中国税务快讯：《海关高级认证企业标准》整合优化认证模式-把握新机遇，符合新标准

第二十期二零二二年十一月 把握新机遇，符合新标准 —摘要—：《海关高级认证企业标准》整合优化认证模式 策解读的透明 海关总署于2022年11月1日发布了新版《海关高级认证企业标准》，对原认证标准进行了大幅度的优化整合，强化了政 企业需要关注认度证，标更准加前方后便的企变业化理，解充、分把准握备和、参无照缝执衔行接。，然通而过，新申版请认或证者标持准续的符对合企A业E的O高达级标认要证求资并质没，有享降受低通，关进便出利口、联合激励等政策红利。 背景 令20”21）年对10注月册，登《记中和华备人案民企共业和信国用海管关理注制册度登进记行和了备重案大企调业整信，用缩管减理了办认法证》企（业海种关类总，署取令消第了25一1般号认，证以企下业简资称质“。25同1号时，海“1关（总通署用发标布准实）施+了N（《单海项关标高准级）认”证的企认业证标模准式》。（海关总署公告2021年第88号，以下简称“原认证标准”），设置了 在20总22结年实第施10认6号证，的以实下践称经“验新基版础认上证，标海准关”总）署，于将20通22用年、11单月项发标布准了中新重版复《内海容关整高合级优认化证，企将业原标8准个》单（项海标关准总统署一公成告1个单项标准，以进一步优化中国海关企业信用管理体系。 新版认证标准修订解析 1.认证通过的条件 取消了赋分制规则，但依然采用“达标”、“基本达标”、“不达标”、“不适用”的结论来逐个评判企业是否符合各项标准； 针对通过要求，除所有认证结果选项“均没有不达标情形”条件外，由“内部控制、贸易安全两类标准中没有单一 认标证准的项判基断本标达准标更超加过3简项单”直的接条。件此，外调，整原为认“证通标用准标中准实基际本上达要标求不基超本过达3标项项、最单多项不标能准超基过本5达个标，不相超比过之3下项新”版，认使证通标过准基本达标项最多不能超过6个。 取消了附加标准赋分规则，企业不能再通过附加标准获得额外的通过加持。 2.通用标准的变化 新版认证标准依然按照“内部控制”、“财务状况”、“守法规范”、“贸易安全”四大类设置相应的标准规则，删除 情了形部；分）实相践关中标可准操与作企性业较经低营的实标际准不。匹其配主，要会考对虑经到营：管1）理带相来关不标准必要不的具约有普束。适例性如，实“践建中立大符部合分海企关业要并求不的符特合殊相物应品的安 全安管全理准制入度控并制按制照度规，定对留进存出特口殊货物品是生否产存、在使安用全、准销入售要记求录、”是、否符“合建安立全并准执入行要进求出进口行活前动置的审流核程，管保理证制货度物”、、产“地建、立 生产企业、收发货人等符合中国安全准入要求”等。各分项标准具体变化如下。 •内部控制标准 求将，“以内及部“组在织发架现构异”常整、合可调疑整的为货“物关单企据沟或通者联非系法合、作可”疑，和新不增明“货建物立涉并及执海行关与业海务关时沟，通及联时系通和知合海作关的”机的制规”定的；要 分产项品标合准规审“查进制出度口”单的证要”求整；合了原认证标准中对应的通用标准及单项标准相应条款，新增了“建立并执行禁止类 分要项环标节准在“系信统息中系能统够”实同现样流整程合检了索原、认跟证踪标，准涉中及对的应货的物通流用、标单准证及流单、项信标息准流中能的够相互条印款证，”申的明表了述“，进一出定口程活度动上主避免企业以独立运行的“僵尸系统”来应付AEO认证检查； 分项标准“内部审计和改进”新增“发现有不符合海关企业认证标准事项导致企业无法持续符合认证企业标准的，应当主动及时向海关报告”的要求。 •财务状况标准 新版认证标准整体放宽了对财务状况的达标要求： 对“资产负债率超过95%”的不达标标准，从连续3年触发相应情形放宽至连续5年。为更好地支持新设企业、新兴业态企业发展，毕马威中国关务团队在征求意见环节曾提出上述调整意见，并被最终采纳。 对财务状况的达标标准，从“提交会计师事务所出具的无保留意见审计报告”要求，调整为“提供会计师事务所审计情报况告发”生或。“同企时业将的财E务R状P系况统连已续与提海供关3个对会接计”年的度可调选整择为认“证上要一求会，计避年免度由”于，企为业企审业计减报负告。未完成而导致认证延迟等 形新”增，对在财一务定状程况度指上标降的低“了基通本过达难标度”：认原定认条件证，标即准“下审，计若报企告业为的带审保计留报意告见为且带无保连留续意5见年，资则产财负务债状率况超指过标9一5%项情会被判达定标为”“，不还达可标以”根，据进其而他企标业准将情被况一进票行否综决合被审认核定认为定不。通过，新版认证标准下即使财务状况指标一项判定为“基本 •守法规范标准 新版认证标准在整合原标准的基础上完善了部分分项标准的内容： “意遵犯守罪法受律过法刑规事”处分罚项的标追准溯中期放限宽，了从对原企来业的法2年定调代整表为人1、年主；要根负据责25人1号、令财的务规负定责新人增、引关用务了负相责应人条等款相，关即管“理企人业员主故动准披；露且被海关处以警告或者海关总署规定数额以下罚款的行为，不作为海关认定企业信用状况的记录”的认定标 规“定管向理海要关求报”告分减项免标税准货中物删使减用了状“况2年的内情无形未”按等海相关关要要求求办；理紧保密金围保绕函海的关延监期管、重退点转，手新续增的“情危形险”品、伪“瞒2报年、内夹无藏未夹按带被查发”的一票否决项，引导进出口企业坚持安全发展理念。 整体守法规范标准减少了对某些违规情事的追溯期限，如“向海关提供虚假情况或者隐瞒事实”、“企业和企业法定管代理表要人求、的主追要溯负期责由人2年、降财低务为负1责年人；、关务负责人等相关人员均未被列入国家失信联合惩戒名单”等守法规范情事， 值和得“关不注达的标是”，两新个版选认项证，标企准业对不守符法合规标范准依中然任采何用一的种是情“形一，票即否被决判”定式为的单认项定标机准制“，不即达守标法”规，范进指而标导中致只整有体“无达法标通”过AEO高级认证。 •贸易安全标准 新版认证标准在整合原标准的基础上完善了部分分项标准的内容： 调整“场所安全”为“经营场所安全”，在一定程度上对共享办公区、共享园区等情形放宽了认定标准，对公共区域实施一般化的管理措施即可； 吸伙收伴合安并全了等原分认项证标标准准，中整通体用规标定准更和加单贴项合标实准践中情的况相，应符规合定大，多形数成企人业员的安生全产、经货营物实物际品；安全、运输工具安全、商业 对加标对世应界解海释关，组避织免（企W业C产O生）理《解全偏球差贸；易安全与便利框架》的最新变化，在“集装箱”、“商业伙伴”等项目中增 易统安合全原培认训证”标。准中涉及“海关业务培训”、“信息安全”、“安全培训”的相关内容，综合调整为“海关业务和贸 3.单项标准的变化 新版认证标准改变了原来按照企业类别分别单独设置单项标准的做法，取而代之的是秉持“信用+”管理理念，把信用 管输理、与跨其境他电海商关平监台管、措外施贸有综机合结服合务，等1标0准个内业容务覆领盖域保，税按、照卫企检业、的动不植同检经、营食范品围、进商行检设、定代，理更报加关契、合快企件业运实营际、，物让流标运准具有可操作性，即企业只需要按照自身的业务范围遵从相应的认证要求，不再考虑企业类别归属的冲突。 具体地，在单项标准中，对开展进出口食品业务的企业新增“1年内出口产品被国外通报安全卫生问题，调查后确认为企平业台自销身售原的因商导品致是质否量符安合全跨问境题电的商批有次关不监超管过要求2批的次审”核的制管度理”要的求管；理对要开求展，跨进境一电步子体商现务监平管台协业同务效的应企。业新增“对进入 毕马威观察 3自次2更01新4年高中级国认海证关标调准整：企除业本信次用调管整理外类，别在为20A1E9O年形增式设以单来项，标随准着并信随用后管扩理充办类法别政，策2的02不1年断汇变集化了及前不述断单实项践标，准海并关增先加后了加分标准。具体如下： 生效日期 公告文号 通用标准项目 单项标准 通过要求 1220月141年日 2海01关4总年署第公82告号 四大类25项 无 •所有赋分项目均没有不达标（-2分）情形；•认证标准总分在95分（含本数）以上。 210月119日年 2海01关8年总第署1公77告号 四大类31项 •进出口货物收发货人•报关企业•外贸综合服务企业 •所有赋分标准项均没有不达标（-2分）情形；•内准部项控基制本、达贸标易（安-1分全）两超类过标3准项中的没情有形单；一标•认证标准总分在95分（含本数）以上。 230月210日年 2海01关9年总第署2公29告号 •跨境电子商务平台企业•进出境快件运营人 230月21日年 2海02关0年总第署1公37告号 •水运物流运输企业•航空物流运输企业•公路物流运输企业 1210月211年日 2海02关1总年署第公88告号 （五含大加类分3项2项） •进出口货物收发货人•报关企业•外跨贸境综电合子服商务平业台企业 • •进出境快件运营人•水运物流运输企业•公路物流运输企业•航空物流运输企业 1200月228年日 2海02关2年总第署1公06告号 四大类16项 •加工贸易以及保税进出口业务•卫生检疫业务•动植物检疫业务•务•进出口商品检验业务•代理报关业务•快件运营业务•物流运输业务•跨境电子商务平台业务•外贸综合服务业务 •所有认证结果选项均没有不达标情形；•通用标准基本达标不超过3项；•单项标准基本达标不超过3项。 内本容次更修精订准在、坚持表总述体更认简证洁要，求从不而降更低加的适前应提企下业，多将元原化来经的营2需6求9项。标另准外优，化逐整渐合关至注9企4项业，反缩映减集约中6的5%执，法指差标异设的置问更题科，学不、断完善容错机制，在保障企业合法权益的同时，进一步提升认证企业的获得感。 毕马威建议 虽年然海新关版对A认E证O认标证准的项执目法数实量践有以所及减毕少马，威但协对助企广业大的企要业求开并展未认降证低工，作甚的至经在验有，些我方们面建反议而相大关大进强出化口了企认业证应要及求时。了结解合相历关认证标准的变动，并重点加强以下方面的管理： 1.持续提高关务合规重视程度 将司关上务下合重规视的关务重管要理性工宣作贯。到尤企其业在的培法训定、代内表部人审、计主整要改负等责方人面、，财明务确负分责工人、积关极务参负与责，人从等而高熟级悉管进理出人口员相心关中各，项引法导规公、了解企业合规管理实践。 2.重点关注守法规范管理 新建版议认：证标准对守法状况指标依然采用“一票否决”认定机制，即不能出现“不达标”的情形。因此我们特别提醒并 建在发立现海风关险风后险及自时查进自行纠主机动制披。露对，于在涉享及受违主反动海披关露监政管策规利定好行的为同从时而也可可能避触免发影行响政信处用罚等的级情；形，企业应当提早预防或 关法、注含报量关、单成涉分税等要）素”申和报“规价范格问要题素。（按包照装当规前格的、《品规牌范等申）报”目等录均》属要于求涉，税申要报素要，素广中大的企“业归务类必要核素实（准制确作并或如保实存申方报； 积极配合海关执法。在日常管理中，不能存在向海关提供虚假情况或者隐瞒事实、拒不配合海关执法、转移、隐匿、篡改、毁弃报关单等进出口单证以及与进出口直接相关的其他资料等行为，避免直接影响信用等级； 重视对高风险商品的管理。新版认证标准新增“涉及危险品等海关重点关注的高风险商品伪瞒报、夹藏夹带被查发”的否决条款，提示广大企业应重视对类似商品的进出口合规管理。 3.加强信息系统互联互通水平 根能据实我现们全的流经程验检了索解、，跟很踪多，企涉业及的E货R物P系流统、无单法证完流全、实信现息与流进不出能口相业互务印的证互，联甚互至通关，务进系出统口仅活流动于主形要式环，节并在未系在统日中常不操作尤中其起重到视有进效出管口理业作务用与。其新他版业认务证关标联准管对理系统互的联互互联通互提通出。了较高的要求，也提醒企业应加