南共体数字地缘政治的未来：走向非洲数字主权（英）

偶尔 纸 337 2022年10月 南部非洲发展共同体期货地缘政治的数字:对非洲数字主权 JANHOFMEYERNDEAPO狼&迪翁•CLOETE 非洲的角度全球的见解 在第四次工业革命（4IR）的推动下，数据数字化呈现出南部非洲地区具有非常现实的发展跨越式发展机会。这 可以减轻历史上强加的依赖关系并快速跟踪COVID-19后的经济恢复。然而，美国、中国和欧洲的数字治理模式可能会 塑造该地区数字领域的规范和特征参数。 不断增长的青年人口和民主不稳定使南部非洲（大型科技公司的新Frontier）容易受到新兴数字霸权的政治收拢。更令人担忧的是，区域和国家层面的薄弱监督会助长威权政府 以及政治精英滥用促进数字主权的监管工具等 加强控制和压制公民的言论和行动——民主的原则统辖。个别国家和区域经济机制，如南共体将面临考虑到弥合 在它们与主要贸易伙伴之间建立数字鸿沟，创造繁荣和包容 数字经济。因此，南共体各国政府应提出以人权为主导的政策。应对措施，建立前瞻性数字治理能力，增强数据主权，促进 数字创新生态系统，深化该国的民主与数字联系大陆的水平。 这份不定期文件就南共体在 宣称自己是数字演员。这些与非洲大陆被支持发挥更多作用有关在国际标准制定论坛中发挥有影响力的作用。可以说，未来的繁荣各国将取决于它们在多大程度上能够融入这个数字世界。 几个世纪以来被边缘化的非洲，包括南共体地区，可以利用这种数字技术革命，以在与 世界其他地区。但是，它需要利用这些技术来确保发展是按照其自身条件和背景需求而发生的。 介绍 2016年，世界经济论坛（WEF）创始人克劳斯·施瓦布（KlausSchwab）创造了“4IR”一词。描述由数据数字化实现的新经济时代。在这个新的 经济，数据将成为最珍贵的主要商品，构成 公司和国家从中提取信息、知识和洞察力的原材料以及最终获得竞争优势和利润的情报。 本世纪数据量的绝对增长促成了这种转变，并且在很大程度上受到全球互联网接入增长的推动。根据国际 电信联盟（ITU）2021年估计，约占世界人口的63% （49亿人）现在使用互联网，而2005年为16%（10亿人）。1重要的不仅是用户数量，还有各种方式 他们访问万维网。据估计，大约一半的人有社交 媒体的存在,2其中具有不同灵敏度的不同形式的数据是每天自愿分享。更大的数据收集源通过以下方式发生所谓的物联网。这包括越来越多的设备，包括 “数据已经成为一种非常重要的商品，可能更重要。比石油和比贵金属更重要 家用电器、健身追踪器、智能工厂机器和生物识别扫描仪，不断收集和处理数据，以增强和定制为用户提供的服务。 南部非洲区域也未能幸免于这一走向的大趋势 数字化。尽管基线较低，但该地区经历了快速的数字化在过去十年中，商业和社会的功能变得越来越强大 依赖于数据的形式多种多样。3的数据已经成为一个非常重要的商品,可能比石油更重要，也比贵金属更重要。4 人们还普遍认为，该地区的数字经济（目前处于起步阶段）依然存在。在未开发且 扩大市场。5随着基础设施投资扩大到覆盖非洲大陆 1国际电信联盟，“统计”，2021年。 2戴夫·查菲，“2022年全球社交媒体统计研究摘要”，智能洞察，2022年8月22日。 3加布里埃拉·拉扎诺等人，“数字经济与社会”（南共体PF讨论文件，非洲信息通信技术研究，开普敦，2021年）。 4南非信息监管机构潘西·特拉库拉（PansyTlakula）倡导者，作者采访，2021年7月20日。 5世界银行，“非洲数字经济倡议”，2021年;阿拉斯泰尔·坦佩斯特，“非洲的数字经济和电子商务：非洲自由贸易区的驱动因素？“，南非国际事务研究所，2021年5月4日。 世界上增长最快的人口——据估计，到2030年，全球青年的42%将非洲6非洲正迅速成为全球科技巨头的下一个前沿。7 同世界其他地区一样，南部非洲将不得不面对以下双重挑战：利用数字化的经济效益，同时规范其新兴社会 以及政治影响。鉴于数字领域闪电般的速度 不断发展，很难完全理解全球数据呈指数级增长的总体影响音量和速度。从纯粹的经济角度来看，它将引发竞争 技术创新，创造生态系统，让经济参与者能够想象 行业收获和处理大数据以获取利润。这将需要对软件进行投资，硬件和算法编程技能。然而，这些复杂的生态系统 如果没有不断增长的人类行为数据池，它们几乎没有用处。有鉴于此，竞争访问也将增加。 因此，围绕私人所有权和治理的规范性维度 数据——数字经济的基石——也使数字化的管理成为一个远未解决的政治问题。近年来，它抛出了各种围绕个人隐私和问责制等问题的道德困境 不完善的自主决策系统的意外后果。它有导致公然滥用和/或利用薄弱的监管环境 外国选举干预，假新闻，网络犯罪和网络动员 各种群体的激进化，尤其是边缘化群体。“我们倾向于想到 “我们倾向于认为人权、社会平等和数字包容性是 软问题。但实际上，它们对于开发可持续的数字至关重要在该地区的经济 人权、社会平等和数字包容是软问题。但实际上，它们至关重要在该地区发展可持续的数字经济。8 正如数字政治学者杰米·萨斯金德（JamieSusskind）所指出的那样，我们正在进入一个新的“数字生活世界”。基本规则尚未明确界定。随着这些灰色地带的出现，我们 需要在这个领域内重新构想治理，否则我们将“变得越来越屈服于我们几乎无法理解的数字系统，更不用说控制了。这会让我们任由那些控制这些数字系统的人的摆布。9概述 6人口参考局，“非洲的未来、青年和定义他们生活的数据”（政策简报，PRB，华盛顿特区，2019年）。 7尼古拉斯·谢尔德，“非洲是数据中心的新前沿吗？”，莱德·莱维特·巴克尔，2021年6月25日。 8AnrietteEsterhuysen，联合国互联网治理论坛多利益相关方咨询小组主席，作者访谈，6月9日，2021. 9杰米•单极子未来政治：在科技改变的世界中共同生活(牛津:牛津大学出版社,2018),25岁。 在随后的章节中，将以不同的方式处理这些治理问题。 由在种族中具有不同世界观和地缘政治利益的主要角色参与者为技术优势。这对以下选择具有深远的影响 政策制定者在非洲南部。 虽然迫切需要快速跟踪区域数字整合，但基础设施采购和支撑监管框架的价值观不能割裂 从它们对主权的长期民主和地缘政治影响来看 非洲国家。如果利用得当，这些技术可以使撒哈拉以南非洲社会和经济的“跨越式”发展挑战往往归因于非 工业化。然而，有必要按照非洲的条件采用技术 并与非洲大陆的发展需求保持一致。否则，它可能会成为新受害者的风险数字殖民主义的形式，无论是通过设计还是默认，都将塑造其数字空间形象，有利于全球主要科技强国。因此，对于 非洲及其各自国家要认识到更广泛的地缘政治数字动态 这将在未来几年塑造经济和社会。利害攸关的是该机构，并且扩展，非洲国家的主权以取得进展的方式利用4IR 不仅仅是科技强国繁荣的副产品。 这些大国是谁，是什么支撑着他们的全球扩张？ 数字大国的崛起 全球经济的竞争力将越来越取决于能力 以不断增长的速度挖掘不断扩大的数据量和种类，并 将这些转化为知识、洞察力和智慧。由此可见，成功的状态将由他们无缝地将自己的行业整合到这个新的中的能力来定义数字经济。强大的国家将是那些创新基础设施和 这种新的数字经济将赖以运行的技术。因此，我们应该接受后一类国家及其相互之间的相互作用将具有 对行为参数和规范价值的深远影响全球数字经济。 这是世界领导人一段时间以来一直敏锐地意识到的现实。2013年，中国领导人习近平指出：“浩瀚的数据海洋，就像石油资源一样工业化蕴含着巨大的生产力和机遇。谁控制 大数据技术将控制发展资源并拥有上层 手”。10同样，俄罗斯的弗拉基米尔·普京（VladimirPutin）在2017年谈到人工智能（AI）时说：“它是未来，不仅是俄罗斯的未来，也是全人类的未来。它带来了巨大的机会， 10MattPottinger和DavidFeith，“世界上最强大的数据经纪人正在赢得对美国的战争”，纽约时报,2021年11月30日。 还有难以预测的威胁。无论谁成为该领域的领导者，都将成为世界的统治者。”11 那么，谁是塑造新数字生活世界的领跑者，我们应该怎么做期望他们将在数字领域发挥什么样的影响力？而 数字化已成为许多国家的优先领域，目前有三个 正在积极争夺该领域霸主地位的竞争者。目前，美国领先就其创新渠道的广度和复杂性而言，但中国， 第二个竞争者，正在迅速追赶，渴望成为极具影响力的人，甚至在数字领域占据主导地位。在积极推动其技术增长的同时生态系统，第三个候选国欧盟，由于其规模尚未竞争，但 寻求将自己定位为数字监管领域的全球规范力量。 这篇不定期的论文简要探讨了每个数字技术环境这些参与者在继续关注他们希望塑造的方式之前地缘政治格局。12 美国模式:快速前进,打破常规 在监视资本主义：在权力的新前沿为人类未来而战, 肖莎娜·祖博夫（ShoshanaZuboff）精心记录了监视资本主义的演变如今支撑美国数字经济的商业模式。13由谷歌, 发现了未处理的行为用户数据的巨大收入潜力，当受制于聪明的算法，该模型鼓励个人放弃个人 信息，然后将其商品化以改善对消费者的定位。其他 Meta（前身为Facebook）、微软和亚马逊等科技巨头很快效仿了型。这引发了对创新的大量投资，随着越来越复杂， 实现了人类经验的提取和商品化。多年来它 已经从单纯观察行为数据演变为对用户的剖析，越来越多的有说服力的技术的发展，提供心理刺激来影响行为。 这种捕捉和塑造人类行为的追求越来越多地发生在道德礼仪。在缺乏具有预测能力的监管环境的情况下 新技术的社会影响，Meta创始人马克扎克伯格的座右铭 “快速行动，打破常规”已成为一个在实践中演变成一种法律本身。被创新的速度和 科技游说团体的力量，立法者往往无法遏制其超大的影响力。 11詹姆斯·文森特，“普京说在人工智能方面处于领先地位的国家'将成为世界的统治者'”，边缘,2017年9月4日。 12JanHofmeyr，“到2030年人工智能对自由民主治理影响的南非情景” （硕士论文，斯泰伦博斯大学，2020年）。 13杀伤力企业,监视资本主义时代：在权力新前沿为人类未来而战(伦敦:概要书,2019)。 因此，随着时间的推移，创新、习惯化和创造依赖的战略已经根深蒂固了几种侵入性技术，而立法者没有太多阻力。 因此，美国的数字技术创新模式在很大程度上可以被描述为一种商业驱动的私营部门努力，其中国家的作用是 最终监管机构，一次遏制数字技术最严重的过度行为它们变得可见。创新由市场力量驱动，以公众和 私营部门的需求，而不是更大的综合和中央设计的愿景 社会。从哲学上讲，这种方法在概念上仍然基于原始的，但已经过时了，将万维网视为开放和平等的自由全球平台的世界观 进行交易和交换。然而，在实践中，权力牢牢掌握在大人物手中。科技公司，规模较小的参与者，尤其是个人，容易受到 这些公司的指令。最具争议的是他们在多大程度上 被允许出于商业和政治目的以各种方式将个人数据商品化破坏社会凝聚力。 剑桥分析公司丑闻，与Facebook用户数据滥用有关 2016年美国总统大选，可能代表着一个转折点 美国立法者的自信。2020年，这导致了一系列反垄断听证会公司涉嫌反竞争行为，例如Alphabet（母公司） 谷歌公司）、元维基、亚马逊、微软和苹果。虽然这些听证会创造了 2021年更新美国反垄断法以打破主导地位的势头 在这些庞然大物中，它们的基本商业模式仍然具有不良的社会后果。美国和境外的。142021年元FrancesHaugen告密者 美国证券交易委员会对基础的担忧 “全球影响力相对有限的南部非洲国家必须 在我们与社交媒体平台的关系中具有相当战略性，以确保我们的声音被听到了...认为社交媒体可以 民主国家的崩溃 的监视资本模型，该模型利用个人数据而不适当关注更广泛的社会影响。15 虽然豪根在她的证词中确实指出了梅塔越来越愿意发挥更强的作用就