通过清洁电力采购推进脱碳（英）

通过清洁电力采购推进脱碳 国际能源机构 国际能源署检查全谱 能源问题，包括石油、天然气和煤炭供需、可再生能源技术 、电力市场、能源效率、能源获取、需求方管理等等。通过其工作，国际能源署倡导的政策将提高其能源的可靠性，可负担性和可持续性 31成员国, 11协会国家和超越。 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权、国际边界和边界的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 资料来源:国际能源机构。 国际能源署网站：www.iea.org IEA成员国: 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙 瑞典瑞士土耳其共和国英国美国 欧盟委员会还参与国际能源署的工作 国际能源机构协会国家: 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚摩洛哥新加坡 南非泰国乌克兰 我EA,CC4.0。 摘要 近年来，宣布清洁电力承诺的公司数量大幅增加，许多公司设定了具体目标，以清洁供应满足部分或全部电力需求。这些目标可以支持清洁发电的新容量，有助于提高电力系统的整体份额 。越来越多的清洁电力目标可以通过不同的方式具体规定;这可能对采购的清洁技术、采购的数量和地点以及由此产生的减排产生影响。在某些地区，企业在购买清洁电力时有多种选择;在其他地区，法律和监管障碍仍然限制公司采购的参与。 本报告探讨了可用的选项以及它们有助于脱碳并最终实现净零电力目标的方式。该报告使用国际能源署针对印度和印度尼西亚的区域电力系统模型，应用定量分析来研究不同采购策略对减排、采购成本和技术部署的影响。一个关键的发现是，当公司设定更精细的目标时，例如每小时匹配其电力需求（而不是像主导做法那样每年一次），它可以刺激电力行业净零转型所需的更广泛的灵活技术组合的部署。 该报告旨在指导企业选择有影响力的方式来采购清洁电力。它还强调了政策制定者、监管机构 、系统运营商以及网络所有者和运营商在增加公司采购选项的可用性和影响方面的作用。最后一章为不同的利益相关者群体提供了有针对性的建议。 确认,贡献者和学分 该报告由国际能源署（IEA）在谷歌的支持下编写，旨在支持电力消费者选择有影响力的方式来采购清洁电力。 该报告是在IEA可再生能源整合和安全电力（RISE）部门前负责人塞萨尔·亚历杭德罗·埃尔南德斯·阿尔瓦的指导下进行的。国际能源署能源市场和安全总监KeisukeSadamori提供了专家意见和高级指导。RISE部门代理负责人PabloHevia-Koch也提供了宝贵的指导。该报告由佐伊·亨格福德（ZoeHungerford）领导和协调。主要作者是EnriqueGutierrez，JuliaGuyon，CraigHart，ZoeHungerford（首席建模师）和LuisLopez。 作者要感谢谷歌团队在介绍中期调查结果和同行评审期间提供详细和建设性的反馈，由DevonSwezey领导，MarkCaine，HallieCramer，BrianDenvir和SophieRibas提供了宝贵的意见。 我们也感谢国际能源署同事的专家指导和审查：海米·巴哈尔、乔纳森·科佩尔、保罗·弗兰克尔 、乔治·卡米亚、卢卡·罗·雷、雨果·萨拉曼卡和雅克·瓦里切特。 我们感谢外部专家的见解和评论：尼基·阿维拉（脸书）;丽娜·博勒-泽勒（维斯塔斯）;贾科莫·布拉瓦奇尼（FlexiDAO）;汤姆·布朗（柏林工业大学）;克里斯蒂娜·克里斯托普洛斯（亚马逊） ;里兹基·福齐安托（落基山研究所）;彼得·弗里德（脸书）;阿什温·甘比尔（普拉亚斯） ;TatsatomGoncalves（世界资源研究所）;JoopHazenberg（Re-SourcePlatform）;玛丽亚·肯尼迪（微软）;塔伦·卡纳（赫蒂学校）;迪帕克·克里希南（世界资源研究所）;兰迪·克里斯蒂安森（联合国亚太经社会）;罗锐（气候工程）;蒂尔坦卡尔·曼达尔（世界资源研究所）;加文·麦考密克（瓦特时间）;杰克·奥斯特（亚马逊）;亨利·理查森（瓦特时间）;谭咏麟（经合组织）;和法比·图米瓦（印度尼西亚太阳能协会）。 作者要感谢MarilynSmith熟练地编辑手稿，感谢IEA通信和数字办公室的ThereseWalsh，AstridDumond和IsabelleNonain-Semelin为制作和推广本报告提供的支持。 为本研究做出贡献的个人和组织对其包含的任何意见或判断概不负责。所有错误和遗漏完全由 我EA,CC4.0。 IEA负责。 我EA,CC4.0。 表的内容 执行概要6 公司15清洁电力的目标 介绍15 企业的净零转换16清洁电力目标21 采购方法26 选择对企业采购26 不同的采购选项33的影响采购的规模较小的公司39岁 二、电力行业结构和监管框架对采购备选办法的影响43 地区差异在采购选择43建议52 碳排放会计54 电力行业造型54 温室气体排放核算方法55对排放的影响采购60 步骤来更好的解释63排放 零过渡66 66影响每小时的目标实现零74 详细建议75 附件81 造型方法81计算方法84 86缩写词和首字母缩略词术语表87 执行概要 越来越多的公司正在寻求确保并表明他们正在努力帮助缓解气候变化并为清洁能源转型做出贡献。同时，越来越多的消费者希望选择与可持续发展相适应的产品和服务。在此背景下，不同活动部门的近1000家公司承诺实现某种形式的减排或气候中和目标。为了实现这些目标，许多公司已经开始制定目标，通过从清洁能源采购电力来减少或消除电力消耗产生的排放。 按年份和行业划分的实现净零目标（左）和可再生能源100强承诺（右）的公司数量 600 零的目标 600 RE100承诺 的公司数量 400 400 200 200 0 在2030年或之前 2040 2050 2050年之后 0 在2030年或之前 20402050 服务:ict服务:金融服务 制造业化学品和制药水泥和非金属矿物建筑采矿和金属化石燃料和电力 国际能源机构。由4.0CC。 注：RE100=可再生能源100倡议。 资料来源：国际能源署净零跟踪分析（2022年9月28日访问）和RE100（2022年7月19日访问）。 本报告旨在支持各种规模的消费者选择有影响力的方式来采购清洁电力。为此，它不仅为公司提供指导，也为关键利益相关者群体（政策制定者、监管机构以及系统和网络运营商）提供指导。 我EA,CC4.0。 我们的分析表明，清洁能源目标的具体规定方式会影响清洁能源采购如何影响电力系统和实际减排。目前，大多数企业清洁电力采购都以《温室气体议定书》中规定的会计惯例为指导。该指南允许公司在其温室气体（GHG）排放核算中对其电力消耗应用零排放系数，方法是将其需求与每年购买清洁发电相匹配，例如在可再生能源100（RE100）倡议下。 基于年度电力匹配的减排目标支撑了过去十年采购活动的大幅增长，并可以继续推动在可再生能源整合的早期阶段为电力系统越来越多地部署清洁发电，特别是太阳能和风能。最近，直接关注排放影响并优先考虑最具成本效益的减排的战略也越来越受到关注。 然而，基于年度电力匹配或仅针对排放的目标并不能提供电力系统脱碳和达到更高可再生能源整合阶段所需的所有技术。因此，寻求引领净零转型的公司正在制定其他战略。一种替代方案旨在将每小时（或更少）的公司需求概况与位于同一网格内的需求和发电相匹配。这种方法在高可再生能源系统中提供了更强大的减排能力，并推动了更多样化和更灵活的清洁技术和解决方案组合的部署。 企业为实现其目标而进行的采购类型也会影响减排结果。根据市场的不同，有许多清洁电力采购的选择： 现场或“电表后”（BTM）发电，企业投资清洁发电以满足自身需求。 能源属性证书（EAC），这是可交易的积分，可以包含类型和生成时间等属性。示例包括美国的可再生能源证书（REC）和欧洲的原产地保证（GO），或新兴的、更精细的、与时间相关的能源属性证书（T-EAC）。 购电协议（PPA），是消费者和电力生产商之间的长期合同。合同可以是实物的（包括向消费者实际交付电力）或金融的（作为价格对冲工具）。 绿色电力产品或绿色关税，公司通过这些产品从公用事业或清洁电力供应商处采购清洁电力。 这种清洁电力采购选项组合使企业能够灵活地选择适合其需求和能力的选择。然而，有必要考虑清洁电力采购是否直接有助于增加清洁发电，而不是通过现有的公共政策目标和措施实现的目标。这被称为“额外性”，对于某些形式的采购，例如BTM生成或新工厂的购电协议，更容易证明。 我EA,CC4.0。 P年龄| 迄今为止，EAC计划一直是公司采购的主要选择。在过去十年中，随着企业寻求最大限度地提高其采购工作的可见性和额外性，购电协议的采用率急剧上升。 按地区划分的全球企业购电协议量（2008-2021） 20082009201020112012201320142015201620172018201920202021 35120 亚太地区 30100 年度体积(GW) 25 20 15 10 5 0 注:现场ppa排除在外。 资料来源:彭博新能源财经(2022)。 政策和法规应最大限度地提供多种采购选择 80 欧洲 累积体积(GW) 60 40美洲 20 0累积 国际能源机构。由4.0CC。 电力行业自由化的程度对清洁电力采购的可能性有重要影响。一些电力市场结构允许采购选择的多样性;其他人则受到更多限制。例如，绿色电力产品在大多数电力市场结构中在技术上是可行的，而发电机和消费者之间的购电协议通常需要更大程度的自由化。 在所有类型的电力市场中，无论是完全整合还是完全自由化，政策制定者都可以采取具体行动来促进清洁能源采购的发展。引入许可程序，授予对电网的访问权，并指定哪些参与者可以与现有公用事业公司互动，这可能是重要的第一步（如印度、印度尼西亚和南非所示）。与此同时，政策制定者和监管机构需要建立清晰透明的成本计算流程，并分配责任，以确保开发商和消费者能够信任市场。 我EA,CC4.0。 虽然向客户提供清洁电力的可用机制因电力系统而异，但政策制定者、监管机构和公用事业公司应采取行动，最大限度地获得清洁电力采购选项。对于大消费者来说，自由化发电和允许消费者 P年龄| 选择他们的电力供应商可以通过零售商刺激企业购电协议、EAC计划和绿色关税的出现。对于小消费者，政策制定者可以通过要求公用事业公司开发绿色电力产品并让消费者在清洁能源供应商中进行选择来实现采购。 政策行动应赋予消费者更大的气候雄心，同时不减少其他参与者的义务 如上所述，确保企业采购为部署更多清洁发电（也称为额外性）做出真正的贡献至关重要——无论是从政策和企业的角度来看。要真正加速清洁能源转型，最关键的要求是自愿采购实际上超越了现有的政府授权和举措。如果满足这一标准，所有企业清洁电力目标和所有类型的采购都有助于加速能源转型。这也可以增加企业脱碳主张的稳健性。 对于证书计划，这需要仔细设计，以确保会计和报告机制与政府的清洁电力目标和任务兼容。这意味着需要有明确的指导方针，说明哪些内容应作为国家自身政策驱动进程的一部分进行报告，哪些内容应由个别公司举措驱动，并需要有避免不同类型重复计算的机制。这适用于清洁电力跟踪以及证书和碳信用额之间的相互作用。例如，必须避免双重签发，即为同一发电单位同时创建清洁电力证书和碳信用额，随后由两个不同的参与者提出要求。 监管机构需要确保系统成本的明确分配 我EA,CC4.0。 年度匹配目标侧重于电力，并倾向于通过可变的可再生能源技术来满足，这带来了一系列特定的挑战。使用这些策略的公司仍然依赖其他发电机提供的服务-例如提供容量充足性，平衡和稳定性，以及电网的使用。这可能意味着提供这些费用的其他行为者，如发电机、系统和网络运营商的成本，