净零转型中的煤炭：快速、安全和以人为本的变革战略
煤炭净零过渡 快速、安全和以人为本的变革战略 世界能源展望特别报道 国际能源机构 国际能源署检查全谱 能源问题，包括石油、天然气和煤炭供需、可再生能源技术、电力市场、能源效率 、能源获取、需求方管理等等。通过其工作，国际能源署倡导的政策将提高其能源的可靠性，可负担性和可持续性 31成员国, 11协会国家和超越 。 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权、国际边界和边界的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 资料来源:国际能源机构。 国际能源署网站：www.iea.org IEA成员国: 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙 瑞典瑞士土耳其共和国英国美国 欧盟委员会还参与国际能源署的工作 国际能源机构协会国家: 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚摩洛哥新加坡 南非泰国乌克兰 前言 作为能源部门最大的二氧化碳排放源，煤炭是全球能源和气候对话的核心。国际能源署（IEA）为符合国际气候目标的未来能源供需建模的所有情景都表明全球煤炭排放量迅速下降。没有这种下降，就不可能避免气候变化的严重影响。 正如我们在本期《世界能源展望特别报告》中所作的新分析所明确指出的那样，当今全球煤炭消费量的95%以上发生在承诺实现净零排放的国家。然而，与此同时，数据显示，世界远未决定性地朝着这个方向前进。全球煤炭使用和排放基本上处于高水平，没有明确的迹象表明煤炭即将减少。事实上，由于当前的全球能源危机，一些国家的煤炭使用量略有上升。正如我们的分析所表明的那样，即使这是暂时的，这也是一个令人担忧的迹象，表明世界在努力将排放量降至净零的努力方面有多远，尤其是到2050年实现这一目标的狭窄但可实现的目标。 能源市场的现状凸显了在保持能源安全的同时减少排放的巨大挑战。太阳能和风能等可再生能源是大多数市场中最具成本效益的新发电来源，但尽管近年来增长迅速，但尚未导致全球煤炭排放量下降。减少全球煤炭排放，同时确保可靠和负担得起的能源供应，并解决这一变化的社会后果，将需要各国政府做出专门而坚定的政策努力。多重挑战依然存在。在许多国家，市场和合同的设计方式意味着燃煤电厂有效地免受竞争。在工业领域，加速创新对于将钢铁和水泥等关键领域降低煤炭排放所需的技术推向市场至关重要。 建立清洁能源资产以取代煤炭对于实现环境目标和支持经济增长，同时保障能源安全是绝对必要的。与此同时，精心设计的政策和政府与工业和劳工组织等其他利益相关者的协调对于使工人和社区能够适应影响煤炭行业的变化至关重要，煤炭行业与产煤地区的就业和经济发展有着深刻的联系。这些挑战在电力需求快速增长的发展中经济体尤其重要，煤炭通常是发电的现有燃料，煤炭的工业用途正在增加。这就是为什么如果国际社会不能妥善管理煤炭转型，我认为一些发达经济体和发展中经济体之间会出现裂痕的真正风险，这可能导致全球破坏性的地缘政治裂痕。在与南非、印度尼西亚和其他主要新兴经济体的公正能源转型伙伴关系讨论中，有一些令人鼓舞的国际合作迹象。但是，要使资金与需求相匹配，并在实施方面取得进展，还有很多工作要做。 国际能源机构。由 前言3 本特别报告旨在为政策制定者如何在不损害其经济或能源安全的情况下实现煤炭减排提供务实的、现实世界的指导。其分析涵盖一系列政策和技术领域，包括碳捕获，利用和储存的潜力。它还提出了改善逐步减少煤炭的融资以及解决这一转型的社会和就业方面的建议。报告明确指出，减少煤炭排放的方法没有单一的，而是根据国情量身定制的一系列方法。 该报告不仅得益于国际能源署无与伦比的能源数据和建模能力，还得益于我今年早些时候召集的全球能源、气候和金融领导人高级别咨询小组的投入。该咨询小组由迈克尔· R.Bloomberg，联合国秘书长气候雄心和解决方案特使，由现任G20轮值主席国的印度尼西亚能源和矿产资源部长ArifinTasrif和西班牙副总理兼生态转型和人口挑战部长TeresaRiberaRodríguez共同主持。我要感谢主席、联合主席和咨询小组的所有成员为报告提供的重要观点和战略见解。 国际能源署坚定地致力于支持世界各国政府应对当前的全球能源危机并寻求应对气候变化。我相信这份报告将成为设计支持安全、负担得起和公平地向清洁能源过渡的政策的宝贵工具。特别是，这些转型的社会和就业方面是国际能源署一个重要且不断扩大的工作领域，正如我们的全球以人为本的清洁能源转型委员会、清洁能源劳工理事会和我们的世界能源就业报告所反映的那样。 我非常感谢IEA团队的奉献精神和专业知识，他们在我的同事LauraCozzi和TimGould的模范领导下编写了这份特别报告。我强烈感谢并赞扬他们在如此关键的时刻为国际能源和气候对话做出的重要贡献。 法提赫·比罗尔博士国际能源署执行主任 国际能源机构。由 4世界能源展望|特别报道 确认 国际能源机构。由 本研究报告由可持续发展、技术和展望局与国际能源署（IEA）的其他局和办事处合作编写。该研究由劳拉Cozzi，首席能源建模师和能源需求展望部门负责人，以及蒂姆·古尔德，首席能源经济学家兼能源供应和投资展望司司长。 主要能源机构报告的作者包括:托马斯。斯宾塞(煤炭转换),卡洛斯·费尔南德斯阿尔瓦雷斯(煤),布伦特万纳(权力),保罗Hugues(行业),彼得利(行业),克利斯朵夫大(供应),彼得Zeniewski(投资)和TanguydeBienassis(投资)。 主要能源机构贡献包括:亚斯明Arsalane(权力),BlandineBarreau(只是过渡政策),西蒙•班尼特(氢能源技术),贾丝廷娜Bodlakova(历史煤炭转换),奥利维亚陈(就业),Yunyou陈(权力),莱昂纳多科里纳(行业),丹尼尔·克劳(空气污染),大卫。D'Ambrosio(数据科学、电力),仙露达斯古普塔(关键矿物质),托马斯·德·奥利维拉Bredariol(重要的矿物质,甲烷),DarlainEdeme(地理空间分析),埃里克·法博齐(权力),马蒂尔德Fajardy(地理空间分析),巴勃罗·冈萨雷斯(投融资)艾玛·戈登(投融资)亚历山大·古伊(行业),路易斯·亨内昆(只是过渡政策),巴勃罗何伟亚科赫应承担的(投融资)布鲁诺Idini(项目管理),乔治Kamiya(关键矿物质 ),Hyeji金(购买力)马丁Kueppers(行业),蕾切尔摩尔(碳捕获利用和储存),FaidonPapadimoulis(行业),戴安娜•佩雷斯•桑切斯(行业),雷沙德•卡Pospiech最初(煤炭供应造型),Nasim倒(碳捕获利用和储存),马克斯Schoenfisch(权力),蒂芙尼瓦什(行业),Wonjik杨（数据可视化）。其他贡献者包括：凯莉安德鲁斯,迈克尔Drtil,蕾奥妮Staas和安东尼魏特琳。 埃德蒙Hosker进行编辑的责任。黛布拉贾斯特斯是复制的编辑器。 国际能源署的其他高级管理层和众多同事提供了宝贵的意见和反馈。特别是玛丽·沃里克、贞森圭佑、亚历山德罗·布拉西、保罗·弗兰克尔、苏吉拉正敏、萨拉·莫里夫、布莱恩·马瑟韦、丽贝卡·加根和帖木儿·居尔。 感谢国际能源署通信和数字办公室在制作报告和网站材料方面的帮助，特别是JadMouawad，CurtisBrainard，JonCuster，HortenseDeRoffignac，AstridDumond，TanyaDyhin，MerveErdem，GraceGordon，JethroMullen，IsabelleNonain-Semelin，JuliePuech，ClaraVallois，GregoryViscusi和ThereseWalsh。能源机构法律顾问办公室、管理和行政办公室以及能源数据中心在编写本报告的整个过程中提供了协助。 这项工作得益于国际能源署清洁能源转型计划提供的支持与合作。 确认5 高水平咨询小组 高级别咨询小组为本报告提供了战略指导。本报告中表达的意见和判断仅代表国际能源署的意见和判断，但我们从尊敬的小组成员的时间和专业知识中受益匪浅： 椅子:迈克尔·r·布隆伯格联合国气候雄心和解决方案特使 彭博LP和彭博慈善基金会创始人 副主席:应承担-阿里芬Tasrif印度尼西亚能源和矿产资源部长， 目前担任G20轮值主席国期间的持有人 副主席:应承担的特蕾莎修女Ribera罗德里格斯 西班牙副首相兼生态转型和人口挑战部长 国际能源机构。由 帕特里克Graichen经济事务和气候行动国务秘书，德国 乔纳森威尔金森加拿大的自然资源部长 KadriSimson欧盟能源专员 丹尼尔Mminele南方总统气候融资工作组组长非洲 艾哈迈德赛义德亚洲开发银行的副总裁 Mafalda杜阿尔特气候投资基金的首席执行官(CEO) Aditya米塔尔阿塞洛-米塔尔的首席执行官 加里纳格尔嘉能可首席执行官 Gurdeep辛格NTPC董事长兼董事总经理 Lei张设想集团首席执行官 同行评议者 许多高级政府官员和国际专家提供了意见，并审查了报告的初稿。他们的意见和建议非常有价值。它们包括： 亚洲开发银行Rafayil汗 萨利赫·阿卜杜拉赫曼印度尼西亚能源和矿产资源部道格不是国家可再生能源实验室，美国 FlorianausfelderdechemaVarunbhargava阿塞洛-米塔尔阿布bhaskar气候投资基金 米克buffier嘉能可 6世界能源展望|特别报道 国际能源机构。由 Koben卡尔霍恩落基山研究所泽维尔陈北京能源俱乐部 欧洲气候基金会(Rebecca煤灰拉塞尔·康克林美国能源部大卫elzinga亚洲开发银行 安德鲁fikkers嘉能可科迪finke硫磺能源尼基费舍尔thungela劳伦·弗拉纳根想象组 大卫·弗里奇美国能源信息署 迈克尔·哈克塔尔德国经济和能源部长谷川裕也日本经济产业省莉莉霍恩联邦财政部,德国 李江涛国网能源研究院 帕拉山kasinantpc湿婆旧金山laveroniberdrola 澳大利亚的彼得·莫里斯矿物委员会伊莎贝尔·默里加拿大自然资源部 劳里·米利维尔塔能源与清洁空气研究中心印度尼西亚经济事务协调部安迪·诺维安托Pakyongduk韩国能源经济研究所 安德鲁·普维斯世界钢铁 Mauriciorivero碳信托 贾丝廷罗氏世界经济论坛 安娜·贝伦·桑切斯公正过渡研究所，西班牙汉斯还是威廉希弗世界能源理事会 杰西·斯科特·德意志经济研究所克里斯汀•希勒全球能源监控 克里斯·斯蒂芬斯碳信托 拉胡尔汤加社会和经济进步中心 Adairturner能源过渡委员会 汤姆·范·伊尔兰德欧盟委员会气候行动总干事 Michaelwaldron独立顾问杨爱伦彭博慈善基金会 确认7 本文件和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权、国际边界和边界的划定以及任何领土 、城市或地区的名称。 欢迎提出意见和问题，并应发送至： 劳拉Cozzi和蒂姆·古尔德 国际能源署可持续发展、技术和展望局 9，ruedelaFédération75739巴黎Cedex15法国 E优先邮件 :weo@iea.org网站 :www.iea.org 国际能源机构。由 8世界能源展望|特别报道 表的内容 前言3 确认5 执行概要13 1 煤炭清洁能源过渡21 1.1为什么关注煤炭排放?22 1.2净零排放转型的新背景23 1.2.1煤炭和能源安全23 1.2.2全球煤炭需求稳定的十年27 1.2.3新兴市场和发展中经济体主导煤炭使用28 1.2.4煤的使用是深深地扎根在几个领域30 1.3煤量相关的国家和地区32 1.3.1国家32 1.3.2地区34 1.4煤炭需求前景和排放36 1.4.1煤炭需求37 1.4.2煤与CCUS39 1.4.3煤炭供应和贸易42 1.4.4温室气体排放和空气污染45 2 煤炭发电53 2.1介绍54 2.2概述55 2.3最近的政策发展和承诺57
