城市运行管理服务平台技术标准

前言 根据住房和城乡建设部标准定额司关于制修订城市运行管 理服务平台相关标准的复函》（建司局函标【2021］18号）的要 求，标雅综制组经广泛调查研究，认典总结实践经验，参考有关且际标准和国内光进标准，在广泛征求意见的基础上，悠订了本 标推。 本标准的主要技术内容是：1.总则；2.术谱；3.基本规 定；4.平台步能要求；5.数据库案求；6.数据交换接口；7.基 础环境；8.平台实施和验收；9.平台运行维护。 本标准修订的主要技术内容足：1.标准名称更改为域市运行理服务平台技术标准3；2.增加了“基本规定”一章；3.第4章标题更改为“平台功能要求”；4.第6章标题更改为“数据交换接口”；5，第5章标题更改为“平台实施和验收”；6. 第9音标题更改为“平台运行维护”；7.增加了城市安全运行监 测的有关内客；8.增加了附录A平台架购示意图；9.时录B标运史改为“数据交换接口”；10.增加了附录I验收评分标准：11.附录E标题史改为“验收高见示例” 本标准由住房和城乡建设部负责管理，由北京数字政通科技股份有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送北京数字政通科技股份有限公司（地址：北京市涛淀区东北旺西路8号中关村软件园9号楼国际软作大厦三区，邮 编：100193)。 本标准起草单位： 北京数字政通科技股份有限公司 全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院） 4 北京辰安科技股份有限公司 上海市城多建设和交通发展研究院 北京市城市管理委员会重庆市城市管理局 河南客住房利城乡建设厅 四川咨住房和乡建设厅湖南省佳房和城多建设厅福建省住房和城乡建设厅青岛市城市管理局 常州市城市管理局宿迁市城市管理局 宝鸡市城市管理执法局 长沙市城市管理监督指择中心太原市数学化城乡管理指挥中心杭州市城市管理指挥保摩中心宁波市哲慧城管中心 郑州市数字化城市管理监督中心济中市城市运行管理服务中心临沂市数字化城市管理服务中心福州市“智慧福州”管理服务中心许吕市数字化城市管理中心 攀技花市数字化城言联动指挥中心 本标准主要起人员： 王 吴江寿王洪深吴强华陈芸华赵小龙孙沛文 许丽媛庞艳平刘贤明宋宇震 王广军王海滨邓夏扬李胡先希东 任树睿苏震程代国贺JB华林海 魏圾王绍雷宋宋成强 郭全生王磊（临沂）林王磊(许吕) 工阳智郭廷坤胡凡君建 5 工瑞工楠孙秀丽侯龙飞董筑良、瑞不维可 梁蜂郝力 本标准主要审查人员： 黄全义特景瞳童干伟郭祥信 韩继红赵伟柒艳红 6 18 19 21 21 21 次 总则术语 基本规定 平台功能要求 4.1国家平台 4.2省级平台 4.3市级平台 5数据所要求. 5.1国家和省级数据片 6数5.2市据级数交据换库.·接 一般热定 6.2接口调用流程.. 6.3接口安全验证- 基础环境 7.1运行环境 7.2安全环境 8平台实施和验收 81平台实道 8.2平合险收 .平台运行维护· 5.1口常管理 5.2运行保障 9.3急案 附录A平台架构示意图 附录R数措交换接口25 附录C验收内容-28 附录D验收评分标准 附录E验收意见示例42 本标准用词说明43 引用标准名录 8 17 18 18 18 19 19 19 21 .21 9 Contents GeneralProvisions Terms BasicRerjuirements PlatfcrmFunctionsRequirements 4.1NationalPlatfom*- 4.2ProvineialPlatform 4.3CityPlatform 5DatabaseRequirements 5.1DatabaseatNationalLevelanriProvincialLevel 5,2DstsbaseatCityLevel 6DalaExchanigeInletface-..... 6.1(eneralRequirements-. 6.2InterfareCallPrucess.. 6.3InterfsceSecurityVerificetion BasicEnvironment 7.1RunningEnvirunment ............... 8 7.2SecurityEuviroment PlatfcrmConstructicnandAcceptance 8.1 FiaafernConstrortion 8.2PlstfarnAcceptance 9OprratinnandMaintenanre 9.1I)silyManagcmcnt 9.2OperationGusnantee EanergelyPlaninAdvawe AppendixAPlatformArchiteetureDagtam AppendixRDalaExchangeInlerlace25 AppendixCAcceptanceContents-..AppcndixDAcceptanceScoring AppendixEExarnpleofAcceptanceOpinions ExplanatiornfWordinginThisStandard43 ListofQuctedStandards 10 1总则 1.0.1城市运行咨理服务平台，作为汇聚域市运行管理服务相关数据资源的“一网统管”信息化平台，要盖范围产，涉及部门 多，现阶段以支撑城市运行安全。城市综合替理服务为主，随着“一网统管”体制机制逐步健全：运行管理服务应用场景不断半 富，再逐步向其佳业务领域延伸拓展。1.0.2为指导构违“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服 务工作体系，规范国家、省级和市级城市运行管理服务平台建设和运行，推动城市普理于段、管理模式、管理理念创新，提升城市运行效率和风险防控水平，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，低进城市治理体系和治理能力现代化，雅动城市高质 量发展，制定本标准。1.0.3本标准适用于城市运行管理服务平台的设计、建设、验收、运行和维护，1.04或市运行管理服务平台建设成以善求为导，坚持因地 制宜、统筹规则和集约高效的原则，充分利用现有戚市合理信息 化基础设施和建设成果。1.0.5城市运行管理眼务平台的设计、建设，验收、运行和维护除成符合本标准外，尚成符合国家现行有关标难的规定， 2术语 2.0.1城市运行管理服务平台urbancperation，management and.scrvicespleatform 以城市运行管理“一网统管”为日标，以城市运行、管理、眼务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信 等前沿技术为支撑，具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价等均能的信息化平台。分为国家、省级和市缓三 级平台. 2.0.2国家城市运行管理服务平台platformforurbanopera- tion,menagenmentendscrvicesetnaticnellevel(nationalplat- fortn) 纵间与省级平台和市级平台互联五通：横间共享国务院有关 部门城市运行管理服务相关数据，整合或共享住房和城乡建设部其他相关信息系统，汇案全国城市运行管理服务数据资源，对全国城市运行管理股务工作开展业务招导，监督检查、监测分析租 综合评价的“-网统管”信息化平台，简称国家平台 2.0,3省级城市运行管理服务平台platformfcrurbanopera tior,mainaerrnentandservicesatprovinciallevel(provinicial platform) 纵向与国家平台和市级平台立联立通，横向共享省级有关部 门城市运行管理股务相关数据，整合或其享省级住房和城多建设 部门其他相关信息系统，汇费全省城市运行管理服务数据资源，对全省城市运行管理服务工作开展业务指导、监督检查、监测预警、分析研判和综合评价的“一网统管”信总化平台，简称省级 平台， 2.0.4T市级城市运行管理服务平台platformforurbanopera Lion,tnanagementandservicesalcitylevel(cilyplalfcrm) 基于现有或市管理信息化系统，以网格化管理为基础，织间对接省级平台和国家平台，联通县（县级市、区）平合，横向些合或共享额相关部门信息系统，汇聚全城运行管理服务数据资源，对全市城市运行管理服务工作进行统筹协讨、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价的“一网统管” 信息化平台，简称市级平台。 2.0.5评价网格evaluationxric 城市管理部门在搭建城市运行管理服务平台过程中，按照地形特征、部件密度、管理便利等一定规则划分的一种多边形管理区域，由若十个单元网格为基础组成，可以满是日常管理、街面巡查和综合评价工作需要，也叫管理网格或巡查网格，面积一股 控制在0.5km~3km。 2.0.6评价点位cvaluation[oint 城市管理工作人员并晨目常管理、衡面巡查、综合评价工作的对象客体，其基本要表一般他括主次干道，背街小巷、商业步行街、公园、广场、农贸市场、公共厕所、火车站或长途汽车站、河流潮泊、便民摊点规划区、社区、主要交通路口等12种类型. 3 3基本规定 3.0.1戚市运行管理服务平台分为三级，即国家、咨级和市级 城市运行管理服务平台。 3.0.2省级平台利市级乎台可共用国家平台的业务指导系统 3.0.3各级平台应建立城市运行管理眼务数据库，数据内容应符合现行行业标准城市运行管理服务平台数据标准3CJ/T 545的规定。 3.0.4各级平台宜通过国家电子政务外网实现互联互通，数据交换和业务协向3.0.5平台在设计、建设、验收、运行和维护中的信总安全应 符合现行国家标准信息安全技术网络安全等级保护基不云 求3GB/T22239的规定。 4 4平台功能要求 4.1国家平台 4.1.1国家平台应包括统一底座、业务即合和辅助决策三部分，平台架构示意图必本标准附录A第A.0.1条。 4.1.2统一底座应包括网络层、数据层和平台层，并应符合下 列规定1; 网络层应依托准房和城乡建设部电子政务基出设施云平 台实现国家平台与省级平台、市级平台的互联互通： 2数据层应包含国家级域市运行管理服务数据库，并对接 住房和城多迁段部信息资源协同共享平台，汇聚住房和城多迁段 帮相关数据、国务院有关帮门相关数据等大数据资源： 3平台层应色活坡市信息漠型（CIM）础平台、统一身份认证、统一门户管理、统一电子证照、数据交换、数据汇聚、大数效据分析和应用维护等系统4.1.3国家平台成包含城市基础设安全运行监测系统，城市 综合曾理服务系统：整合或共享部内外相关行业业务系统，实现 业务融合。4.1.4国家平台应建设业务指导、监督检查、监测分析、综合评价、决策建议、数据交换、数据江和应用维护等系统，实现辅助决策，并应符合下列规定： 1业务指导系统应包拓政策法规、行业动态和经验交流等 力能模块，并成符合下列规定： 1）政策法规模块应其备汇聚，、共享和展示晟市管理领域 法律、法现、规章、规范性文件以及标准规范等功能；2）行业动态模块应具备汇案，共享和展示地方城市管理 机构设胃、队伍建设、执法保障、信息化应用、改革 进展，专项行动和重点任务落实情况等功能；3）经监交靠模决应县备接收，共享和变流地方坡市管理 经验等功能。 2监督检查系统应包括重点工作任务督办、联网监督和巡合发现等坊能模获，应构建“统筹看置，按责转办，年点警办，限时反读的闭环工作流程机制，并应符合下列现定： 1）至点工作任务督办模块应具备向下级平台布置工作们 务、明确工作要求和完成时限，接收下级平台反馈的工作进展和落实情况、对即将途期的工作任务进行督办、对已邀期工作任务进行通报等功能； 2）联网监替模块应其备查有省级平台、市级平台运行情 况等功能； 3）巡查发现模块应具备查看省级平台、市级平台涉及巡查事项的问题发现、转办和处置情况等功能。 监测分析系统应包