绑定测试_29表1. 选择经济指标302. 非金融公共部门主要财政总量313. 政府声明的操作一般32讨论于 2021 年 1 月 18 日至 29 日以虚拟方式进行。该任务包括Leo Bonato（负责人），Luisa Charry，Etibar Jafarov（所有WHD）和Gohar Minasyan（SPR）。克里希纳·斯里尼瓦桑（WHD）参加了闭幕会议。阿曼多·莫拉莱斯（OED）参加了讨论。工作人员会见了经济和财政部长门多萨、州长维拉德、其他中央政府高级官员以及私营部门和民间社会的代表。Carlo Pizzinelli（WHD）和Ronald Cueva和Hernan Winkler（世界银行）为该报告做出了贡献。Danjing Sheng和Patricia Delgado（WHD）提供了研究和行政协助。 国际货币基金组织(imf)5秘鲁4. 财务稳健性指标335. 国际收支_346. 货币的调查357. 外部债务可持续性框架,2014 - 2436附件I. 实现过去的基金的建议37II. 秘鲁的卫生准备39III. 劳动力市场发展和社会支持Programs_41IV. 2021年不同情景下的贫困预测__46V. 退出养老基金51VI. 对外部门评估_54VII. 风险评估矩阵__58VIII. 公共债务可持续性分析61IX. 外汇干预——控制汇率波动，维护金融稳定_69X. 2018年实现该国的建议_71 秘鲁上下文1.秘鲁进入 COVID-19 大流行时，在非常强劲的经济基本面和制度政策框架下实施了非常强有力的政策，有着持续的记录。在财政规则的支持下，审慎的财政管理有助于将政府债务控制在2019年之前占GDP的30%的上限，处于该地区最低水平。在通货膨胀目标框架下，通货膨胀率一直很低且稳定，金融美元化有所下降，而强有力的监管和宏观审慎政策有助于维护金融稳定。在大宗商品价格上涨和强有力的宏观经济政策的支持下，过去15年平均增长率为5.2%，贫困人口减半，外部脆弱性降低。政策与基金组织过去的建议（附件一）大体一致。2.疫情对秘鲁造成了沉重打击。继近年来一系列不利冲击减缓增长势头之后，大流行带来了前所未有的挑战，对生命和生计造成了沉重损失，并导致了最严重的衰退之一。基于秘鲁非常强有力的政策和制度框架以及良好的经济表现和政策实施的良好记录，并为了加强其政策缓冲和增强