【政策点评】二十大报告解读：以中国式现代化开启新征程

【政策点评】 二十大报告解读：以中国式现代化开启新征程 广州期货研究中心2022年10月17日 期市有风险，入市需谨慎。请阅读倒数第三页免责声明。 2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会（简称“二十大”）胜利召开，这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革的基础上，进一步明确了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的具体举措，提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。 二十大提出“党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程”，重申国际形势复杂严峻，提出党的中心任务为“就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。从高频词汇看，与十九大相比，二十大报告在发展、人民、安全等关键词增多。 具体来看，一是提出中国式现代化最新提法。这是自1982年以来对小康社会和现代化的内涵的持续不断丰富。正式提出“中国式现代化”新提法，更加“基于自己国情的中国特色”，将为世界提供中国治国理政最新样本。 二是明确发展仍是党执政兴国的第一要务，即是在全球经济政治局势愈加错综复杂的情况下，坚定稳住经济增长、实现高质量发展的信心和决心，坚定扩大内需、产业升级、对外开放，并将经济增长的着力点放在实体经济，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，且从构建高水平社会主义市场经济体系的表述中有利于民营企业营商环境和市场预期的改善。 三是突出教育、科技、人才的战略性支撑作用。报告首次将三者单独作为章节表述预计未来科教兴国、科技强国战略内涵及配套政策或将更加丰富。而“卡脖子”等问题被反复强调，科技自主创新必要性提升，高水平科技自立自强将是未来中长期投资主线之一。 四是新增章节强调国家安全、社会稳定的重要性，以新安全格局保障新发展格局。强调“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，体现 了国家对主要大宗商品保供稳价的决心，以及对新能源、“卡脖子”科技产业赛道的支持。 五是增强民生福祉，推进共同富裕，不断丰富共同富裕的内涵，措施包括促进机会公平，规范财富积累机制实施积极应对人口老龄化国家战略等。 六是推动绿色发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，要求“坚持先立后破”，碳排放权市场体系及相关期货衍生品市场体系的建立健全将成为重要举措。 2 二十大表示“党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程” 大会主题形势分析使命任务 二十大 十九大 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗 不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗 世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口 国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻 中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 实现中华民族伟大复兴的历史使命 主要内容 1.开辟马克思主义中国化时代化新境界9.推动绿色发展，促进人与自然和谐共生2.新时代新征程中国共产党的使命任务10.推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护3.加快构建新发展格局，着力推动高质量发展国家安全和社会稳定4.实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支11.实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队撑现代化新局面5.发展全过程人民民主，保障人民当家作主12.坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一6.坚持全面依法治国，推进法治中国建设13.促进世界和平与发展，推动构建人类命运共7.推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉同体 煌14.坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党 8.增进民生福祉，提高人民生活品质的建设新的伟大工程 1.新时代中国共产党的历史使命社会治理 2.新时代中国特色社会主义思想和基本方8.加快生态文明体制改革，建设美丽中国略9.坚持走中国特色强军之路，全面推进国 3.决胜全面建成小康社会，开启全面建设防和军队现代化 社会主义现代化国家新征程10.坚持“一国两制”，推进祖国统一 4.贯彻新发展理念，建设现代化经济体系11.坚持和平发展道路，推动构建人类命运5.健全人民当家作主制度体系，发展社会共同体 主义民主政治12.坚定不移全面从严治党，不断提高党的 6.坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣执政能力和领导水平兴盛 7.提高保障和改善民生水平，加强和创新 从二十大报告高频词汇看，发展、人民、安全等关键词词频较十九大增多，高质量成为新提法 二十大十九大 高频词云 2.5% 高频关键词词频高频关键词出现次数 二十大十九大 250 2.0% 1.5% 高频词频 1.0% 0.5% 0.0% 200 150 100 50 社会主义 发展人民现代化 体系新时代国家安全 战略安全文化民主强国创新经济复兴高质量 法治教育科技改革 发展 社会主义 人民现代化 体系战略安全新时代 文化民主强国创新 国家安全 经济复兴法治教育科技 改革 0 二十大十九大 二十大报告提出“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。” 中国式现代化的内涵：人口规模巨大的现代化，全体人民共同富裕的现代化，物质文明和精神文明相协调的现代化，人与自然和谐 二共生的现代化，走和平发展道路的现代化 十 大中国式现代化的本质要求：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神 报世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态 告 指全面建成社会主义现代化强国的战略安排：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强 1982年十二大首次提出全面开创社会主义现代化建设新局面，此后对小康社会及现代化的内涵不断丰富 本次关于战略安排的两阶段与2017年十九大提出“两步走”战略安排基本一致，而正式提出“中国式现代化”新提法，更加“基于自己国情的中国特色”，将为世界提供中国治国理政最新样本 出民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国 点评 二十大报告明确“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。” 必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局 十 二坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性， 大提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进 报城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 告 指构建高水平社会主义市场经济体制；建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设 出制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国；全面推进乡村振兴；促进区域协调发展；推进高水平对外开放 重申“发展是党执政兴国的第一要务”，明确“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，通过“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，即是在全球经济政治局势愈加错综复杂的情况下，坚定稳住经济增长、实现高质量发展的信 点心和决心，坚定扩大内需、产业升级、对外开放 评 强调“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，“促进非公有制经济健康发展和 二十大报告新增“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”章节，明确“持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。 必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势 二 十坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国 大 出 报要办好人民满意的教育；完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科告技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生；加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立指自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全 局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力；深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地 过去报告中，教育、科技、人才分布在各个章节中，二十大报告首次将三者单独作为章节表述，将科教兴国、科技强国战略提高到更 点加重要的位置，未来战略内涵及配套政策或将更加丰富 评 “卡脖子”等问题被反复强调，科技自主创新必要性提升，高水平科技自立自强将是未来中长期投资主线之一 二十大报告新增“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”章节，全面涵盖人民安全、政治安全、经济安全、军事科技文化社会安全、国际安全等各方面。 国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作 二各方面全过程，确保国家安全和社会稳定 十 大坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹 报外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家 告安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局 指 出健全国家安全体系；增强维护国家安全能力；提高公共安全治理水平；完善社会治理体系 国家总体安全观于2014年首次提出，后在十九大报告和“十四五”规划中出现，并在2021年11月以《国家安全战略（2021— 点2025年）》系统表述。二十大报告首次以独立章节表述国家安全问题，显示出国家安全、社会稳定重要性的提升 评报告特别强调“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，体现了国家对主要大宗商品保供稳价的决心，以及对新能源、“卡 脖子”科技产业赛道的支持 二十大报告明确“共同富裕”作为中国式现代化的本质要求有机组成部分，要求“增进民生福祉，提高人民生活品质”、“扎实推进共同富裕”。 要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入 二群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平 十，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕 大 报完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩 告大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。实施就业优先战略；健全社会保障体系；坚持男女平等基本国策；促进指残疾人事业全面发展；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；推