2022年全球风险报告（第17版）（中文版）

2第01272版年全球风险报告 合著机构：威达信集团、SK集团、苏黎世保险集团 《2022年全球风险报告》第17版由世界经济论坛发布。 虽然未经核实，但作者认为本文提供的信息准确，来源可靠。尽管如此，本文不对所提供的信息的准确性或完整性做出任何直接或间接的承诺和保证。本文对未来情况的预测建立在特定假设的基础上，其内容可能与历史和现实并不直接相关，但与已知或未知的风险、不确定因素以及其他因素紧密相连。鉴于当今世界不断变化，新的风险不断显露，读者应当谨慎地引用本报告的内容，不要对其过分依赖。如果发生新的变化，作者并不承担对本文内容做出修改或更新的义务，也不承担由于使用本文中的信息可能给您带来的任何损失和责任，敬请谅解。 世界经济论坛® Coverartwork:SMOG ©2022–保留所有权利。 保留所有权利。未经世界经济论坛事先许可，禁止以任何形式或手段（包括电子、机械、影印等）复制或传播本出版物中的任何内容，禁止将本出版物中的任何内容存储在检索系统之中。 ISBN:978-2-940631-09-4 风险报告 2022年全球第17版 战略合作机构威达信集团SK集团 苏黎世保险集团 学术顾问 新加坡国立大学牛津大学马丁学院 宾夕法尼亚大学沃顿风险管理和决策流程中心 目录 前言5—6 执行摘要7—10 第一章 2021-2022 11 29 2截0然22不年同世界各地风险含 全球风险感知调查结果— 第气二候章转型失序30—44 第数三字章依赖和网络漏洞45—56 第移四民章壁垒57—69 第拥五挤章的太空竞赛70—79 第恢六复章韧性80—91 附录附录A：2022全球风险情况说明 附录B：高管意见调查：全国风险感知 附录C：技术说明：2021-2022全球风险感知调查92—108 致谢109—113 42022年全球风险报告 前言 作者：克劳斯∙施瓦布（世界经济论坛创始人兼执行董事）博尔格∙布伦德（世界经济论坛总裁） 当前各国和国际社会迫切需要通力合作，共同防控疫情，治愈疫情带来的伤痕，携手应对更加复杂的全球风险。而此时，各国从疫情危机中复苏的步伐不同，有可能导致全球分裂加剧。 部分国家疫苗接种进展迅速，飞速迈向数字化，甚至恢复到了疫情前的增长速度；这预示着这些国家在2022年及未来的光明前景。而另一些国家则可能会被疫情拖累数年，因为它们连推广第一针疫苗都举步维艰，更不用说还要应对数字鸿沟带来的问题，同时又要寻找新的经济增长点。国家内部和国家之间不断扩大的差距不仅会加大控制新冠病毒及其变种的难度，而且还有可能导致应对不容忽视的全球共同威胁所采取的联合行动停滞不前，甚至出现倒退。 去年的《全球风险报告》就已经提出了警告，指出全球经济存在出现连锁效应的风险，而这些风险当下已经成为了显而易见的威胁。供应链中断、通货膨胀、债务、劳动力市场短缺、保护主义和教育差异正推着世界经济进入一片波涛汹涌的水域。无论复苏快慢，所有国家都需要淌过这片水域，才能恢复社会凝聚力，促进就业和国家繁荣。这些考验导致我们很难看到新出现的挑战，比如气候转型失序、网络漏洞增加、国际人口流动出现更大障碍，以及激烈的太空竞争。 要想应对这些挑战并防止世界进一步分裂，关键在于在国内和国际层面重建信任，同时促进合作。 第17版《全球风险报告》阐述了国家内部和国家之间所采用的不同路线和方法将导致何种紧张的局势，同时也分析了这种紧张局势可能带来的风险。今年的报告还强调了这些风险对个人、政府和企业的影响。 自2006年以来，《全球风险感知调查》（GRPS）一直都是《全球风险报告》的基础。而今年有近千名国际专家和领导人参与了调查。在从受访者收集到的新的和更广泛的真知灼见基础上，对调查进行了更新。《2021-2022年全球风险感知调查》包括以下部分： –“新冠疫情事后分析”部分邀请受访者发表自己对此次危机所产生影响的看法，同时与前一年的结果进行比较。 –“未来展望”部分在情绪层面对受访者进行了调查，为我们分析个人认知将如何影响全球风险感知和缓和措施提供了信息。 –“视野”部分反映了受访者对全球风险发展轨迹和紧迫感的看法，为我们分析决策者可能面临的抉择和取舍提供了依据。 –“严重性”部分对潜在的危害进行了排名，而“影响”部分则要求受访者在考虑风险本身严重性的同时思考其延伸影响。 2022年全球风险报告5 –“国际缓和措施”部分要求受访者评估全球治理领域的15项国际性措施，以明确这些措施当前的成果，并找出有机会进行全球行动与合作的领域。 –“关于风险、趋势和预警信号的开放问题”部分咨询了专家意见。 今年的《全球风险报告》还通过世界经济论坛的《高管意见调查》收集到了来自124个国家12000多名国家级领导人对于本国短期关键风险的意见。这些调查答复中强调的领域有可能为国家决策提供参考，并为如何在短期国家风险优先事项与全球风险和前景之间权衡提供可行观点。 我们十分感谢参与编写报告的合著机构：威达信集团、SK集团和苏黎世保险集团。我们也十分感谢我 们的学术伙伴：新加坡国立大学、牛津大学马丁学院和宾夕法尼亚大学沃顿风险管理与决策流程中心。 本报告也发挥了全球顶尖风险专家的集体智慧。这个不断扩大的专家群体由世界经济论坛全球风险实践部门召集在一起，包括全球风险报告咨询委员会、首席风险官群体和全球未来理事会前沿风险议题组；此外，报告还咨询了公共和私营领域的地区专家和专题专家。 本报告还得到了世界经济论坛各个平台的支持。这些平台致力于促进新经济和社会的发展，加快有利于人类和地球的气候行动步伐，同时充分利用第四次工业革命技术，引导行业转型，加强全球和区域合作。平台及其利益相关方会根据本报告的洞察制定相关议程，应对世界主要挑战，并提高组织韧性和合作力度。 62022年全球风险报告 执行摘要 随着2022年的到来，新冠疫情及其产生的经济和社会影响将继续对世界构成严重威胁。由于接种疫苗的机会不平等，全球经济正在以不均衡的速度走向复苏，可能进一步加剧社会裂痕和地缘政治紧张局势。截至本文撰写之时，占全球人口20%的最贫穷的52个国家中，只有6%的人口接种了疫苗。到2024年，发展中经济体(不包括中国)的GDP增速将比大流行前的预期增速下降5.5%，而发达经济体将比预期增速上升0.9%。 全球差异进一步拉大，国际国内局势将会日趋紧张，进而加剧大流行的连锁影响，导致应对一系列共同挑战所需的协调工作更加复杂，这些挑战包括加强气候行动、提升数字安全、恢复生计和增强社会凝聚力以及管理太空竞争等。 《2022年全球风险报告》介绍了最新的“全球风险感知调查”(GRPS)结果，集中分析了当前经济、社会、环境和技术紧张局势带来的主要风险。报告最后建议从过去两年的抗疫经验中吸取教训并提供了关于增强韧性的相关思考。本次调查和分析的主要结果如下所示。 社会和环境风险最为突出 在被问及对过去两年的看法时，“全球风险感知调查”的受访者认为，“社会凝聚力侵蚀”、“生计危机”和“ 心理健康恶化”是大流行开始以来恶化最严重的社会风险。只有16%的受访者对世界前景持积极乐观态度，11%的受访者认为全球将加快复苏。与之相反，多数受访者预计，未来三年或许发生多重意外事件，社会持续动荡，或许社会分化进一步加剧，形成赢家和输家对峙的阵营。 对于未来五年，受访者认为社会和环境风险仍是首要问题。但是，从十年的范畴来看，地球的健康状况更加令人担忧：环境风险被视为全球最严重的五大长期威胁，也最有可能对人类和地球产生破坏性影响，其中“气候行动失败”、“极端天气事件”和“生物多样性丧失”排名前三。除此之外，受访者还将“债务危机”和“地缘经济对抗”视为未来十年最严重的全球风险。 受访者认为“数字不平等”和“网络安全故障”等技术风险是世界面临的短期和中期威胁，但这些风险在长期威胁的排名中有所下降，也没有出现在发生概率最高的严重风险之列，这表明风险感知可能存在盲点。 2021年“全球风险感知调查”包括了一项针对国际风险缓释措施的问题。多数受访者认为，目前在“人工智能”、“太空开发”、“跨国网络攻击和虚假信息”以及“移民和难民”领域采取的风险缓释措施不足以应对挑战，即措施“尚未开始”或处于“早期发展”阶段。 2022年全球风险报告7 与此同时，多数受访者认为，在“贸易便利化”、“国际犯罪”和“大规模杀伤性武器”领域采取的风险缓释措施是“切实”或“有效”的。 不面均的衡协的同经合济作复苏危及在应对全球挑战方 大流行带来的经济挑战依然存在，复苏前景依然黯淡：在本文撰写之际，预测到2024年，全球经济将因大流行萎缩2.3%。不断上涨的大宗商品价格、通胀和债务都是新兴风险。此外，随着2021年底新冠肺炎病例再次激增，大流行将继续抑制全球经济的持续复苏。 大流行影响了经济发展，加上劳动力市场供求失衡、保护主义兴起以及数字、教育和技能差距不断扩大，世界有可能走向新的分裂。那些能够快速推出疫苗，成功进行数字化转型并获取新型增长机会的国家可以在短期内恢复到大流行前的发展趋势，并且从长远来看有可能实现更具韧性的未来。但是，一些疫苗接种率低、卫生系统持续承压、数字鸿沟不断扩大和就 业市场停滞不前的国家将会遭受重重阻力。不均衡的经济复苏将使国际合作举步维艰，难以应对气候变化、管理移民流动和抗击网络风险等挑战。 国内压力致使各国政府难以专注于长期优先事项，并且限制分配给用于解决全球问题的政治资本。“社会凝聚力侵蚀”是31个国家面临的最大短期威胁，其中包括20国集团中的阿根廷、法国、德国、墨西哥和南非。已经对社会构成威胁的贫富差距将会进一步拉大，在疫情影响下，全球极端贫困人口预计增加5100万，这将加剧社会内部的两极分化和怨恨情绪。国内压力还可能导致更强硬的民族主义态势，放弃外国援助和合作，进一步加深全球经济裂痕。 无序的气候转型过程可能会加剧不平等 在本次调查中，受访者将“气候行动失败”列为世界的头号长期威胁和未来十年可能产生最严重影响的风险。由于气候变化，干旱、火灾、洪水、资源稀缺和物种灭绝等事件越发频繁。2020年，全球多个城市遭遇了 路透社/HEORAN 82022年全球风险报告 多年未见的极端气温⸺马德里创纪录的最高气温达42.7°C，达拉斯72年来的最低气温达-19°C，北极圈等地区的夏季平均气温比往年高出10°C。政府、企业和社会需要有所作为，以阻止最坏的结果发生。然而，不同国家和行业的不同发展轨迹导致了合作障碍。无序的气候转型过程可能会加剧国家分裂和社会分化。 鉴于大规模的技术、经济和社会变革极为复杂，以及当前减排承诺多有不足之处，到2050年实现净零目标的转型过程可能呈现无序混乱状态。虽然疫情封锁使全球温室气体的排放量出现短暂下降，但很快恢复了上升趋势：2020年温室气体排放量的增长速度快于过去十年的平均水平。继续依赖碳密集型行业的国家可能会失去竞争优势，因为国家的韧性下降，跟不上技术创新，难以发挥贸易协定的杠杆作用。然而，快速改革目前已雇用数百万工人的碳密集型行业可能会引发经济动荡，增加失业，加剧社会和地缘政治紧张局势。仓促采取环境政策也可能对大自然产生意想不到的后果⸺部署未经测试的生物技术和地球工程技术仍存在诸多未知风险。监管不力的绿色市场可能会产生垄断，而缺乏公众对土地使用转型或新定价方案的支持可能会引发复杂的政治问题，导致行动一再推迟。不考虑社会影响的转型进程将进一步加剧国家内部和国家之间的不平等，增加地缘经济摩擦。 数字依赖程度的日益上升将加剧网络威胁 对数字系统的日益依赖（这一趋势被新冠疫情进一步放大）从根本上改变了社会发展。在过去的18个月，各行业加速了数字化转型，员工在可能的情况下转向远程工作，助力这种转变的平台和设备数量激增。与此同时，网络安全威胁持续增加⸺2020年，恶意软件和勒索软件攻击分别增长了358%和435%，有效预防或应对网络威胁的工作显得力不从心。网络攻击者的进入门槛降低，