巴拿马：2022年第四条磋商-新闻稿;员工报告;巴拿马执行主任的发言

巴拿马 国际货币基金组织的报告没有。23/122 2023年3月 2022年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;巴拿马执行主任的发言 根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2022年与尼加拉瓜进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿总结执行局在2023年2月22日审议结束与巴拿马的第IV条磋商的工作人员报告时表达的意见。 的评核报告在与巴拿马官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2023年2月22日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年2月8日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织的工作人员。 一个由执行董事声明巴拿马。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/95 基金组织执董会结束2022年与巴拿马的第四条磋商 立即发布 华盛顿特区–2023年3月24日:2月22日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束了第四条磋商。1 在Covid-19大流行之前的十五年里，前所未有的建筑和投资热潮促成了巴拿马经济的快速扩张。巴拿马运河和托库门机场扩建，巴拿马城大规模建造新的摩天大楼，并建造了世界上最大的铜矿之一。受益于巴拿马运河拓宽的服务和物流部门的扩大进一步支持了经济增长。随着资本存量的迅速扩张，实际GDP每年增长6%，贫困率急剧 下降，收入水平迅速与发达国家趋同。 Covid-19大流行导致了深度衰退，实际GDP萎缩18%，失业率从2019年的7%飙升至2020年的181/2%。 复苏非常强劲，但前景不明朗.2021年产出增长15%，预计2022年增长9%。就业强劲反弹，而与其他国家相比，通货膨胀率仍然很低。财政赤字从2020年占GDP的10.4%下降到2022年的4%。然而，新的外部冲击的风险已经出现，包括世界经济下滑幅度超过预期，粮食和能源价格再次飙升，以及全球资本市场受到干扰。与新冠疫情相 关的深度衰退的反弹何时结束，以及巴拿马的中期增长潜力将如何，因为建筑业不太可能像过去十五年那样为增长提供同样的支持，也存在不确定性。其他国内风险包括巴拿马长期被列入金融行动特别工作组（FATF）灰名单 ，以及政府与巴拿马矿业公司就新合同进行的谈判未能在2022年12月中旬的最后期限之前进行谈判后铜矿开采活动中断。 执行董事会Assessment2 执行主任同意工作人员考绩的主旨。在全球经济反弹的支持下，巴拿马见证了大流行后强劲的经济复苏。然而 1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。 2在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将该摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 前景仍然不确定，存在新的外部冲击的风险，长期被列入金融行动特别工作组（FATF）灰名单的脆弱性，以及延迟达成新的采矿协议后铜矿开采活动可能受到干扰。展望未来，执董们一致认为，政策应侧重于重建缓冲，并确保巴拿马的收入水平继续与发达国家的收入水平趋同。他们欢迎最近的进展，但强调必须尽早优先退出洗钱问题金融行动工作组灰名单，迅速解决反洗钱/打击资助恐怖主义监管框架中仍然存在的缺陷。 为确保中期债务可持续性，执董们强调了根据财政规则进一步减少财政赤字的重要性。他们一致认为，需要增加税收，以可持续地减少财政赤字，同时保留社会支出并为更多的教育支出创造空间。在这方面，执董们强调了提高税收和海关征收效率的重要性;通过减少免税、扣除和税收支出来扩大税基;解决社会保障体系固定福利养老金部分的赤字问题。 执董们指出，银行业的资本充足率和流动性指标远高于监管最低水平。由于巴拿马没有最后贷款人和存款保险，他们强调了保持银行系统资本充足和流动性的重要性。在此背景下，他们强调需要继续加强监管和监测，并扩大宏观审慎政策工具包，以减轻未来的资产质量和流动性风险。他们还敦促对金融科技公司实施AML/CFT监管和监督。 执董们指出，巴拿马过去的收入与发达经济体水平趋同是由前所未有的建筑热潮推动的。为了保持趋同，执董们强调，其他生产部门必须接管，治理和人力资本必须得到改善。他们还呼吁进行结构性改革，以加强创新，改善关键基础设施，加强劳工政策，以提高竞争力和增长潜力。 执董们鼓励当局努力签署SDDS，并强调更及时的统计数据的重要性，这将加强透明度。 3 表1.巴拿马：选定的经济和社会指标 人口（百万，2021年）4.3贫困线（百分比，2019年）21.5人口增长率（百分比，2021年）1.4成人识字率（百分比，2019年）95.7出生时预期寿命（年，2019年）人均国内生产总值78.5(美元,2021)14，664总失业率（2021年10月）11.3国际货币基金组织份额（特别提款权，百万）376.8 est.预测 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 生产和价格 实际国内生产总值(2007价格)消费者价格指数(平均)0.8 消费者价格指数(后年)0.2 潜在的产出缺口(%)4.2 需求组件(以不变价格) 公共消费私人消费2.3公共投资1/私人投资-0.4 出口5.3进口4.5金融部门 私人部门信贷广义货币2.81.9平均存款利率(%)平均贷款利率(%)7.8 在储蓄余额 国内生产总值(gdp)投资 公共部门6.2私营部门35.3 国民储蓄33.9公共部门4.2私营部门29.7 公共财政1/ 收入和奖助金支出24.9 目前,包括17.2感兴趣资本6.6 综合平衡,包括机场核心计划综合平衡,排除机场核心计划 公共债务总额非金融公共债务部门2/ 外部31.1国内6.3 债务的acp4.2其他3/ 对外部门 当前的账户净出口从科隆自由贸易区2.5石油净进口4.4 净外国直接投资流入7.5 外债153.0 备忘录项目: 国内生产总值(百万美元)64,929 (变化百分比) 3.7 3.0 -17.9 15.3 9.05.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 -0.4 -1.6 1.6 2.92.2 2.2 2.0 2.0 2.0 2.0 -0.1 -1.6 2.6 2.13.1 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 -17.1 -6.3 -0.90.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.5 4.9 16.2 5.4 -5.4-0.4 2.0 2.6 2.1 3.1 3.1 4.9 -15.5 -0.7 15.86.0 3.6 3.4 3.0 3.5 3.7 6.9 1.0 -62.4 133.7 13.512.4 -4.6 -3.4 5.1 8.4 7.7 -0.9 -45.4 47.4 15.55.2 5.9 5.7 3.9 3.2 3.4 1.2 -20.6 25.4 12.35.4 6.6 5.3 5.5 5.4 5.1 -2.5 -34.0 32.4 7.72.5 8.7 5.9 5.2 5.7 5.7 4.5 2.4 -2.6 1.5 5.45.6 6.1 6.1 6.1 6.1 6.1 2.3 9.5 4.1 12.17.4 6.3 6.1 6.1 6.1 6.1 2.0 1.8 1.4 1.8 7.8 7.7 7.6 7.6 41.5 38.3 24.1 32.5 (占GDP的百分比) 34.334.7 34.8 34.8 34.8 34.8 34.8 6.0 2.6 5.2 5.45.8 5.3 4.9 5.0 5.2 5.4 32.3 21.5 27.3 28.928.9 29.4 29.9 29.9 29.6 29.4 33.3 23.7 29.3 30.430.7 31.2 31.8 32.1 32.1 32.3 2.6 -4.2 -2.1 0.42.4 2.6 3.1 3.6 3.8 4.0 30.8 27.9 31.4 30.128.3 28.6 28.7 28.4 28.3 28.3 22.0 20.8 21.5 20.5 22.223.1 23.3 23.5 23.6 23.8 23.9 23.9 30.7 27.1 26.025.8 25.1 24.6 24.5 24.7 24.9 17.7 25.2 21.9 20.620.0 19.8 19.7 19.6 19.5 19.5 -2.9-3.2 6.2 -3.1-3.4 5.5 -9.2 -10.4 5.2 -6.5-6.7 5.45.8 -3.8-2.7-4.0-3.0 5.3 -1.8-2.0 4.9 -1.2-1.5 5.0 -0.9-1.5 5.2 -0.9-1.5 5.4 -1.0-1.5 37.3 41.9 65.6 58.4 55.454.9 54.1 53.2 52.4 51.5 50.8 35.2 54.1 50.6 50.950.8 51.1 50.5 50.2 49.5 48.8 6.7 11.5 7.8 4.54.1 3.0 2.7 2.2 2.0 2.0 4.2 3.84.1 4.25.1 3.24.3 2.62.13.93.6 1.73.4 1.33.2 1.03.0 0.72.8 0.42.7 -7.6 -5.0 -0.4 -3.2 -3.9-4.0 -3.5 -3.0 -2.8 -2.7 -2.5 2.7 3.1 2.5 2.22.2 2.2 2.3 2.3 2.4 2.4 3.8 1.7 3.1 4.23.5 3.2 3.0 2.8 2.6 2.5 5.6 0.1 2.6 4.04.3 4.3 4.2 4.1 3.9 3.8 155.0 209.4 188.3 169.4168.1 167.0 166.5 166.0 164.3 162.5 66,984 53,977 63,605 71,29976,540 81,383 86,331 91,580 97,148 103,055 资料来源：主计长;银行监管局;和基金组织工作人员的计算。1/包括巴拿马运河管理局（ACP）。包括工作人员调整，以计入2015-18年以前未记录的支出的应计额。这些估计是初步的。2/根据2011年第31号法律的定义，非金融公共部门。3/包括国家非盈利计划定义之外的公营企业（ENA、ETESA和AITSA）和非合并机构的债务。 2023年2月8日 巴拿马 评核报告为2022年第四条款磋商 关键问题 背景。巴拿马受到covid-19大流行的沉重打击，但复苏一直强劲。2021年GDP增长15.3%，预计2022年增长9%。与其他国家相比，通货膨胀率较低，部分原因是对燃料和食品的临时补贴。财政赤字从占GDP的101/2%下降到101/2%。 到2020年，到2022年将占GDP的4%，到2022年底，中央政府债务总额估计将占GDP的60%。平均而言 ，银行资本充足，流动性强。作为抵御外部冲击的保险，国际货币基金组织执董会于2021年1月19日批准了为期两年的预防性和流动性额度（PLL）安排，占500%