2022年12月基建领域政策动态

明树数据www.bridata.com I 明树数据www.bridata.com II 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾6 1.3本月小结8 1.3.1深化环境保护和建设8 1.3.2推动智慧城市建设升级8 1.3.3巩固农业农村发展建设9 2.本月重要政策和报告内容要点列表11 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表11 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表19 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾29 3.本月重点政策和活动解读53 3.1本月重点政策解读53 政策一：《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》53 政策二：关于印发“十四五”现代物流发展规划的通知54 政策三：关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见57 政策四：关于印发浙江、安徽、湖北、四川等省深化投资项目审批制度改革促进投资高质量发展典型经验的通知59 政策五：关于印发《光伏电站开发建设管理办法》的通知62 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 住房和城乡建设部关于修改《城镇污水排入排水管网许可管理办法》的决定，将于2023年2月1日起施行。 国务院关于开展第五次全国经济普查的通知，普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。 国家发展改革委、住房和城乡建设部、国务院妇儿工委办公室印发《城市儿童友好空间建设导则（试行）》，提出新建居住区的儿童游乐场地面积不宜小于100平方米，新建社区应建设不小于800平方米的多功能运动场地，可配置适宜儿童参与的篮球、排球、足球、棒垒球场地等体育运动设施。 财政部等部门关于进一步做好政府采购脱贫地区农副产品有关工作的通知，提出，力争用3到5年时间，依托“832平台”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴。 国家发展改革委关于核定雁淮、扎青特高压直流工程输电价格的通知，就雁淮、扎青特高压直流工程输电价格做出规定。 科技部住房城乡建设部关于印发《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》的通知，提出，将重点加强城市发展规律与城镇空间布局研究、城市更新与品质提升系统技术研究、智能建造和智慧运维核心技术装备研发、绿色健康韧性建筑与基础设施研究等 教育部办公厅、农业农村部办公厅等四部门发布《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》，明确强化学科交叉融合，支持有条件的高校增设粮食安全、生态文明、智慧农业、营养与健康、乡村发展等重点领域的紧缺专业。 住房和城乡建设部公布第六批城镇老旧小区改造可复制政策机制清单，提出四项举措：包括“建设老旧小区信息大数据平台”“加强老旧小区改造计划管理”“分类细化老旧小区改造内容和标准”“实施老旧小区改造前综合治理”。 文化和旅游部国家文物局关于印发《支持贵州文化和旅游高质量发展的实施方案》的通知，提出，一是推进长征国家文化公园建设，二是加强优秀传统文化保护传承。 国家能源局关于印发《电力行业网络安全管理办法》的通知，明确电力企业是网络安全责任主体。 工业和信息化部国家发展改革委住房城乡建设部水利部关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见，提出到2025年，黄河流域工业绿色发展水平明显提升，工业废水循环利用、固体废物综合利用、清洁生产水平和产业数字化水平进一步提高。 交通运输部关于组织开展第三批城乡交通运输一体化示范县创建工作的通知，提出，加强乡村旅游公路建设，推进城乡客运与旅游融合发展，推进农村运输服务信息化建设。 中共中央国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，提出，在基础设施投资方面，补短板，包括加快交通、水利基础设施建设，加强能源基础设施、生态环保设施建设，完善物流、社会民生基础设施。 中共中央办公厅国务院办公厅印发《乡村振兴责任制实施办法》，提出从3个方面提升乡村振兴建设。 国家发改委印发“十四五”扩大内需战略实施方案，明确“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标。 国务院办公厅关于印发“十四五”现代物流发展规划的通知，明确到2025年，基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，展望2035年，现代物流体系更加完善，通达全球的物流服务网络更加健全。 工业和信息化部关于印发中国软件名城（园）管理办法的通知，指出，软件园区优先创建。 自然资源部办公厅科学技术部办公厅关于印发《自然资源科学技术普及“十四五”工作方案》的通知，提出到2025年争取命名创建100家国家级自然资源科普基地。 中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策，打造“1+N”数据基础制度体系，推进实施试点示范，夯实数据要素基础设施。 国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复，试点期为自批复之日起3年。 生态环境部关于印发《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》《企业温室气体排放核查技术指南发电设施》的通知，解决企业温室气体排放核算问题。 国家发展改革委国家能源局关于做好2023年电力中长期合同签订履约工作的通知，提出，坚持电力中长期合同高比例签约。 国家发展改革委等部门关于推动家政进社区的指导意见，确定推动家政进社区，到2023年底，推进城市的社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，到2025年，全国基本实现社区家政服务能力全覆盖。 财政部关于印发《财政总会计制度》的通知，明确，推进政府会计标准体系统一，并于2023年1月1日起施行。 自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知，分别对长期租赁、先租后让、弹性年期供应三种方式进行了明确界定。 国家能源局关于印发《光伏电站开发建设管理办法》的通知，指出，500千伏及以上的光伏电站配套电力送出工程，由项目所在地省（区、市）能源主管部门上报国家能源局，有效期5年。 国家发展改革委办公厅关于开展2023年度企业债券本息兑付风险排查和加强存续期管理有关工作的通知，提到，省级发展改革部门应对辖区内近期以及2023年企业债券本息兑付风险开展全量排查。 生态环境部关于印发《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》的通知，要求，建立完善本行政区生态保护红线监管平台和监督数据库，实现生态保护红线数据信息共享。 财政部关于下达2022年普惠金融发展专项资金预算的通知，宣布下达2022年普惠金融发展专项资金，合计145381万元。 国家发展改革委办公厅关于印发浙江、安徽、湖北、四川等省深化投资项目审批制度改革促进投资高质量发展典型经验的通知，决定研究建立与金融机构的投融资信息对接机制。 国家发展改革委科技部印发《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案 （2023—2025年）》的通知，锚定2025年提出，培育一批绿色技术领军企业、绿色低碳科技企业、绿色技术创新领域国家级专精特新“小巨人”企业。 交通运输部办公厅关于印发《内河水上服务区服务指南（试行）》的通知，提出内河水上服务区可结合功能定位和实际情况选择提供相关服，鼓励内河水上服务区提供岸电服务、船舶生活垃圾、生活污水、含油污水接收服务。 生态环境部关于印发《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）》的通知，规定了确定建设用地土壤污染修复目标值的基本原则。 国务院关税税则委员会关于2023年关税调整方案的公告，新增铝相关商品。 生态环境部、交通运输部关于推进原油成品油码头和油船挥发性有机物治理工作的通知，提到将支持回收油品资源化定向利用。 商务部等关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知，》围绕稳定和扩大制造业引资规模，着力解决制造业发展所需资金、土地、人才等资源要素瓶颈制约。 交通运输部办公厅关于印发《交通运输安全应急标准体系（2022年）》的通知，提出，到2025年，综合交通运输和公路、水运领域工程建设与运营安全、旅客运输安全、货物运输安全、应急管理及设施设备标准供给质量持续提升。 工业和信息化部办公厅关于印发完善工业和信息化领域科技成果评价机制的实施方案 （试行）的通知，提出到2027年，形成一套工业和信息化领域的科技成果评价规范，培育遴选一批水平高、能力强、信誉好的科技成果评价和转移转化机构。 工业和信息化部办公厅关于公布2022年工业废水循环利用试点企业、园区名单的通知，确定了2022年工业废水循环利用试点企业、园区名单。 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，要求深化职业教育供给侧结构性改革，建设开放型区域产教融合实践中心。 地方政策提要 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发中国—东盟信息港建设实施方案（2022—2025年）的通知，到2025年，面向东盟的数字基础设施建设水平显著提高，形成立足广西、辐射西南中南地区、面向东盟的国际网络。 山东省人民政府关于失业保险省级统筹的实施意见，提出2023年市县政府共同分担比例为20%，过渡期内每年增加20%，第五年提高至100%。 甘肃省人民政府办公厅印发关于以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案的通知，到2025年，畜牧业龙头企业不断发展壮大，产业园区配套推进，规模实力持续提升，科技创新能力明显增强，品牌影响力不断扩大。 自治区人民政府关于印发宁夏贯彻落实气象高质量发展纲要（2022—2035年）实施方案的通知，到2025年，全区现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升。 甘肃省人民政府办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）的通知，2025年底前，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务，全省力争更新改造燃气管道2500公里，结合燃气管道同步开展供水、排水、供热管道改造。 安徽省人民政府关于印发安徽省碳达峰实施方案的通知，到2025年，非化石能源消费比重达到15.5%以上，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%。 上海市人民政府办公厅印发《关于进一步降低制度性交易成本更大激发市场主体活力的若干措施》的通知，深化准入准营改革，便利市场主体开业经营，优化项目审批手续，加快市场主体投资落地。 吉林省人民政府关于支持吉林长春国家农业高新技术产业示范区高质量发展的若干意见，支持长春国家农高区与省内外高校院所建立沟通协调机制，推动双方合作共建研发平台。 安徽省人民政府办公厅关于加快发展高水平新型研发机构的实施意见，到2025年，力争实现每家高水平新型研发机构每年平均攻克行业重大关键核心技术、研制重大创新产品20项（个），征集并成功解决行业技术需求30项。 陕西省人民政府关于贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》的实施意见，到2025年，全省计量科技创新力、影响力达到国内一流，部分领域国内领先，计量战略资源地位形成社会共识。 山西省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门山西省“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案的通知，到2025年，高质量的特殊教育体系初步建立，适龄残疾儿童义务教育阶段入学率达到97%。 广东省人民政府办公厅关于印发广东省农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴攻坚方案的通知，到2024年，实施完成2.66万公里农村公路提档升级改造，其中通建制村公路单改双工程11555公里、路网联结工程8305公里、美丽农村路建设6600公里。 山西省人民政府办公厅关于印发山西省新污染物治理工作方案的通知，到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查和评估。 印发新疆维吾尔自治区关于贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》的实施意见的通知，到2035年，全区计量科技创新水平大幅提升，计