实践中的数字主权：欧盟推动塑造新的全球经济（英）

欧洲中心 数字Sovereignty 在实践中: 欧盟推动的形状 经济全球化的今天 弗朗西丝·g.主任和肯尼斯•探索 欧洲中心 欧洲中心进行研究并使用实时评论和 分析以指导跨大西洋主要决策者的行动和战略关于将塑造跨大西洋关系未来的问题，以及通过公共活动和研讨会召集美国和欧洲领导人促进对话，加强跨大西洋伙伴关系。 大西洋理事会的跨大西洋数字市场倡议旨在促进加强美欧在数字政策问题上的理解和合作，以及 为建立合作和改善分歧提出建议 在这个快速增长的跨大西洋经济领域。 欧洲中心 数字Sovereignty 在实践中: 欧盟推动的形状 经济全球化的今天 弗朗西丝·g.主任和肯尼斯•探索 ISBN-13:978-1-61977-254-0 封面：欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩向 欧洲议会，法国斯特拉斯堡。九月14，2022.路透社/伊夫赫尔曼。 本报告是根据大西洋理事会关于知识分子独立政策编写和出版的。这作者对其分析和建议负全部责任。大西洋理事会及其捐助者并不阻止我的，也不一定赞同或倡导这份报告的任何结论。 2022年10月 内容 执行概要1 寻找数字的主权2 欧洲的数字化雄心4 贸易中的“开放战略自主”6从贸易到产业政策7 Schrems以及国际数据传输的欧洲化8 数字主权与冯德莱恩委员会12 工业数据：数字主权的下一个前沿14 数据主权：在云中丢失?.17 欧洲网络安全监管发生主权转变18 数字主权的未来？21 作者简介30 执行概要 年 因斯乌尔苏拉•冯德莱恩成为欧洲人委员会主席近三年前, 有有时锋利transatlan- 抽搐讨论欧洲的影响 联盟对“数字主权”的推动。虽然这个概念在很大程度上仍未定义，但它已经告知一套全面的立法建议，说明其 代 关键元素。欧盟(EU)打算: ●欧盟——的发展提供重要的支持基于技术能力; ●领导制定全球监管规范数字经济;和 ●解决对非洲大陆脆弱性的担忧 对外部行为者，包括限制非欧盟参与者 ipation在一些地区的欧洲市场。 自从冯德莱恩委员会在后期出现以来 2019年，欧盟通过了《数字市场法》和 《数字服务法》，两者都旨在规范行为在线平台的IOR。《数据治理法》和欧洲芯片法案旨在促进欧洲创新 数字经济关键要素。人造的 《情报法》和《数据法》仍在立法中过程，但预计将在2023年完成，然后规范人工智能（AI）的使用（特别是 高风险人工智能）以及数据的使用和货币化 公司（有关欧盟倡议的列表，请参阅第十六页）。这些立法包和其他柔软- 通过各种认证和其他法规要求。 每个政府都有权监管自己的数字 经济。但在这个特殊的地缘政治时刻，它是至关重要的是，西方民主国家必须找到解决共同应对数字经济的挑战，避免 制定规则，使这种合作更加困难。 由于欧盟代表了一个主要的全球市场，因此数字领域的比蒂翁及其合作能力 其他志同道合的民主国家对于建立一个反对专制挑战的强大联盟。 美国有几种应对方案 欧盟数字SOV的歧视性或保护主义方面主权，包括可能援引世界贸易 组织(WTO)争端解决机制。但如果欧盟和美国 各国对这种问题进行了充分和坦率的讨论。新的美欧贸易范围内的欧洲核子研究中心和技术委员会。特别是，TTC可以支持- 为建立研究和合作搭建平台 创新，以及协调美国和欧盟的方法符合新兴技术的国际标准。如果 这种方法是有效的，但是，欧盟必须保持其自己的标准制定过程开放和包容， 它必须抵制以同样方式对待其盟友的措施 作为其“系统性竞争对手”，中国。美国，为其部分，必须更好地确定自己的数字化优先事项经济。虽然欧盟在监管数字方面处于领先地位经济上，美国几乎没有给具体的个人 应对挑战的系统方法数字化。 最后，现在是美国和欧盟伸出援手的时候了志同道合的政府建立联盟，确保 面对威权主义，一个共同的民主—— 在数字问题上采取疯狂的方法可以加强开放全球经济。这一努力可以建立在现有的 胫侧和多侧安排，包括一些放由七国集团（G7）和该组织提出 经济合作与发展（经合组织）。是的是时候让欧盟、美国和其他国家建立当前数字经济的强强合作 世界地缘政治需要。 寻找数字的主权 O 版本过去的三年里,“数字主权” 已经成为一个优先级的野心在欧洲吗讨论关于新兴技术 和数字的政策。作为欧洲委员会乌尔苏拉·冯德莱恩总统在早些时候明确表示在欧洲议会面前，她的目标是 欧洲实现“技术主权在某种批判—— ical技术领域。”1从那时起,欧洲的呼声 欧盟（EU）将在数字技术方面获得更大的自主权 GIE和政策仍在继续，特别是在委员会锡永的2021年“数字罗盘”呼吁欧盟通过发展关键技术“保护数字主权” GIES，培养数字技能，促进数字化 关键领域。2最重要的是,欧盟委员会启动旨在支持广泛的立法议程 使用关键技术，如人工智能（AI），量子计算和半导体，同时也 数字活动管理的制表规则， 从内容审核和工业数据的使用到营销尿酮体的竞争。 但是，欧洲政客所说的“数字服务”是什么意思？唰“？欧盟的数字主权模式，因为它已经去veloped,有三个元素,包括: ●在资源和政策方面的重大支持欧盟本土发展的能力 在新兴技术,以及更广泛 欧洲经济的数字化;通过 加大对研究以及工业界的支持，欧盟计划成为云等领域的领导者，量子计算、人工智能; ●显式创建全球规范和野心“黄金标准”的规定和标准数字技术的化，借鉴前 《通用数据保护条例》的适用范围 (GDPR);和 ●规定在欧盟和成员国层次de- 签署以减少外部决策的风险-MAK- 人队(是否企业或政府)通过限制非欧盟的访问欧盟市场和演员 欧盟委员会论坛执行副主席 适合数字时代的欧洲玛格丽特·维斯塔格在 在布鲁塞尔举行的关于2030年数字罗盘的新闻发布会， 比利时。三月9，2021.奥利维尔·霍斯莱特/普尔通过路透社。 限制其在其中的活动范围;例如通过控制欧洲资产的转移，例如从市场数据。 当冯德莱恩委员会在 2019年，尚不清楚是否呼吁数字主权 将超越修辞上的繁荣。在我们2020年6月的重新港口，我们警告了对跨大西洋的潜在影响 但告诫说，未来的许多细节欧洲法规仍不清楚。3但与释放逐步通过主要立法建议，以及 一些成员国的新国家规则，一种模式出现：资源和法规旨在支持- 关键技术和资产的“欧洲化” （包括数据）。在越来越多的情况下，非欧盟公司，无论在哪里运营，都必须证明自己的能力 1马克·斯科特（MarkScott），“是什么推动了欧洲对科技的新积极立场”政治报,十月27，2019，https://www.politico.eu/article/europe-digital- 技术-主权-脸书-谷歌-亚马逊-乌苏拉-冯-德莱恩/. 2“2030年数字指南针：欧洲数字十年之路”，欧盟委员会，2021年3月9日，https://eur-lex.europa.eu/resource。 html？uri=cellar：12e835e2-81af-11eb-9ac9-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1&format=PDF. 3弗朗西丝·g.主任和肯尼斯•探索,欧盟和寻求数字主权：建造“欧洲堡垒”或准备新的 世界?大西洋理事会，六月2020，https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/issue-brief/the-european-union-and-the-search-for-digital- 主权/。 符合欧盟标准，几乎没有区别自己的领土，否则他们将被排除在外 总部设在盟国（包括美国）的公司 国家——以及那些位于专制国家的国家，如中国。欧洲化的趋势是—— 在数字基础设施领域寻求更大的弹性，这激发了人们的热情。结构和技术，特别是在 COVID-19大流行和俄罗斯入侵乌克兰。 这与数字主权的形式不同在技术专制国家出现，包括 俄罗斯、中国、甚至土耳其。这些国家的政府 有时引用欧盟规则来证明自己的行为是正当的，但他们的动机非常不同：他们寻求使用数字 加强政权对公共场所控制的技术 贝特，或监视和限制反对派团体。在与技术威权主义者不同，欧盟版的数字主权不赋予政府特权 获取技术和数据，也不加强制度控制 在数字经济中大放异彩。相反，欧盟政策制定者看到它旨在保护个人的利益和 欧盟的公司。但是，在寻求促进“sover-保护这些公民和管理 欧洲数字经济、欧盟及其成员国似乎愿意使用偏向歧视的措施 民族与保护主义。至少，欧盟的罪过——市场力量有能力塑造标准制定 在世界各地，欧盟已经表现出愿意迫使他人采用欧盟标准或放弃准入 到其市场。在某些情况下，欧盟或成员国规则取消非欧盟公司进入该市场一部分的资格。 在短期内，这种做法使欧盟成为全球 数字监管领域的领导者。例如，GDPR现在构成事实上的处理国际标准 个人数据，并被主要公司和被世界其他政府采用。在 然而，从中长期来看，这种方法可能是 适得其反。首先，到目前为止，没有迹象表明全球监管领导地位——包括其他领域 数据隐私——将带动 具有全球重要性的欧盟公司，或欧盟在欧盟的领导地位新兴技术。它可能会发生，但其他内部 障碍，例如缺乏足够的风险资本和成员国市场之间的分歧，可能会继续令人沮丧的欧洲的野心。 第二，欧洲方针的单边主义危及全球贸易的多边框架， 因此，也更广泛地侵蚀了跨大西洋合作。世界贸易组织（WTO）适用于挖掘的规则意大利经济是部分和过时的，努力更新他们通过诸边贸易谈判已经移动 慢慢。虽然每个司法管辖区都有合法权利注册按照其认为合适的方式，目前的欧盟方法要求其他国家有效地遵守欧盟规则，即使在他们的 具有重要价值的市场。如果其他司法管辖区采取行动与欧盟一样，数字世界将很快 划分为具有不同规则的独立集团-它是美国和欧盟很可能在 不同的集团。 相反，欧盟、美国和其他志同道合的人民主政府应该共同努力 建立共识，捍卫真正的分界线 全球数字经济。只有齐心协力，才能民主国家共同应对所构成的挑战 由那些寻求使用技术和数字的国家TAL规则以加强他们自己的专制方法。合作将需要欧盟和美国 各国审查自己的政策和做法，以确保公司双方都得到公平和平等的对待大西洋，消费者享有足够的保护 “的回答。对于欧盟及其成员国来说，这将意味着重新考虑那些只有欧盟的新兴情况 公司可能被允许提供某些服务。同样，与政府采购有关的做法应该在欧洲和美国解决。这 美欧贸易与技术委员会（TTC）正在成为这些讨论的有用论坛，但美国， 欧盟和其他志同道合的政府也应该放弃胺多边机构及其在多边机构中的潜在作用建立共识。 欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿 召开新闻发布会，提振芯片产业发展计划 与比利时布鲁塞尔的《欧洲芯片法》合作。2月8日， 2022.路透/伊夫·赫尔曼。 按市值划分的100强数字平台分布（2021年） KECJ 年SAP H 广代告Y F 德一 妈 类风湿性 Ch关节炎 K 卡 白平衡 《 Y 米去 T ChC 腾讯 阿里巴巴 三星PH值 Dy R 通过 P DZ W π 蚂蚁集团 V 平安 年代 com TrB JD。 Gr N T O 不 字节, 梅 跳舞 海 我 Bi哟 英航 不迪迪 Se 我们 J l 美国欧洲 U O 在 一个 苹果 微软 亚马逊 E 米 我 G D P 薄 Ch 人工 智能贝宝 Sl太我 脸谱网 平方 CWi 销售---- 字母 做 瓦 Gr体育 Ly 圣-力- T 前女Z SnTeR 罗依 π 广告日元一个uto1Checkout 德制服的英雄EdenredHellofreshFarfetch Klarna 年代potify J科大吃T。 Yandex 英航iduB的埃克Bilibili 通过居ChehaoduoCoupang lufax 妈nbang我icai梅老爷米ercariN断言 Rea 海集团 Se埃克 年代ensetime Tokopedia 人工智能 一rbn个blteryx 海尔哥 哥唉 Ly英国 米《青金岛融 Roblox 罗依ku