利比亚：技术援助报告-审查利比亚海关总署海关数据自动化系统模块/功能的安装/实施情况

2022年9月 利比亚 技术援助——审查报告安装/实现的状态 模块/功能ASYCUDA世界利比亚海关当局 国际货币基金组织的报告没有。22/291 这份关于利比亚状况的报告由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写基金。它基于2022年6月完成时的可用信息。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2022国际货币基金组织(imf) 技术援助报告 利比亚 回顾Installation/ImplementationStatus 模块/功能ASYCUDA世界利比亚海关高级交易tion 2022年7月 准备的 阿图尔Pilika 成员 阿富汗、阿尔及利亚、吉布提、埃及、伊拉克、Jordan、黎巴嫩、利比亚、摩洛哥、苏丹、叙利亚、突尼斯、西岸和加沙地带,也门 合作伙伴 德国、荷兰、瑞士、欧盟、法国 表公司ntents 表格的内容2 开头nyms和Abbrevi信息年代3 前言。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4 我。发现和的新兴Issu西文5 一个。背景。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。5 B。一般评估。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。5 C2。建议年代...具...体....找...到...荷...兰...国...际...集...团...(.i.n..g.).年....代....和....讲...话.................................................................96 D。其他发现与问候来的他因来女士宣言过程年代荷兰国际集团(ing)模块8 附录我。Lis)t的活动/任务为进一步发展的的ASYCUDA我们行原型为利比亚 他因来女士管理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。10 Acronyms和缩写 容易CUDA 亚历ft大-伍尔兹 海关数据的自动化系统容易CUDA差异性 部BusinesUnit（技术术语我们在ASYCUDAWorld中编辑） CD 中国共产党 国际货币基金组织 能力开发 CusPro女士出场代码国际莫netary基金 LCA利比亚海关高级游行n 元C悲伤的 UNCTAD 中东技术援助中心单一的管理文档 国家贸易和发展联合会议 Preface 中东技术援助中心（METAC）安排了两阶段的能力发展（CD）利比亚财政部利比亚海关总署（LCA）。这种误解的目的 是评估在特里波里港试行的海关数据自动化系统World（AW）原型的开发状况并确定短期CD支持领域，使LCA能够最终爆发AWfunctionality。这将是 f通过考察旅行促进同行学习和交流海关领域的最佳做法特别的数字化是通过METACregion。 在第一阶段，财政事务部（FAD）外部的ArturPilika进行了远程审查专家，在2022年5月29日至June2期间。 通过直接连接到LCAAW服务器并从前端爆炸环进行修订AW亲打字。顾问衷心感谢利比亚海关当局或他们的下属并准备通过应用程序直接访问AW服务器。 我们在Zoom平台上与来自LCA的高级海关经理举行了多次会议和特里波港，以及AW实施团队，以讨论初步调查结果和LCA合作。 特别感谢贾迈勒·布哈贝尔先生协助组织会议 与LCAofficials以及他在讨论中的投入。 我发现和新出现的问题 答:背景 1.ASYCUDAWorld（AW）十多年前在的黎波里正式推出。由于该国的政治和军事不稳定，该系统部分部署到其基本状态 功能.2021年12月，已暂定对系统进行重新部署和有限升级更新是有效的，但无法解决利比亚客户提出的问题 管理tration（LCA）关于系统处理所有客户到毫秒范围的局限性 procedures，包括su沉思制度，如transit、temporaryadmission、bondedwarehouses和豁免。 2.在LCA当局的同意下，专家能够通过以下方式访问该系统管理istrator的权限并从前端验证安装或激活的可用性 各种AW模块、功能或特性。他下面是最杰出的大纲 在审查期间出现的发现和SUES，然而，鉴于h是快速且相当高的时间框架和限制会影响沟通方式。 b.通用评估 3.LCA全面安装了标准的UnitedNationsConferenceonTradeand开发（UNCTAD）AW软件包版本4.3.3，包括模块的一些痕迹，可以是在移动设备上使用。 4.在的黎波里港正在试行的原型是非常基本的。尽管所有的模块并安装了标准UNCTADAW软件包不附带的功能1，其 功能仅限于处理某些类型的报关单。 5.原型的开发水平决定了实施的水平 LCA的哦。该系统于2021年11月11日恢复，一直持续到3月3日， 2022年，至少在过去三个月中，我们没有有效地进行教育2。似乎AW不是用于客户税收的申报程序系统。 6.该系统仅在的黎波里港海关办公室过早部署， 其中不一致地用于处理IM4类型的进口申报(进口forhome使用)。其他类型的声明，如DR9（易腐货物直接放行）还没有提交的原因 由于税收规则中缺少参考文献，因此在计算关税方面也是如此，并且一些是相关参考表中海关编码（CPC）的完整性。 1这通过服务器中是否存在相关的“粘合剂”来验证.绑定器是应用程序中包含要执行的操作的一些对象 进行某些文件。 2整个5月只有4份申报登记，未进一步处理，2022年4月只有12份。 7.LCA当局关注AW原型开发的现状 以及在实施过程中遇到的问题。他们就是这样要求支持开发他们有效执行各种AW的能力。 具体结果和评论 容易CUDA差异性服务器和应用程序的版本 8.适用于LCA的AW版本4.3.3安装在远程服务器（Claud）上，可以从LCA网站上提供的公共链接http://sabq.customs.ly。没有任何虚拟PrivateNetwork（VPN）或任何其他可以控制路由和服务器传输的安全层。Moreover， 官方网站本身不安全，因为没有安装任何有效的安全证书。 国家nal配置 9.当前的National配置文件是在November7，2021上创建的，当原型已开发，似乎已设置为默认设置。尽管其他类型的声明, 而不是IMPORT（IM）或出口（EX），我们正在LCA3上编辑，有两种形式共同在LCA3上出现 SYSTEM，IM和EX。这两种形式似乎都有fields4的默认配置，尽管它是可以为每个特定的减速f或orm创建特定的配置，并相应地设置字段Mandato变化中,可选的或禁止的。 参考表 10.除了税则表内有一列基本税率5的进口关税外，以及几个与各种经济运营商（如公司）相关的参考表， 在2021年进行了更新，该系统的大部分部分，包括税收规则，都为2010年AW原型最初由UNCTAD开发时已经过时。所有的声明 系统中的f为IM4类型，并在办公室11101（Tripoli港口）提交。一些表 与CPC相关似乎具有完整性，因为不可能处理某些类型的与这些代码链接的声明（如DR9甚至EX1）。 税收规则 11.参考在相关参考表之一中找到的代码列表，税收制度在LCA似乎相当复杂，因为有40多种税码可能是 潜在的应用。尽管如此，AW中实施的分类规则数量非常有限。只有有一个税务规则下类别”Tariff列”计算的关税 进口(CDI)。有三个o规则属于“项Rul“th分别计算稀土元素 税6其中h在关税f标题的所有范围内以特定的统一税率适用。在类别“全局规则”有两个明显的规则计算某些费用或适用的费用declaration7水平。除此之外，在“其他”类别下还有一套规则-链接” 3像博士,PA,π,SATR和VH 4很好奇单一行政文件的框15如何“国家的出口”设置为“可选”在不rt声明。 5这些应相当于最惠国待遇（MFN）的税率。 6使用相应的代码TCB、TCK和TRE进行标识。 7TDM和TCS 美国教育应用与“优惠关税待遇”有关的某些措施8或“关税优惠安排”9 利比亚可能已经与其他国家缔结了双边或多边基础。 12.没有一条规则提到任何其他类型的声明或程序，而不是“IM4”。那很明显ly的原因吗为什么系统在声明类型为“DR9”的情况下“不起作用” 涉及进口程序，并要求不适用所有关税、税款、收费和费用 按照正常的宣言“IM4”。此外，由于缺少such引用，系统无法计算在某些情况下可能需要的担保金额，以确保应付关税 悬而不决的政权,像“IM5”和“IM7。 13.为豁免管理而实施的模式是非常基本的。的 豁免适用于单一行政文件（SAD）框37（b）中的附加代码， 但是没有额外的控制可以将对这些代码的访问限制为授权公司和仅限商品代码。AW配备了几个功能，可用于构建有效的 用于控制合法授予的豁免执行的管理系统。没有这些功能一直致力于建立豁免控制机制。 我们管理 14.另一个指示原型级别基本程度的元素是用户 管理机制是极其简单的.目前尚不清楚是否有适当的政策或 就此事进行诉讼（SOP）。所有活动的总线单元（BU）都放置在一个 单个客户帐户（名为ADMINLY）和permissions通过呃分配给用户配置文件那个帐户。这种方法使用户管理过程变得困难且不够安全， 和secure。呵呵，有一个很好的BU列表，虽然涵盖了有限数量的必须作为进一步发展这部分系统的良好榜样。 货物Manifest 15.清单模块虽然比复杂的申报处理模块简单， 涉及税收规则和其他贸易措施的，根本不使用。何鸿燊威夫,LCA许多与会者表示有兴趣执行《管理法》。该模块是 几乎准备好使用。可能会有需要对“清单标准”进行一些小的调整 “国家配置”和一个审查流程决定“谁做了什么”。 交通 16.运输是LCA优先事项列表中的另一个主题。尽管如此,没有一个反式it相关功能已激活，甚至可以在Document库中看到 管理istrator的权利。呵呵，该模块安装的两个组件国家运输它基于T1号文件和基于国际道路运输联盟（IRU）TIR证的国际过境Implementation将要求几乎从头开始开发原型的该部分，并定义流程流程和变化，开发相关的业务部门，介绍担保账户（如果 请求国关),和其他的东西。 8这些措施规定部分或全部减少关税基础使用的商品(称为“豁免”)。 9这些措施根据利比亚可能与其他国家缔结的税率降低，在双边或 多边基础(原产地规定)。 D.关于海关申报处理的其他调查结果 风险管理和选择性 17.风险管理和选择性（RM&S）相关功能不构成特定模块，但它们是报关处理模块10的组成部分。 除了检