2022中国县域工业经济发展报告

中国县域工业经济发展报告 （2022） 中国信息通信研究院2022年11月 版权声明 本研究报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本研究报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 党的二十大报告指出，奋进全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新时代新征程中，应坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。持续推进我国制造业高质量发展，筑牢制造强国基石，基础在县域、潜力在县域、特色在县域。在新的历史时期，县域工业应加快高质量发展步伐，构筑强县富民的核心支撑。 县域是国家治理的基本单元，主要包括县（市）和市辖区两类1。县（市）是连接城市与农村的桥梁，是信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的交汇点，县 （市）经济逐步成为稳定经济大盘的支柱；市辖区则主要是城市经济的空间载体，在工业布局、产业关联、管理模式和要素供给等方面与县（市）都有所差异。本报告针对两类主体，深入贯彻落实“三新一高”要求，结合各自特点，分别进行了工业竞争力评价分析，旨在挖掘工业百强县（市）、百强区工业发展的典型经验，发挥示范带动作用。为促进县域工业链群式发展，持续提升产业竞争力和协同创新力，本年度专题篇聚焦县域产业集群的发展，分析县域产业集群发展现状。 本报告分三篇，第一篇是2022年中国县（市）工业经济发展报 1根据民政部《2021年民政事业发展统计公报》，全国共有2843个县级行政单位，包括市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区。本报告中的县（市）包括县级市、县、自治县、旗、自治旗。 告，分析县（市）经济发展总体特征，系统梳理五大趋势，展示评价理念及结果，勾勒工业百强县（市）发展图景，总结制约问题，提出对策建议。报告显示：县（市）支撑增长筑牢，工业压舱石作用深化；东部巩固领先优势，都市圈牵引带动提速；江浙百强县（市）数量领跑，山东大幅复苏；科技创新加力提效，新兴动能快速成长；工业投资量稳质升，对外开放压力中前行；发展红利共享攀升，释放扩内需巨大空间。 第二篇是2022年中国市辖区工业经济发展报告，分析市辖区工业发展新使命，展示工业百强区评价理念及结果，总结工业百强区的发展新亮点，并提出对策建议。报告显示：东部优势增强，粤苏包揽十强；工业百强区正在成为新型城镇化建设顶梁柱，经济发展活力提升主空间，科技创新能力培塑最中坚，统一大市场建设最前沿。 专题篇是产业集群年度洞察。分别从国家级产业集群、县（市）千亿级产业集群和地方特色产业集群的视角，分析县域产业集群发展现状，并提出对策建议。 中国信息通信研究院连续第七年发布《中国县域工业经济发展报告》，本年度研究报告在延续以往对我国县域工业经济竞争力评价分析基础上，首次纳入了县（市）经济发展的总体特征，专题篇则聚焦产业集群这一新主题。 目录 第一篇2022年中国县（市）工业经济发展报告1 一、我国县（市）经济发展总体特征1 （一）县（市）经济稳中有进1 （二）区域分化势头未减2 （三）结构质效总体趋好2 （四）基础实力稳步提升4 二、县（市）工业迈入高质量发展新时代7 （一）县城新型城镇化提速，筑牢更坚实发展基石7 （二）产业转移承接扩展，培育铸造经济新增长极8 （三）科技创新快步入县，培植更持久发展强动能9 （四）区域合作持续深化，结成更紧密发展共同体10 （五）数字经济赋能扩散，激发县（市）动能活力11 三、我国县（市）工业竞争力评价12 四、2022年中国工业百强县（市）图景18 （一）县（市）支撑增长筑牢，工业压舱石作用深化18 （二）东部巩固先发优势，都市圈牵引带动提速20 （三）江浙保持领跑地位，山东强县数量强复苏24 （四）科技创新加力提效，新兴动能培育快成长27 （五）工业投资量稳质升，对外开放压力中前行29 （六）发展红利共享攀升，释放扩内需巨大空间30 五、我国县（市）工业高质量发展存在的问题32 （一）内外环境波动加大转型升级压力32 （二）区域间差距面临进一步加大态势33 （三）新旧要素接续培育力度亟需增强33 （四）产业协调融合发展水平有待提升34 六、促进县（市）工业高质量发展的对策建议35 （一）积极培育新兴动能，拓宽发展空间35 （二）深化区域融合发展，提升竞争优势35 （三）创新产业合作模式，加速要素流动36 （四）有序推进产业转移，筑牢特色优势36 第二篇2022年中国市辖区工业经济发展报告38 一、市辖区工业经济发展新使命38 （一）新型城镇化建设顶梁柱38 （二）经济发展活力提升主空间39 （三）科技创新能力培塑最中坚40 （四）统一大市场建设最前沿40 二、市辖区工业竞争力分析41 （一）市辖区工业竞争力评价41 （二）工业百强区分布情况44 （三）工业增加值超500亿的强区情况47 三、工业百强区高质量发展新亮点49 （一）工业增长稳中有进，经济体量再上台阶49 （二）工业质效稳步提升，利润贡献成效显著52 （三）创新活力日益增强，市场主体发展活跃53 （四）城镇建设先行引领，共同富裕稳步推进55 （五）新发展格局融入提速，发展动能持续提升56 四、促进市辖区工业高质量发展建议59 （一）加速提升科技创新能力59 （二）扎实推进新型城镇建设59 （三）有序促进生产要素流动60 专题篇产业集群年度洞察61 一、县（市）产业集群化发展的战略意义61 （一）产业集群是驱动县（市）工业经济增长重要引擎61 （二）产业集群是促进县（市）创新驱动发展主要载体62 （三）产业集群是县（市）融入国内外双循环关键力量63 二、县（市）产业集群发展现状63 （一）县（市）跻身国家级产业集群行列64 （二）县（市）崛起一批千亿级产业集群66 （三）县（市）特色化产业集群强县富民68 三、促进县（市）产业集群发展的对策建议70 （一）构建集群合作网络，增强内部协同效应70 （二）加强集群协同创新，补齐发展“木桶”短板71 （三）优化集群发展生态，营造一流宜业环境72 （四）深化集群跨域协作，建立更广更优联系73 图目录 图12013至2020年我国县（市）生产总值及其占同期国内生产总值比重图1 图22020年我国工业强县（市）人均地区生产总值对比图3 图32013至2020年各区域、省份县（市）产业结构指数散点图4 图42013至2020年我国县（市）一般公共收入（左图）和支出水平（右图）5 图52013至2020年我国县（市）住户储蓄余额变化趋势图6 图62013至2020年我国县（市）金融机构贷款余额变化趋势图6 图72022年中国工业百强县（市）主要指标占全国比重图19 图82022年中国工业百强县（市）全部工业增速概览图20 图9我国四大板块工业百强县（市）数量分布变化图（2018-2022年）21 图102022年中国工业百强县（市）板块-省-市分布树状图21 图112022年中国工业百强县（市）梯队分布图23 图122022年工业百强县（市）城市群和都市圈分布示意图24 图132022年中国工业百强县（市）分省域分布图25 图142022年中国工业百强县（市）重点省份县（市）数量对比图26 图152022年中国工业百强县（市）各省位次分布27 图16全社会研发经费投入40亿元以上的县（市）28 图17部分工业投资总量较大的县（市）图（单位：亿元）29 图18出口总额超过300亿元的县（市）图30 图192022年中国工业百强县（市）城镇居民人均可支配收入31 图20社会消费品零售总额超过500亿元的县（市）图32 图212022年工业百强区分布情况45 图222022年工业百强区各省位次分布46 图232022年工业百强区各省数量对比图（单位：个）47 图24工业增加值超1000亿市辖区47 图25500亿以上工业增加值市辖区城市群分布情况48 图26拥有20家及以上制造业上市公司的市辖区49 图272022年工业百强区主要经济指标与全国对比50 图282022年工业百强区近两年工业增速情况51 图29分地区百强区规上工业企业利润情况53 图302022年工业百强区专利总量前20名54 图312022年工业百强区万人发明专利拥有量前20名54 图322022年工业百强区90%以上城镇化率市辖区分布情况55 图332022年工业百强区人均指标情况（单位：万元）56 图342022年工业强区社会消费品零售总额占GDP比重超平均水平市辖区57 图352022年工业百强区进出口总额及实际利用外资情况58 图36国家级产业集群建设重点工作演进过程64 图37部分县（市）千亿产业集群的规模分布68 表目录 表12022年中国工业百强县（市）13 表22022年中国创新百强县（市）16 表32022年中国工业百强区42 表4县（市）国家级产业集群情况65 表5部分代表性县（市）千亿级产业集群情况67 第一篇2022年中国县（市）工业经济发展报告 一、我国县（市）经济发展总体特征 （一）县（市）经济稳中有进 县（市）经济发展总体平稳。2020年我国县级行政区划数量为2844个，与2013年相比，市辖区增加了101个，县（市）减少110个，城市扩张势头明显。近年来，在撤县（市）设区导致县（市）数量下降的背景下，县（市）经济总量仍然保持了稳中有进的发展态势，2013年，我国县（市）生产总值为29.14万亿元，2017年达到34.70 万亿元，至2020年达到39.18万亿元。从区域看（见图1），东、中、西部地区县（市）生产总值均呈现稳定上升趋势，东北地区有所下滑。 18000025% 160000 140000 20% 120000 100000 15% 80000 60000 40000 20000 10% 5% 0 东北地区 0% 东部地区西部地区中部地区 2013年县域GDP（亿元）2017年县域GDP（亿元） 2020年县域GDP（亿元）2013年县域GDP占全国GDP比重（%） 2017年县域GDP占全国GDP比重（%）2020年县域GDP占全国GDP比重（%） 资料来源：中国信息通信研究院根据统计数据整理 图12013至2020年我国县（市）生产总值及其占同期国内生产总值比重图 （二）区域分化势头未减 东部地区持续保持领先地位。2013年以来，东、中、西、东北县 （市）经济区域占比格局呈动态调整，东部地区县（市）产出水平持续位列四大板块中首位，优势突出。2020年，东、中、西及东北四大板块县（市）GDP占全国县（市）的比重分别为40.6%、29.8%、25.1%和4.5%，比2013年分别降低1.8个百分点、提升4.7个百分点、提 升1.8个百分点、降低4.7个百分点。东北地区总体疲软。东北地区 县（市）GDP总量及其占全国比重持续下滑，绝对值由2013年2.69 万亿元下降至2017年2.03万亿元以及2020年的1.76万亿元，占国内GDP比重由4.73%下降至2.46%和1.73%。 （三）结构质效总体趋好 县（市）产业结构持续升级。从产业结构看，2013年至2020年全国县（市）产业结构呈现以二、三产为主导，三产融合发展的基本态势。如图2所示，从区域看，四大板块产业结构布局呈现明显区域分化特征，东北地区县域产业结构由二产主导、三产主导向一、三产主导转型，二产总产值及其占比出现明显萎缩；东部地区县域产业结构展现出二、三产主导，三产持续提升的特点，一产占比维持低位；中、西部地区产业结构分布特征与县（市）总体相似。 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 2013年东北 2017年东北 2020年东北 2013年东部 2017年东部 2020年东部 2013年西部 2017年西部 2020年西部 2013年中部 2017