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AI和城市

信息技术2022-11-21UNHABITAT九***
AI和城市

人工智能与城市 风险,应用程序和治理 确认 主要作者 ShinKoseki(蒙特利尔大学),ShazadeJameson(蒂尔堡大学,米拉),GolnooshFarnadi(HEC,Mila), 大卫Rolnick(麦吉尔,米拉), 凯瑟琳·雷吉斯(蒙特利尔大学,米拉),让-路易斯·丹尼斯(蒙特利尔大学) 作者 阿曼达·莱亚尔、塞西尔·德·贝泽纳克、朱利亚·奥奇尼、雨果·列斐伏尔、何塞·加列戈-波萨达、考拉·切布尼、玛丽亚姆·莫拉莫哈马迪、雷塞特耶·塞法拉、丽贝卡·萨尔加尼克 、萨菲亚·亚哈亚、守基格·泰希尼安 联合国生境参照组 塞琳·基扎克特霍塔姆、克里斯泰尔·拉胡德、赫尔曼·让·皮纳尔 、伊万·通、朱迪思·奥维加、卡佳·舍费尔、凯斯汀·索默、莱恩德里·恩奎杰、梅丽莎·佩尔梅泽尔、宝拉·佩纳宁-雷贝罗-哈格雷夫、蓬图斯·韦斯特伯格、雷米·西奇平、萨尔玛·尤斯里 米拉核心团队 本杰明Prud(联合), 罗斯兰德里(联合),安娜·扬(审核人) 联合国生境核心团队 AbdinassirShaleSagar(主演),MelissaPermezel(审稿人) 版 AndreaZanin,Daly-Dallaire,翻译服务 设计、布局和插图 西蒙L'Archeveque 内容 内容 联合国人居署执行主任前言,第5页 米拉总裁兼首席执行官瓦莱丽·皮萨诺(ValériePisano)的前言,第6页 1.介绍p.7 1.1.如何阅读本报告p。9吗 1.2.指导框架p。10 2.人工智能和城市p.11 2.1.什么是人工智能?12页。 2.1.1.负责人工智能是什么?12页。 2.1.2.不同类型的人工智能是什么?12页。 2.1.3.深度学习应用p。14 2.1.4.人工智能的机会在城市14页 2.1.5.人工智能p的局限性。15 2.2.治理16页。 2.2.1.治理概述p。16 2.2.2.为什么治理问题p。16 2.2.3.人工智能在17页 2.2.4.人工智能的关键挑战治理p。17 3.应用程序p.19 3.1.应用程序概述20页 3.2.能源21页。 3.2.1.预测发电p。21 3.2.2.现有基础设施的预测性维护第22页 3.2.3.加速实验22页 3.2.4.传输和分配p。23 3.2.5.系统优化和控制p。23 3.2.6.供需预测p。24 3.2.7.输配电网络的预测性维护第25页 3.2.8.能源使用和效率p。25 3.3.移动27页。 3.3.1.公共交通27页 3.3.2.私人交通29页 3.3.3.交通基础设施30页 3.4.公共安全32页 3.4.1.环境安全32页 3.4.2.人口风险34页 3人工智能和城市:风险,应用程序和治理 3.5.水和废物管理35页 3.5.1.水35p。 3.5.2.浪费36页。 3.6.医疗38页。 3.6.1.健康促进和疾病预防38页 3.6.2.卫生系统和卫生保健组织39页 3.6.3.疾病暴发的公共卫生监测第40页 3.7.城市规划42页 3.7.1.规划和管理42页 3.7.2.社区44页。 3.7.3.建筑、公共空间、基础设施46页 3.8.城市治理49页 4.风险框架p.52 4.1.风险概述53页 4.2.人工智能生命周期54页 4.2.1.阶段1:框架56页 4.2.2.阶段2:设计p。65 4.2.3.第三阶段:实现p。70 4.2.4.阶段4:部署p。85 4.2.5.第五阶段:维护p。90 5.城市人工智能策略96页 5.1.城市人工智能策略概述p。97 5.2.从本地上下文p。98 3.8.1. 提高政府效率49页 5.3. 优先考虑能力建设p。101 3.8.2. 与公众接触49页 5.4. 为人工智能p。102开发创新的监管工具 3.8.3. 明智的决策51页 5.5. 促进跨部门协作p。105 5.6. 构建横向集成p。107 6.结论109页 7.参考文献111页 前言从联合国人居署执行主任 人工智能已经开始以前所未有的速度对城市环境产生影响,在街道、 机场和其他城市设施中部署了诡辩的解决方案。事实上,城市正在成为新形式的人工智能和自动化技术的实验场所,这些技术应用于各种部门和地方。 在世界正在经历快速城市化和一系列变化和挑战的时候,这些发展以及预测性警务等新兴做法正在极大地改变城市和我们的社会:气候变化、COVID-19大流行的持续影响、获得基本城市服务、基础设施、住房、生计、健康和教育。与此同时,人工智能和人工智能解决方案正在为城市开辟新机遇,同时也被认为会带来重大风险和挑战,例如潜在的偏见和歧视、侵犯隐私和其他侵犯人权行为,包括监控计划。 为了支持城市适当应用人工智能的努力,联合国人居署与米拉-魁北克人工智能研究所合作,就人工智能及其在人工智能领域的负责任使用提供反思和指导。 城市。该论文是我们促进以人为本的数字化转型战略的一部分,涵盖了人工智能的城市应用、风险,提出了城市人工智能治理的具体方法和工具,并为城市领导者在地方政府实施人工智能提供了一套关键建议。 对于地方(和国家)政府来说,认识到与使用人工智能相关的风 险非常重要,这些风险可能是由于人工智能数据、工具和识别系统有缺陷而引起的。我们首选的城市环境中人工智能方法植根于联合国《世界人权宣言》和联合国人居署促进包容、安全、有韧性和可持续城市的具体任务(可持续发展目标11)。我们的方法与我们以人为本和气候敏感的创新和智慧城市方法一致,旨在使城市数字化转型造福所有人,推动城市和人类住区的可持续性、包容性、繁荣和人权的实现。我们的方法还侧重于解决安全和城市规划问题,以确保以人为本、安全和适当地在城市内部署人工智能。 在这种方法中,我们强调政府,特别是地方当局,在管理必要的框架 、基础设施和能力发展方面发挥着重要作用,以管理和治理人工智能驱动解决方案的负责任部署和使用。 感谢Mila的合作伙伴的合作。我希望你觉得这份报告有见地和有用。 谢里夫Maimunah穆罕默德女士 副秘书长兼联合国人类住区规划署(人居署)执行主任 米拉总裁兼首席执行官瓦莱丽·皮萨诺(VALÉRIEPISANO)的前言 包括人工智能(AI)在内的技术创新正在(重新)塑造我们处理生 活几乎每个领域的方式。城市环境也不例外。人工智能系统已经可以应用于城市干预的关键领域,从废物管理、能源和交通到公共安全, 医疗保健和城市治理。随着人工智能的不断发展,曾经无法想象的令人兴奋的机会将为城市和定居点提供,以帮助它们在面对当今的挑战时变得更加高效和有弹性。 与任何其他变革性机遇一样,将人工智能融入城市环境也带来了挑战和风险,必须认真对待和应对,人工智能才能造福社会。因此,当我们推动城市和住区人工智能整合的界限时,这些努力必须植根于并支持人权框架,并且具有可持续性、包容性并与当地环境保持一致。换句话说,城市环境必须采用负责任的人工智能技术才能取得成功。 开发具有社会责任感的人工智能以造福所有人是米拉使命的核心。 作为该领域的全球领导者,Mila旨在为负责任的人工智能的发展做出贡献,并促进有关这一问题的社会对话和参与,这就是为什么我们很自豪能与联合国人居署合作编写这份报告。我们希望这项工作能够支持和告知民间社会和公共当局,帮助他们应对人工智能技术的非凡利益和重大风险。 通过这项跨学科计划,汇集了人工智能开发、治理、公共卫生、伦理、可持续性和城市发展方面的专家,我们可以开始共同为充满活力的人工智能城市铺平道路,这些城市具有气候意识、社会公正并为所有人设计 瓦莱丽•皮萨诺总裁兼首席执行官 米拉-魁北克人工智能研究所 介绍 7人工智能和城市:风险,应用程序和治理 第一节 介绍 1.1.如何阅读本报告p。9吗 1.2.指导框架p。10 人工智能是一种颠覆性技术,提供了大量机会。本报告对人工智能的一些战略应用进行了雄心勃勃的概述。采用基于风险的方法,它还提高了对使用人工智能的风险的认识,无论应用程序如何。其目的是为地方当局提供工具,以评估人工智能在何处以及是否具有价值和适当性,而不是指导在特定情况下什么是合适的机会。 城市和地方当局为人工智能应用和政策制定提供了关键领域,因为他们经常就人工智能及其如何影响人们的生活做出日常决策。人工智能技术的出现为更好地管理和装备城市提供了新的途径(联合国人居署,2020,180)。然而,通过技术和创新重塑城市需要反映公民的需求 ,并在可能的情况下用作促进更平等繁荣和可持续性的工具。城市、城镇和定居点的政策和风险评估能力可能低于民族国家。 本报告是联合国人居署指导地方当局支持其城市或住区以人为本的数字化转型进程的战略的一部分。它 是与米拉-魁北克人工智能研究所的合作,该研究所是一个由1,000多名研究人员组成的社区,致力于科学卓越和负责任的人工智能的发展,造福所有人。联合国人居署通过直接与合作伙伴合作,响应联合国可持续发展目标(SDG),特别是可持续发展目标11,帮助在90多个国家建立安全、有韧性、包容和可持续的社区。米拉与联合国人居署的这项合作共同提供了一个愿景和理解,即负责任的人工智能系统如何通过知识、政策咨询、技术援助和协作行动来支持社会和环境可持续的城市和人类住区的发展。 1. 如何阅读这个报告吗 该报告分为五个主要部分:人工智能简介、人工智能治理指南、人 工智能城市应用概述、风险评估框架和人工智能战略指南。每个部分都有一个简短的概述摘要。 虽然报告篇幅较长,但它是政策制定者和技术专家的工具。这是一个跨组织工作的垂直文档。地方当局、城市管理者和董事以及参与人工智能系统编码或维护的技术人员都可以使用它。 首先,该报告通过描述人工智能来定位讨论:它是什么,它的不同类型,它为城市提供的机会,以及它目前的局限性。然后,该报告简要讨论了人工智能治理的重要性——人工智能治理应该对背景敏感,立足于并尊重人权,并以公共利益为中心——以及它的一些关键挑战。 应用部分如下;它确定了城市干预的关键部门,以及每个支柱中的人 工智能应用示例。每个应用领域都与其支持的可持续发展目标相关联,一系列标签表示高影响力、与当地相关和长期的努力。 风险评估框架概述了人工智能不同阶段的风险。风险之间有许多相互关系。每个列出的风险都伴随着一组反思性的指导问题。定义成功和评估人工智能系统的风险应该从整体上完成,包括技术和背景问题。仅靠技术规范并不能决定人工智能系统的成功;社会、政治和结构背景至关重要。该框架旨在进行整体反思。 最后,该报告提供了在制定人工智能战略时要考虑的建议和行动领域的指南。虽然本指南并非详尽无遗,但其意图是通过建议有助于确保为城市和定居点开发负责任的人工智能的行动领域来支持地方当局。 1。 指导框架 本报告以指导人工智能相关原则、价值观和政策行动的现有框架为基础。 人权 人权是普遍和不可剥夺的权利 他们构成了所有联合国发展方法的基础。1948年,联合国大会在 《世界人权宣言》中将其制度化。人工智能的使用应以这些权利为指导,以确保没有人因人工智能的使用而掉队、被排斥或受到负面影响。 西班牙 联合国的17个可持续发展目标(SDG)是一套包容性的综合目标和具体目标 到2030年实现全球发展。可持续发展目标11呼吁城市的安全、韧性、包容性和可持续性,并加强参与性和综合的人类住区规划和管理。可持续发展目标强调了综合方法使用人工智能的重要性,同时考虑到一系列部门和利益攸关方。 新城市的议程 《新城市议程》(NUA)代表了联合国人居署关于如何实现更可持续的城市化未来的共同愿景(联合国,2017)。它侧重于在不同联合国实体的任务和战略计划之间创造协同作用,以最大限度地发挥影响。NUA鼓励城市开发技术框架,例如 人工智能来指导他们的发展。 以人为本的智能城市 联合国人居署的旗舰项目“以人为本的智慧城市”为各国政府的数字化转型提供战略和技术支持。它促进技术创新的部署