加快私营部门参与亚洲及太平洋地区的适应工作（英）

加速私人 部门参与在适应 亚洲和太平洋地区 Xianfu陆 不。84 2022年11月 亚洲开发银行可持续发展 工作论文系列 亚洲开发银行 亚洲开发银行可持续发展工作报告系列 加速私营部门参与 在亚洲和太平洋地区的适应 Xianfu陆陆Xianfu一直从事科学、政策和 适应和气候适应能力的实践 84号|2022年11月 亚洲开发银行 20年，专注于整合物理气候风险进入发展融资业务。她担任私营部门气候变化适应顾问亚洲开发银行融资。 知识共享署名3.0政府间组织许可（CCBY3.0IGO） ©2022亚洲开发银行 6ADBAvenue，曼达卢永市，1550大马尼拉，菲律宾电话6386324444;传真6386362444 www.adb.org 一些版权。出版于2022年。 ISSN2789-0619(打印);2789-0627(电子) 股票没有出版。WPS220513-2 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/WPS220513-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映观点和政策亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其所代表的政府。 亚行不保证本出版物所含数据的准确性，也不对任何数据承担任何责任。使用它们的后果。提及制造商的特定公司或产品并不意味着他们 由亚行认可或推荐，优先于未提及的类似性质的其他公司。 通过指定或提及特定领土或地理区域，或使用“国家”一词 在本文件中，亚行无意对任何领土或地区的法律或其他地位做出任何判断。 本作品可在知识共享署名3.0政府间组织许可（CCBY3.0IGO）下获得。https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。使用本网站的内容，即表示您同意受约束根据本许可的条款。有关署名、翻译、改编和许可，请阅读条款 和https://www.adb.org/terms-use#openaccess使用条款。 本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料已归属 对于其他来源，请与该来源的版权所有者或发布者联系，以获取复制该来源的权限。对于因您使用材料而引起的任何索赔，亚行概不负责。 pubsmarketing@adb.org如果您对内容有任何疑问或意见，或者如果您希望获得不属于这些条款的预期用途的版权许可，或使用许可 亚行的标志。 亚行可持续发展工作文件系列介绍了正在进行的数据、信息和/或调查结果开展调查研究，鼓励交流意见，征求对发展问题的评论和反馈 在亚洲和太平洋地区。由于本系列论文旨在快速方便地传播，因此内容可能或可能无法完全编辑，以后可能会进行修改以最终发布。 亚行出版物的更正可在http://www.adb.org/publications/corrigenda找到。注: 在本出版物中，“$”是指美元。 亚行承认“美国”为美国，承认“韩国”为大韩民国。 内容 表、数据和盒子6 致谢7 缩写8 执行概要9 我介绍1 2私营部门参与适应工作的现行做法3 第三关键的挑战和障碍11 第四的机会15 V行动框架24 VI的结论26 附录36 1气候变化对关键业务部门的影响36 2潜在的适应措施和机会38 地区气候顺应投资 3轮廓内部接触的模块44 4 参考文献 额外的资源46 49 六世 表、数据和盒子 表1 私营部门参与适应工作的主要特点 5 2 扩大私营部门参与适应工作的主要障碍摘要 12 3 私营部门实体参与适应的需要 26 4 亚行为解决主要障碍和扩大私人规模而可能采取的行动摘要 32 亚洲及太平洋地区部门参与适应工作 A1气候变化对关键部门基础设施的影响36 A2.1关键部门适应措施实例38 A2.2跨部门适应措施的例子40 A2.3提高适应能力的活动实例41 A2.4不同部门的适应商业机会实例43 数据1 到2050年气候变化对亚洲的不成比例的不利影响 1 2 企业面临的直接和间接物理气候风险 4 3 通过发展融资支持私营部门参与适应工作 7 4 机构:亚洲开发银行为例 适应财政来源 8 5 1995-2015年适应气候变化的创新占总创新的比例 11 6 亚洲开发银行员工知识和操作经验 14 7 适应中小企业加速器项目目录 17 8 映射到典型适应业务周期各阶段的行动支柱 25 9 在评价结果:亚洲开发银行为例 不同类型保护随时间变化的说明性现金流模式 29 和自然的解决方案项目 盒子1 适应气候变化的生产性投资倡议：CAMBioII 9 2 公私伙伴关系利用私营部门的适应行动 19 3 “一个亚行”方法在实践中如何运作的一个例子（中华人民共和国 21 中国：气候适应型智能城市水利基础设施项目） 4 亚洲开发银行投资组合公司的一个例子 23 5 促进私营部门对基于自然的适应解决方案的投资 28 6 技术援助资源的战略部署 30 七世 致谢 本报告由气候变化和灾害风险管理司编写，可持续亚洲开发银行（亚行）发展与气候变化部， 在TA6627-REG的支持下：建设机构能力：提供气候解决方案运营战略的优先级2030。 SDCC气候变化专家（气候金融）EsmyraJavier领导了该报告的编写; 首席气候变化专家阿格亚·辛哈·罗伊（ArghyaSinhaRoy）提供了实质性投入;南基考尔，高级气候变化专家（气候变化适应），SDCC;诺埃尔·彼得斯，主要气候变化 私营部门运营部（PSOD）专家。亚行顾问卢先福开发了 报告，汉娜·埃布罗（前助教顾问）在报告的早期开发中提供了支持，MarleneVinluan（高级分析师兼TA协调员）在审查和定稿中提供了支持这份报告。 通过一系列访谈和重点讨论，以下亚行工作人员和顾问提供了 对报告的宝贵见解和意见：亚行风险投资的丹尼尔·赫森;内森·里夫和辛西娅中亚西亚系王（实习生）;东亚司陈金强;青木一郎， 克里斯汀·陈，桑杰·格罗弗，穆罕默德·阿齐姆·哈希米，穆克塔·马尔霍特拉，罗希特·纳格（顾问），公私合作办公室的DhivyaRavikumar，RuchikaSaluja和SiddharthaShah; 诺埃尔·奥布莱恩（NoelleO'Brien），前太平洋部;大卫·巴顿（首席投资专家），约翰· JuhyunJeong，JapnitKaur，HisakaKimura，KateJarvis（顾问），MishaLentz（投资专家），和PSOD的布雷特·萨顿（顾问）;乔伊·阿莫尔·贝利（顾问），郑玉柱（顾问）， SDCC的VirinderSharma和ZonibelWoods;和东南亚部的斯林瓦桑·安查。 八世 缩写 亚洲开发银行 CCRICDPMSC 欧洲复兴 开发银行 G国C家F统计OP局PP 购买力平价 中华人 民PS共OD和国SDCC 中小企业助教TCFD UNFCC 亚洲开发银行 为气候顺应投资联盟国家伙伴战略 发展中成员国 欧洲复兴开发银行绿色气候基金 natural-based解决方案公私合作伙伴关系办公室公私合作伙伴关系 中华人民共和国 私营部门的运营部门 可持续发展和气候变化部中小企业 技术援助 气候相关财务信息披露工作组 《联合国气候变化框架公约》 第九 执行概要 私营部门的参与对于弥合适应差距至关重要。 政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告呼吁 采取紧急和大胆的缓解和适应行动，以抓住狭窄但迅速消失的窗口机会——确保所有人拥有宜居的未来。这份报告基于更引人注目的 科学证据被称为“红色代码”。尽管正在发生更多的适应，但这些都是高度的预计一些最脆弱国家的不均衡和适应差距将扩大。适应 迄今为止，主要由公共部门提供支持。有效解决适应问题 差距，特别是在后COVID-19时代，公共财政面临更严重的压力，私人部门参与是至关重要的。 私营部门参与适应工作主要有三种模式。 为了在不断变化的气候中生存和发展，私营部门的企业需要成为“适应者”。在解决社区、经济和环境面临的各种物理气候风险时， 依靠私营部门作为“解决方案提供者”——提供技术、服务、 以及建立气候适应能力的产品。作为“金融家”，私营部门可以帮助填补适应融资计划存在巨大差距。迄今为止，所有三种形式的私营部门 参与程度和程度各不相同。 私营部门在参与方面面临相当大的技术、制度和财务障碍在适应。 即使有广泛认识到的需求，私营部门对适应的参与仍然处于萌芽状态。必须克服一些深刻的挑战。这些挑战包括：（i）许多 私营部门实体往往对气候暴露和风险以及他们自己的了解有限企业和更广泛社会的脆弱性，因此，他们无法确定需求所在是，并采用目前可用的适应措施;（二）在许多发展中国家，使促进私营部门参与的政策和其他体制条件尚未到位 在适应方面;最后，（iii）在创造可行的价值流和财务激励措施方面的挑战使许多私营部门实体难以为采取适应措施建立令人信服的商业案例 行动或投资于适应产品和服务。 然而，私营部门的机会正在出现，因此企业可以加强他们的参与适应。 关于气候变化的《巴黎协定》的通过，随之而来的气候政策制定，以及令人信服的科学证据为私营部门的企业提供了当务之急 来适应。建立气候适应能力正在成为商业风险管理的一个组成部分，并且业务增长和/或投资领域。突出的例子包括对 气候相关财务信息披露工作组关于报告气候相关财务信息的建议风险与机遇并存。在公共部门的定向支持下，气候适应型企业生态系统正在新兴、发展和成长提供弹性解决方案的企业。进展 在开发更具风险承受能力的融资工具和工具以促进私人发展方面也取得了进展。部门参与。 x 包括亚行在内的发展金融机构（DFI）可以加速所有三种模式私营部门参与适应——使用其运营模式的全部范围。 亚太地区的发展中国家是最容易受到气候影响的国家之一 改变。在该地区开展工作的发展金融机构（DFI）完全有能力帮助加速发展私营部门为适应而投资。其中一些例子是技术援助、政策和 机构发展、风险分析和适应性投资规划。DFI也可以通过以下方式提供帮助通过部署风险承受能力来提高风险调整后的投资回报率 融资工具和工具。作为中小企业（SME）的支柱 发展中经济体，这些国家的发展中金融机构可以极大地支持和刺激中小企业参与适应，因为这些企业了解当地市场，可以在当地运营 货币。由于中小企业往往缺乏能力和资源，因此它们可以从中受益并蓬勃发展。多边和双边发展类金融机构的支持。 在项目一级主要通过主权业务为适应提供融资支持的基础上， 亚洲开发银行（亚行）和其他发展金融机构可以扩大对发展领域的支持。亚太地区国家通过加快 私营部门。开发性金融机构可以调动所有职能团队，并在整个运营周期中开展工作 （i）通过政策对话和国家方案拟订进程加强上游参与， （ii）加快开发和试点新的融资产品和工具，（iii）部署技术 战略性援助，（四）利用伙伴关系，（五）进一步加强内部政策和业务进程，以便这些进程有利于使私营部门实体参与适应。 我的介绍。 1.上下文 亚太地区的特点是发展机遇很大，但也面临对气候变化的高度脆弱性。正如 政府间气候变化专门委员会（IPCC），约有33亿至36亿人居住在该地区极易受到气候变化的影响，发现人类高度脆弱性的全球热点 特别是在南亚和小岛屿发展中国家等（IPCC2022）。亚洲有过去受气候相关灾害影响最严重的全球十大国家中有六个 20年（德国观察2021）。在未来的几十年里，气候变化的广泛影响是预计该地区，例如（i）气温上升会增加热浪威胁的可能性 横跨亚洲;（二）西亚、中亚和南亚干旱和半干旱地区的干旱;（三）南亚、东南亚和东亚季风地区的洪水;（四）冰川融化 兴都库什-喜马拉雅地区;以及（v）小岛屿的洪水事件迅速增加由于波浪气候的预测变化叠加在海平面上升上（IPCC 如图1所示，亚洲首当其冲地承受着气候对人类的物理风险，关键 基础设施和经济。虽然减缓气候变化的行动比以往任何时候都更加紧迫——抓住迅速消失的机会之窗，将全球变暖控制在2以下oC-actions 立即需要适应不可避免的气候变化。这种适应行动应 还要在更