哈萨克斯坦共和国：技术援助报告-政府财政统计代表团（2021年1月11日至22日）

国际货币基金组织的报告没有。22/331 哈萨克斯坦共和国 2022年10月 技术援助政府财政报告统计任务(1月11日–22, 这份关于哈萨克斯坦共和国的报告是由哈萨克斯坦共和国的一个工作人员小组编写的。国际货币基金组织。它基于当时可用的信息 2021年1月完成。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2022国际货币基金组织(imf) O环球旅2022 REPUBLIC的KAZAKHSTAN REPORT上G政府FINANCE年代TATISTICSR夸张地表现感情米探险任务(JANUARY11–22, 由IrinaDubinina 本报告的内容构成国际工作人员提供的技术咨询。 货币基金组织（IMF）向哈萨克斯坦共和国当局（“技术援助接收方”）作出回应满足他们的技术援助请求。本报告（全部或部分）或其摘要可能是 基金组织向基金组织执行董事及其工作人员以及其他机构披露的信息 或技术援助接受者的工具，并应其要求向世界银行工作人员和其他技术人员提供具有合法权益的援助提供者和捐助者，除非技术援助受助人明确反对 此类披露（见技术援助信息传播操作指南http://www.imf.org/external/np/pp/eng/2013/061013.pdf）。本报告的发布或披露（在全部或部分）或其摘要，或向基金组织以外的各方提供，或 技术援助受援者、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和 具有合法利益的捐助者应征得技术援助接受者和基金组织的明确同意统计部门。 内容 缩略语 二.任务成果和优先建议摘要4 详细的技术评估和RECOMMENDATIONS6 A.GFS6中黄金的分类 B.记录PLF交易和资产负债表Positions7 C.确定GGS和PS的覆盖范围8 D.改善季度PSDS12 E.行动计划 表 1.优先建议5 2.国家财产登记处的综合统计9 附录 一.访问期间会晤的官员 二、2019年基金组织政府财政服务工作组建议落实情况19 三、编制年度和季度GFS21的数据来源 IV.2017-19年PLF对银行的财政支持 首字母缩略词 价格上调 bn 国际货币基金组织中东和中亚部 战略规划和改革局国家统计局哈萨克斯坦共和国 白平衡世界银行 PS公共部门 SSIFDGZDRSUBKCSPP 消费电子产品展 达到国际 信先息生局 外资企业 财政部NBRKNFRK 英国石油公RK司 国家社会保险基金国家借贷部门 财政部的报告和统计数据统一预算分类 财政部国家财产和私有化委员会分类器的经济部门 当地政府机关 国际投资头寸方法论的建议 哈萨克斯坦共和国国民经济部财政部哈萨克斯坦共和国 哈萨克斯坦共和国的国家银行国家基金哈萨克斯坦共和国国际收支 哈萨克斯坦共和国 RB共和党的预算 2014年政府财政统计手册2014年政府财政统计手册 PSDSG gg 公共部门债务统计。编译器和用户指南一般的政府部门 GFS政府财政统计 PSDS 公共部门债务统计 STA国际货币基金组织(IMF)统计部门 系统网络体系结构(SNA)2008 SMIFVCF PLF 2008年的国民经济核算体系受害者赔偿基金 社会医疗保险基金问题贷款基金 总结成果和优先级的任务建议 1.政府财政统计和公共部门债务统计远程考察团 （PSDS）向哈萨克斯坦共和国财政部提供技术援助 （财政部）。这次访问是由国际货币基金组织统计部（STA）应要求进行的。财政部并与国际货币基金组织中东和中亚部（MCD）协商。 代表团感谢财政部的高级管理层和工作人员，即哈萨克斯坦共和国（NBRK），共和国国民经济部 哈萨克斯坦（MNE），国家统计局（NSB），国家社会保险基金（SSIF），以及问题贷款基金（PLF），以表彰他们在任务期间的有效合作，以及 国际货币基金组织驻哈萨克斯坦共和国办事处（RK）对组织远程会议的支持。访问团会见的官员名单载于访问报告附录1。 2.特派团和财政部共同努力的主要目标是：进一步改善GFS和PSDS按照建议的政府 金融统计手册2014(GFSM2014)和公共部门债务统计指南编译器和用户(PSDSG)。为此，访问团：（一）处理了在 年度GFS时间序列;（ii）协助对问题贷款基金（PLF）数据进行分类 将其纳入政府财政统计系统;（iii）讨论了财政部在提交私营部门发展报告方面的机会和限制; （iv）检讨向一般政府部门分配机构单位的程序 （GGS）和公共部门（PS）;（五）跟进执行先前各项建议的进展情况 政府财政服务工作组访问的建议（2019年9月）;（六）讨论了中期行动计划在中亚新高加索的协助下进一步改进政府统计和私营部门发展系统， 以及位于阿拉木图的蒙古区域能力发展中心（CCAMTAC）。1 3.访问团注意到财政部在编纂和 传播的财政数据。从2018年的报告开始，社会保障基金子部门 在政府财政统计中，社会医疗保险基金（SMIF）的数据得到了扩展。合并关于共和国预算执行情况的财务报表（RB），首次公布 时间在财政部网站上，已成为编制预算资产负债表的数据源 政府采购战略中的中央政府（BCG），包括非金融资产、金融资产和负债。政府财政统计局中金融资产和负债中的交易和资产负债表头寸不分类 仅按金融工具的类型，还按交易对手的机构隶属关系。 为了支持国际货币基金组织关于气候相关指标的倡议，财政部提交了以下方面的数据：环境税和政府在环境保护方面的支出。这 1国际货币基金组织和哈萨克斯坦正在建立一个区域能力发展中心。第20/374号新闻稿，12月14日 2020.https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/12/14/pr20374-imf-kazakhstan-establish-regional-capacity-development- 中心 上一个政府财政工作组访问所提建议的执行情况（截至 2021年1月）在附录II中有更详细的描述。 4.根据评估团的建议，财政部计划扩大 季度和年度GFS。2017-2020年的年度GFS将添加受害者数据赔偿基金（VCF）和PLF，以及年度报告中有关 哈萨克斯坦共和国国家基金的设立和使用。从 2022年第一季度，计划要求扩大季度GFS的范围，包括 视像会议基金和旅客定位表的交易。未来，地方合并财务报表 机构（目前处于审定阶段）将用于编制政府财政总署资产负债表。 编制年度和季度政府财政统计的数据来源载于《政府财政总动员》附录三任务报告。 5.总的来说，财政部支持传播季度PSDS的倡议，但限制数据覆盖BCG在初始阶段。任务被告知的质量 地方政府债务季度数据有待完善。根据正式准政府外部和内部贷款的监测和控制规则 部门，国有企业每季度向财政部发送其债务信息。 基础。财政部向RK和多国企业政府提交综合信息，以及将此信息视为机密信息。访问团详细解释了以下问题： 编纂和报告季度私营部门支助文件和相关元数据的程序，以及建议逐步扩大私营部门支助的覆盖面，同时考虑到 财政部的使命。 6.评估团建议的完整清单载于《联合国气候变化框架公约》E分节。详细的技术评估和建议。财政部的高级管理人员 审查并总体上支持特派团提出的行动计划。任务的优先建议列于表1中： 表1。优先推荐 目标日期 2021年第三季度 优先推荐组织 负责任的 决定加入传播倡议的时限 财政部 每季度PSDS，并正式通知世界银行和国际货币基金组织。 在机构间工作组的行动计划中 实现系统网络体系结构(SNA)2008,提供措施达成一致 2021年第四季度GGS和PS机构实体综合名单 根据国际宏观经济统计框架。 财政部、外资bn,NBRK 详细的技术评估和建议 答:分类GFS的黄金 7.从2019年8月开始，NFRK逐步从 NBRK使资产多样化并提高其长期收益率。根据概念NFRK的形成和使用2、2019年更新，战略布局中的资产 NFRK储蓄投资组合规定投资于债券（60%），股票（30%）， 替代工具（高达5%）和黄金（高达5%）。截至2020年12月31日，黄金在NFRK外汇资产中的市场价值达到 10186亿美元（3897亿坚戈），约占GDP的0.6%。有关投资组合的构成和NFRK资产的分布每月发布一次 在统计公报中，财政部报告和统计司表16财政部网站上(DRS)3,基于从NBRK获得信息。 8.从宏观经济统计国际标准来看，黄金 NFRK从NBRK购买的应计入非金融资产。 根据财政部从NBRK收到的信息4,NBRK记录销售的黄金国际收支统计（BP）和国际储备资产中的金条。投资头寸（IIP）如下：1）黄金分类的变化（从 货币到非货币）通过其他经济流动反映在NBRKIIP中，根据“货币黄金”项目;2）NBRK向NFRK出售金条换取外币 导致NFRK的“货币和存款”项目减少，同时增加 在NBRK的“货币和存款”项目中。因此，资产负债表在 IIP已更改。从GFS的角度来看，NFRK购买金条增加了其贵重物品形式的非金融资产，同时减少“货币和 存款“项。因此，NFRK资产的总额不会改变;然而， gg赤字增加。 9.NFRK的投资收益包括利息，股息和汇率调整。拆分收入交易（利息、股息）和其他经济流动 （汇率调整）对于宏观财政分析很重要。按相关分列的细目类别可在NBRK关于NFRK基金创建和使用的年度报告中找到， 22019年8月2日第86号总统令，“对RK第385号总统令的修正案，日期 2016年12月8日，“哈萨克斯坦共和国国家基金资源形成和使用的概念”。 3财政部DRS的月度统计公报: https://www.gov.kz/memleket/entities/minfin/documents/1?lang=ru&title=%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%B1%D1%8E%D0%BB%D0%BB%D0%B5%D1d0%b5%d0%bd%D1%%82%8c 4NBRK致财政部的信，第05-0-13号，“关于RK向货币基金组织提供的统计数据的核对”。 表格2“NFRK总收入报告”，在会议结束后五个月内发布 报告年度结束。但是，关于NFRK收入和使用情况的月度报告财政部发布，将NFRK的投资收益呈现为一条线，没有任何分裂。更多细节可在关于NBRK活动的报告中找到 执行NFRK的信托管理，但本报告未在高频的基础。 推荐: 补充季度GFS，详细说明NFRK金融交易资产分类工具。 公布NFRK投资收益的明细（利息，股息和按季度汇率调整)。 B.记录PLF交易和资产负债表头寸 10.从的角度来看GSFM2014,PLFextrabudgetary单位中央政府5PLF是一个独立的机构单位，执行政府政策 拯救银行业不良贷款。2017年，PLF的所有权是从NBRK转移到政府。政府承担所有风险和损失 PLF的活动，并从RB向PLF提供财政支持。纳入旅客定位框架 以及政府财政统计系统的其他预算外资金，确保更全面地涵盖政府政策旨在实现国家目标的措施，以及GGS财务活动和财务的措施 位置。扩展的GGS统计数据为分析提供了更多机会，包括财政风险和长期可持续性分析，并总体上促进财政改善 RK政府当局和组织的透明度和问责制。 11.特派团协助开发桥表，以包括PLF的年度在GFS财务报告数据。PLF的年度和季度报表发布在财政部网站上的财务报表存管处。6PLF的年度报告也可以 在其网站上（PLF的所有报告仅以俄语提供）。7表关注共同的桥梁交易和资