利比亚：技术援助报告-审查利比亚海关总署海关数据自动化系统模块/功能的安装/实施情况
国际货币基金组织的报告没有。22/291利比亚技术援助——审查报告安装/实现的状态模块/功能ASYCUDA世界利比亚海关当局2022年9月这份关于利比亚状况的报告由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写基金。它基于2022年6月完成时的可用信息。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)• 出版服务邮政信箱92780• 20090年华盛顿特区。电话:(202)623 - 7430• 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org价格:18.00美元/打印副本国际货币基金组织(imf)华盛顿特区。©2022国际货币基金组织(imf) 技术援助报告利比亚回顾 Ins tallation/Implementation S tatus模块/功能ASYCUDA世界利比亚海关高级交易tio n2022年7月准备的阿图尔Pilika成员阿富汗、阿尔及利亚、吉布提、埃及、伊拉克、J ordan、黎巴嫩、利比亚、摩洛哥、苏丹、叙利亚、突尼斯、西岸和加沙地带,也门合作伙伴德国、荷兰、瑞士、欧盟、法国 表公司ntents表格 的 内容 ............................................................................................................................2开头 nyms 和 Abb revi 信息 年代 ..........................................................................................................3前言。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4我。 发现 和 的 新兴 Issu 西文 ...............................................................................................5一个。 背景。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5B。 一般 评估。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5C。 年代具体 找到荷兰国际集团(ing)年代 和 讲话 .......................................................................................................6D。 其他 发现 与 问候 来 的 他因 来 女士 宣言 过程 年代 荷兰国际集团(ing) 模块..................................... 82 建议 .......................................................................................................................9附录 我。 Lis) t 的 活动/任务 为 进一步 发展 的 的 ASYCUDA 我们 行 原型 为 利比亚他因 来 女士 管理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10国际货币基金组织C |元利比亚| 2 Ac ro nyms和缩写容易CUDA亚历山大-伍尔兹海关数据的自动化系统容易CUDA差异性部Bus ines Unit （技术术语我们在ASY CUDA Wo rld中编辑）能力开发CD中国共产党Cus P ro女士出场代码国际货币基金组织国际莫netary基金LCA利比亚海关高级游行n元C悲伤的中东技术援助中心单一的管理文档国家贸易和发展联合会议UNCTA D国际货币基金组织C |元利比亚| 3 Prefac e中东技术援助中心（METAC）安排了两阶段的能力发展（CD）利比亚财政部利比亚海关总署（LCA）。这种误解的目的是评估在特里波里港试行的海关数据自动化系统Wo rld（AW）原型的开发状况并确定短期CD支持领域，使LCA能够最终爆发AW f unctionality。这将是f 通过考察旅行促进同行学习和交流海关领域的最佳做法特别的数字化是通过METAC regio n。在第一阶段，财政事务部（FAD）外部的Artur P ilika进行了远程审查专家，在 2022 年 5 月 29 日至 J une 2 期间。通过直接连接到LCA AW服务器并从前端爆炸环进行修订AW亲打字。顾问衷心感谢利比亚海关当局或他们的下属并准备通过应用程序直接访问AW服务器。我们在 Zoom 平台上与来自 LCA 的高级海关经理举行了多次会议和特里波港，以及AW实施团队，以讨论初步调查结果和LCA合作。特别感谢贾迈勒·布哈贝尔先生协助组织会议与LCA o f f icials以及他在讨论中的投入。国际货币基金组织C |元利比亚| 4 我发现和新出现的问题答:背景1.ASY CUDA Wo rld（AW）十多年前在的黎波里正式推出。由于该国的政治和军事不稳定，该系统部分部署到其基本状态功能.2021 年 12 月，已暂定对系统进行重新部署和有限升级更新是有效的，但无法解决利比亚客户提出的问题管理tratio n （LCA） 关于系统处理所有客户到毫秒范围的局限性pro cedures ，包括 su 沉思制度，如 trans it、tempo rary admis s ion、bonded warehous es 和豁免。2.在LCA当局的同意下，专家能够通过以下方式访问该系统管理istrator的权限并从前端验证安装或激活的可用性各种 AW 模块、功能或特性。他下面是最杰出的大纲在审查期间出现的发现和 S UES，然而，鉴于 h 是快速且相当高的时间框架和限制会影响沟通方式。b .通用评估3.LCA全面安装了标准的Uni ted Natio ns Conference on Trade and开发（UNCTA D）AW软件包版本4.3.3，包括模块的一些痕迹，可以是在移动设备上使用。4.在的黎波里港正在试行的原型是非常基本的。尽管所有的模块并安装了标准UNCTA D AW软件包不附带的功能1，其功能仅限于处理某些类型的报关单。5.原型的开发水平决定了实施的水平LCA的哦。该系统于2021年11月11日恢复，一直持续到3月3日，2022 年，至少在过去三个月中，我们没有有效地进行教育2。似乎AW不是用于客户税收的申报程序系统。6.该系统仅在的黎波里港海关办公室过早部署，其中 不一致地用于处理 IM4 类型的进口申报(进口forhome使用)。其他类型的声明，如DR9（易腐货物直接放行）还没有提交的原因由于税收规则中缺少参考文献，因此在计算关税方面也是如此，并且一些是相关参考表中海关编码（CPC）的完整性。1这通过服务器中是否存在相关的“粘合剂”来验证.绑定器是应用程序中包含要执行的操作的一些对象进行某些文件。2整个 5 月只有 4 份申报登记，未进一步处理，2022 年 4 月只有 12 份。国际货币基金组织C |元利比亚| 5 7.LCA当局关注AW原型开发的现状以及在实施过程中遇到的问题。他们就是这样要求支持开发他们有效执行各种AW的能力。具体结果和评论容易CUDA差异性服务器和应用程序的版本8.适用于 LCA 的 AW 版本 4.3.3 安装在远程服务器 （Claud） 上，可以从LCA网站上提供的公共链接 http://sabq.customs.ly。没有任何虚拟P rivateNetwo rk （VP N） 或任何其他可以控制路由和服务器传输的安全层。Mo reo ver，官方网站本身不安全，因为没有安装任何有效的安全证书。国家nal配置9.当前的 Natio nal 配置文件是在 No vember 7， 2021 上创建的，当原型已开发，似乎已设置为默认设置。尽管其他类型的声明,而不是IMP ORT（IM）或出口（EX），我们正在LCA3上编辑，有两种形式共同在LCA3上出现S YS TEM，IM和EX。这两种形式似乎都有f ields4的默认配置，尽管它是可以为每个特定的减速f或orm创建特定的配置，并相应地设置字段Mandato变化中,可选的或禁止的。参考表10.除了税则表内有一列基本税率5的进口关税外，以及几个与各种经济运营商（如公司）相关的参考表，在 2021 年进行了更新，该系统的大部分部分，包括税收规则，都为2010年AW原型最初由UNCTA D开发时已经过时。所有的声明系统中的f为IM4类型，并在办公室11101（Trip o li港口）提交。一些表与CPC相关似乎具有完整性，因为不可能处理某些类型的与这些代码链接的声明（如 DR9 甚至 EX1）。税收规则11.参考在相关参考表之一中找到的代码列表，税收制度在LCA似乎相当复杂，因为有40多种税码可能是潜在的应用。尽管如此，AW中实施的分类规则数量非常有限。只有有一个税务规则下类别”Tarif f列”计算的关税进口(CDI)。有三个o规则属于“项Rul“th分别计算稀土元素税6 其中 h 在关税 f 标题的所有范围内以特定的统一税率适用。在类别“全局规则”有两个明显的规则计算某些费用或适用的费用declaration7水平。除此之外，在“其他”类别下还有一套规则-链接”3像博士,PA,π,SA TR和VH4很好奇单一行政文件的框15如何“国家的出口”设置为“可选”在不rt声明。5这些应相当于最惠国待遇（MFN）的税率。6使用相应的代码 TCB、TCK 和 TRE 进行标识。7TDM和TCS国际货币基金组织C |元利比亚| 6 美国教育应用与“优惠关税待遇”有关的某些措施8或“关税优惠安排”9利比亚可能已经与其他国家缔结了双边或多边基础。12.没有一条规则提到任何其他类型的声明或程序，而不是“IM4”。那很明显ly的原因吗为什么系统在声明类型为“DR9”的情况下“不起作用”涉及进口程序，并要求不适用所有关税、税款、收费和费用按照正常的宣言“IM4”。此外，由于缺少 s uch 引用，系统无法计算在某些情况下可能需要的担保金额，以确保应付关税悬而不决的政权,像“IM5”和“IM7。13.为豁免管理而实施的模式是非常基本的。的豁免适用于单一行政文件（SAD）框37（b）中的附加代码，但是没有额外的控制可以将对这些代码的访问限制为授权公司和仅限商品代码。AW配备了几个功能，可用于构建有效的用于控制合法授予的豁免执行的管理系统。没有这些功能一直致力于建立豁免控制机制。我们管理14.另一个指示原型级别基本程度的元素是用户管理机制是极其简单的.目前尚不清楚是否有适当的政策或就此事进行诉讼（SOP）。所有活动的总线单元（BU）都放置在一个单个客户帐户（名为ADMINLY）和permis s io ns通过呃分配给用户配置文
