东帝汶：2021年第四条磋商新闻稿;员工报告;以及东帝汶执行主任的发言

2021年7月国际货币基金组织的报告没有。21/152东帝汶民主共和国2021年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;以及东帝汶执行主任的发言根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2021年与东帝汶进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本揽子方案中： 一个新闻稿总结执行局在 2021 年 7 月 9 日审议结束与东帝汶的第四条磋商的工作人员报告时表达的意见。 的评核报告在与东帝汶官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于 2021 年 7 月 9 日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2021年6月22日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 一个由执行董事声明东帝汶。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf) 92780年出版服务的邮政信箱 华盛顿特区20090电话:(202)623 - 7430 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org 价格： 每份印刷本 18.00 美元国际货币基金组织(imf)华盛顿特区©2021国际货币基金组织(imf) PR21/215基金组织执董会结束2021年与东帝汶的第四条磋商立即发布华盛顿特区– 2021年7月14日:国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束了与东帝汶的第四条协商1。东帝汶受到这一流行病和最近洪灾的严重影响。尽管在遏制COVID-19传播方面取得了早期成功，但最近病例的激增加上4月初的暴徒，只会在2021年实现温和的经济复苏。2021年实际非石油GDP增长预计为1.8%，原因是政府支出增加、私人消费反弹以及4月开始的疫苗接种。随着石油收入的下降，经常账户赤字将继续增加。预计信息将回升，参考政府支出和能源价格的增加。实际非石油国内生产总值由于结构性制约因素拖累了增长潜力，预计中期增长将稳定在3%左右。在短期内，关键应该是加快正在进行的疫苗推广，并为最脆弱的人群提供救济。一旦疫情得到良好控制，恢复更坚实的财政基础应成为优先事项，以保持财政和外部可持续性。支出合理化和收入调动应成为财政改革的基础。改善营商环境、加强治理、提高劳动生产率和深化的结构性参考，包括通过利用数字化，将有助于促进私营部门发展、创造就业机会和经济多元化。鉴于该国易受气候冲击的影响，加强灾害风险管理和备灾也至关重要。执行董事会Assessment2执董们欢迎当局为减轻COVID-19大流行和洪水等冲击的影响而采取的应对措施。执董们指出，虽然预计经济将温和复苏，但存在重大挑战，包括疫情带来的不确定性。他们强调，当务之急应是加快正在进行的疫苗推广和支持最脆弱的人群。从中长期来看，需要制定政策来支持财政可持续性，发展非石油私营部门经济，并创造就业机会。执董们欢迎为减轻疫情和损失的不利影响而采取的强有力的财政方案，并强调需要以透明的方式报告政府支出。他们指出，一旦疫情消退，应优先考虑财政1 根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。2 讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将本摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 立足于更坚实的基础。鉴于活跃油田已经干涸，财政整顿应以调动收入和支出合理化为基础。这应有助于减少从石油基金提取的超额资金，并确保财政可持续性。执董们鼓励在2022年预算中制定中期财政改革战略。执董们强调，正在进行的加强公共财政管理的改革对于提高支出质量和加强财政框架是必要的。他们建议公共投资项目侧重于高回报项目，对包括大日出项目在内的项目进行彻底的成本效益分析，并建议基本公共财政管理法与国际最佳做法保持一致。执董们强调，需要进行结构性改革，以促进经济多样化、发展私营部门和创造就业机会。在此背景下，他们呼吁采取措施改善营商环境，加强治理，提高劳动生产率，加强深化，包括通过利用数字化。他们还指出，加强灾害风险管理对于减轻气候冲击的影响至关重要，提高数据质量对于支持政策制定至关重要。执董们一致认为，基金继续提供技术援助将有所帮助。 表 1.东帝汶：部分经济指标，2016-22按现价计算的非石油国内生产总值（2019年）：16，740亿美元 人口（2019年）：129.3万非石油人均GDP(2019): 295美元特别提款权配额:25.6的领土2016201720182019 202020212022 est.项目。项目。(年度变化百分比)真正的部门真正的非石油国内生产总值3.4-4.1-1.11.8-7.61.83.8CPI(年平均)-1.50.52.30.90.51.62.5CPI (end-period)0.00.62.10.31.22.03.0（除非另有说明，否则占非石油GDP的百分比）中央政府操作收入56.153.058.552.558.258.856.1国内收入12.111.912.211.211.611.711.7估计可持续收入(ESI)33.030.135.331.634.835.432.7奖助金11.011.011.09.711.811.811.8支出111.586.686.783.484.3104.9110.0复发性64.059.253.154.962.374.660.5净非金融资产的收购36.516.322.618.810.218.637.8捐赠项目11.011.011.09.711.811.811.8净贷款/借款-55.4-33.6-28.2-30.9-26.1-46.1-53.9（年度百分比变化，除非另有说明）货币和信贷存款14.112.32.8-7.510.13.86.9私人部门信贷-1.824.8-3.85.510.16.66.9贷款利率(%,结束一段)14.512.514.516.311.3......（单位：百万美元，除非另有说明）国际收支1 /经常账户平衡-544-284-191133-302-513-719(在非石油GDP的百分比)-33-18-128-19-32-41贸易平衡-546-615-589-566-510-558-657出口2 /20172526172933进口567631613592527587691服务(净)-569-343-349-357-269-318-370主要的收入5447358431,126620328320中等收入26-61-96-70-143-74-79综合平衡-157263129-180.2-177144公共外交资产(end-period) 3 /16,12517,34316,47718,34819,64719,26518,964进口(几个月)160195187212280241198汇率从不(2010 = 100,平均)130.0129.7130.9134.1135.8......实际有效汇率(2010 = 100,平均)143.5140.7141.7143.4143.3......备忘录项非石油名义GDP(在数以百万计的美国美元)名义非石油人均GDP(在美国1,6511,5991,5601,6741,5651,6251,738美元)1,3541,2861,2301,2951,1871,2101,269(年度变化百分比)1.6-5.0-4.45.2-8.31.94.9原油价格（美元/桶，WEO） 4/43536861415955石油基金(在数以百万计的平衡5 /美元)15,84416,79915,80317,69218,99118,78518,340(在非石油GDP的百分比)9601,0501,0131,0571,2131,1561,055公共债务(百万美元)77106145193218279330（占非石油GDP的百分比）人口增长率（年百分比）4.76.69.311.513.917.219.0改变)1.92.02.02.02.01.91.9资料来源：东帝汶当局;以及基金组织工作人员的估计和预测。1/ 不包括位于联合石油开发区的实体的货物贸易和服务，这些实体在2019年8月之前被视为非居民实体。2 不包括石油出口，其收入记入收入账户。3/ 包括石油基金余额和中央银行的官方储备。4/ 基于2021年4月《世界经济展望》假设的英国布伦特原油、迪拜原油和WTI原油价格的简单平均值。5/ 期末余额。 2021年6月22日东帝汶民主共和国评核报告为2021年第四条款磋商关键问题上下文.尽管东帝汶自2002年独立以来在许多领域取得了相当大的进展，但它面临着重大的中期挑战。该国有迫切的发展需求，年轻的机构，并且高度依赖石油。作为政府支出主要资金来源的活跃油田的石油收入正在枯竭。非石油私营部门经济仍然不发达，缺乏良好的就业机会和高青年失业率是令人严重关切的问题。最近的进展和前景.经济受到大流行和最近洪水的严重影响。尽管在遏制COVID-19传播方面取得了早期成功，但最近4月初病例和洪水的激增将意味着2021年的经济复苏幅度不大。第四篇文章的主题.在此背景下，讨论的重点是：（1）应对COVID-19疫情和洪水双重冲击的短期挑战，(2) 在活跃油田枯竭的情况下，需要将财政政策置于可持续的基础上，以及（3）结构性改革，以支持非石油私营部门经济的发展并创造就业机会。政策建议.在短期内，重点应放在加快正在进行的疫苗推广和向最脆弱人群提供救济上。一旦疫情得到良好控制，重新获得更坚实的财政基础应该是保持财政和外部可持续性的优先事项。支出合理化和收入调动应成为财政改革的基础。旨在改善营商环境、加强治理、提高劳动生产率和加强金融深化的结构性改革，包括通过利用数字化，将有助于促进私营部门发展、创造就业机会和经济多元化。鉴于该国易受气候冲击的影响，加强灾害风险管理和备灾也至关重要。 东帝汶民主共和国批准adp (Alfred Schipke)和SPR (Geremia Palomba) 内容PRE-COVID-19上下文4最近的进展4前景和风险6 确保复苏和加强中期展望的政策 7A. 提供救济和支持经济复苏7B. 确保财政的可持续性9C. 结构性改革提振中期增长前景14员工评估20的数据1. 真正的行业发展222. 财政部门的发展233. 对外部门的发展244. 货币和金融部门的发展255. 商业环境和治理266. 增长面临的挑战——与地区同行的比较277. 社会经济发展28表1. 选择的经济指标,2016 - 22所示292. 总结中央政府操作,2017 - 26所示303. 货币部门发展,2016 - 21314. 国际收支,2017 - 26所示325. 中期的情况下,2017 - 26所示336. 可持续发展目标监测342 国际货币基金组织(imf)虚拟讨论于 2021 年 5 月 4 日至 17 日举行。工作人员团队由Pablo Lopez Murphy（负责人），Purva Khera和Masakazu Kumakura（均为APD）组成。佩德罗·马丁斯（世界银行）参加了几次会议。布鲁诺·萨拉瓦和迪奥戈·科埃略（OED）参加了政策讨论。Ricardo Davico和Nadine Dubost协助编写本报告。 东帝汶民主共和国国际货币基金组织(imf)3附件I. 风险评估矩阵35II. 日出更大的项目36III. 对外部门评估37IV. 东帝汶的财政框架41V. 东帝汶的施政问题：宏观经济影响42VI. 经济复苏计划2020 - 23所