尼泊尔国家气候与发展报告（英）
尼泊尔 2022年9月 ©2022世界银行集团 H街1818号西北,20433年华盛顿特区 电话：202-473-1000;互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行集团工作人员外部贡献的产物。“世界银行集团”是指国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC ）和多边投资担保机构（MIGA）在法律上独立的组织。 世界银行集团不保证本工作内容或本文所述结论或判断的准确性、可靠性或完整性，也不对内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于印刷错误和技术错误）或依赖这些内容承担任何责任或义务。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行集团对任何领土的法律地位或对这些边界的认可或接受作出任何判断。本卷中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行集团各组织、其各自的执董会及其所代表的政府的观点。 本作品的内容仅供一般参考之用，并不构成法律、证券或投资建议，关于任何投资适当性的意见或任何类型的招揽。世界银行集团的一些组织或其附属机构可能对本文所述的某些公司和当事方进行投资，向其提供其他建议或服务，或以其他方式拥有经济利益。 本文件的任何内容均不构成、被解释或视为对世界银行集团任何组织的特权和豁免的限制或放弃，所有特权和豁免均已明确保留。 权利和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行集团鼓励传播其知识，因此，只要给予本作品的全部归属，并且获得此类使用可能需要的所有进一步许可（如本文所述），就可以出于非商业目的全部或部分复制本作品。世界银行集团不保证本作品中的内容不会侵犯第三方的权利，也不对此承担任何责任或义务。所有关于权利和许可证的查询应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区，20433，美国;电子邮件：pubrights@worldbank.org。 表的内容 确认4缩写5 目标和范围6 1.尼泊尔的发展路径在一个变暖的世界8 11.开发环境和优先级8 12.从气候变化风险11 1.3.减少排放和15的机会 2.尼泊尔的气候承诺、政策和制度17 2.1.尼泊尔的气候的野心17 22.尼泊尔气候行动的法律、监管和制度框架19 23.实现差距和挑战21 3.气候变化对尼泊尔人民和系统的影响24 31.气候变化对人民、生计和系统的影响24 3.11.模拟气候变化对宏观经济的影响24 3.1.2.对尼泊尔的经济气候变化的影响25 3.13.气候冲击韧性在尼泊尔30 3.14.气候变化和空气污染33 3.15.人力资本34 3.2.应对气候变化对交通基础设施和系统的影响，以促进经济和 人的适应能力37 3.21.气候变化引起的灾害对道路运输系统的经济影响37 3.22.以具有成本效益的方式建立道路网络的弹性38 4.适应和韧性40的关键途径 4.1.水、农业和森林系统复原力的综合方法40 4.11.水42 4.12.农业44 4.13.森林47 42.灾害风险管理、备灾和社会保护49 5.关键路径脱碳53岁 51.能量转换53 5.11.生物质和化石燃料的使用54 5.12.扩大和保护水电资源54 5.13.太阳能57 5.14.绿色氢57 5.15.将消费转向电力：国内和该地区57 52.传输过渡60 53.城市转型62 5.31.城市固体垃圾62 5.32.建筑64 5.3.3.65城市供水和卫生服务 6.如何融资弹性、绿色尼泊尔66吗 6.1.B.估计投资需求和当前资金流动66 62.评估水电融资和投资需求的影响67 63.财政改革和为私人投资创造更具吸引力的环境69 6.3.1.69财政激励和公共部门改革 6.32.外国直接投资框架、商业环境和气候融资70 7.从分析74行动 附件1：气候情景下的宏观经济预测80 附件2：《尼泊尔绿色、有韧性和包容性发展的加德满都宣言》81 附件3：气候变化和DRM相关的政策、计划和法规83 附件4:85Macro-Climate模型 附件5：打包一揽子政策7—加强气候变化和DRM治理86 数据 图1：尼泊尔的外汇来源占国内生产总值的百分比（不包括债务流量）9 图2：1980-2020年尼泊尔年均自然灾害发生率12 图3：目前的热应激率（在湿球地球温度下，返回周期为20年）13 图4：市级热应激暴露人口的当前比率（返回期为20年)13 图5:尼泊尔历史温室气体排放(MtCO2e)15 图6:尼泊尔的概述的主要国防委员会承诺18 图7：气候相关预算（占总预算的比例）20 图8：气候预算的相关性（占总气候预算的百分比）20 图9：尼泊尔气候变化的体制安排21 图10：不同气候情景下的洪水破坏和概率26 图11：防洪：不同程度的灾害管理投资的比较（RCP8.5气候场景)28 图12：对农业、基础设施和劳动生产率的综合冲击29 图13：气候破坏和气候情景造成的实际预计GDP损失30 图14：尼泊尔各市镇目前的复原力比率31 图15：在南亚实施清洁空气情景的气候共同受益33 图16：在降雨期间，进出农村社区的交通严重减少38 图17：气候适应性运输的生命周期方法基础设施38 图18：BAU预测水电（以MW为单位的装机容量）和预计用电需求56 图19：尼泊尔运输部门的温室气体排放量61 图20：与BAU情景相比，2035年各自行动对减排的贡献（tCO2在加德满都每年eq)谷63 图21：适应气候变化发展的优先行动框架通路74 盒子 箱1:水电投资计划(2022-33)56 框2:区域电力贸易59的潜力 表 表1：给定规模的洪水损失的当前和估计概率26 表2：到2033年水电投资计划的宏观经济影响68 表3:75优先级标准 确认 本报告由爱丽丝·琼·布鲁克斯（TTL），托马斯·克尔（联合TTL），赫芒·卡累利阿（联合TTL），巴巴卡尔·塞迪克·费耶 （联合TTL），巴桑塔·保德尔，卡马利卡·达斯和塞巴斯蒂安·福尔施组成的核心团队撰写，由阿基拉·达克瓦，安努·拉杰班达里，安德鲁·伯恩斯，安妮·什雷斯塔，安妮·库里亚科斯，阿普里尔·弗拉克，阿诺德·帕特里克·贝勒，阿希姆·尼泊尔，比希马·潘迪特，克里斯蒂娜·赫梅瑟，大卫·图奇施内德，德维什·辛格，邓迪·帕塔克，埃里科·市川，范妮·米斯费尔特-林吉乌斯，菲尔道斯·乌尔·哈克，加布里埃尔·德杜，乔治·约瑟夫，朱塞佩·莫利纳里奥，哈什·维韦克，哈什·詹贾里亚，海蒂·凯拉，亨里克·费瑟，杰西卡·黄，吉海·权，约翰·纳西尔，乔纳斯·帕比，乔蒂·玛雅·潘迪，卡蒂卡·拉达克里希南-奈尔，基尔斯蒂·梅森，兰德·博世，莉莲·佩纳·佩雷拉·韦斯，利辛·古，马哈姆·费萨尔汗，马尼什·巴斯内特，马蒂娅·阿马迪奥，马丁·黑格尔，玛雅·夏尔巴，米歇尔·温格利，米哈伊尔·伊格莱西亚斯，莫里茨·尼古拉斯·内贝姆，南迪尼·克里希南，内特拉·帕拉尼斯瓦米，欧申·基欧，珀耳塞福涅·伊科诺穆，彼得·穆斯利，普拉文·卡尔基，拉宾·什雷斯塔，莱哈娜·拉巴尼，拉杰什·米格拉尼，雷内·安东尼奥·索拉诺，桑托什·潘迪，肖巴纳·索萨尔,悉达多·普拉赛，悉达多·拉贾，苏米亚·巴拉苏布拉曼亚，斯蒂芬·丹约，斯蒂芬·多里，苏洛查纳·尼泊尔尼，塔梅尔·拉比，塔伦·香克，蒂埃里·米歇尔·勒内·马丁，蒂清清布伊，蒂米拉·什雷斯塔，文森特·马里亚萨桑，沃尔克·特雷谢尔，琼·卢，沃克·科斯米杜-布拉德利和斋藤义弘。 该团队从同行评审员阿贝达拉兹·哈利勒、阿努普·贾格瓦尼、齐米奥·范和理查德·达马尼亚以及斯蒂芬·哈勒加特、气候变化集团国家气候与发展报告（CCDR）核心团队和其他同事的意见和建议中受益匪浅。 后勤和通信方面的支持由阿卡什·巴布·什雷斯塔、阿尼玛·马哈詹、阿维纳什·保德尔、马希马南达尔、鲁帕·什雷斯塔和比德管理团队提供。 阿南达·斯瓦鲁普、凯特里奥娜·帕尔默和塞尔瓦拉吉·兰甘纳坦提供了编辑支持。布拉德·阿姆本是设计师。 这次《荒漠化公约》还得益于与尼泊尔外部利益攸关方的讨论，包括森林和环境部、能源、水资源和灌溉部、联邦事务和总务部、财政部、国家减少灾害风险和管理局、国家计划委员会、私营部门和发展伙伴。 该报告是在马丁·莱瑟、哈特维格·舍费尔、法里斯·哈达德-泽沃斯、约翰·鲁姆、阿布哈斯·贾和拉达·斯特列尔科娃以及赫克托·戈麦斯·昂、祖比达·阿拉瓦、琳恩·舍伯恩-本茨、陈光哲、马修·维尔吉斯、安德鲁·达巴伦、克里斯托夫·克雷平、乔塞斯·穆加比、洛林·隆基、马丁·霍尔特曼、罗宾·梅恩斯、沙比·阿里·莫希布、肖米克·拉杰·梅恩迪拉塔和西蒙·斯托普的指导下编写的。 缩写 AWD交替湿润和干燥 鲍起静常态 CCDR国家气候和发展报告 BFI银行和金融机构 bbin孟加拉国、不丹、尼泊尔和印度届气候变化预算代码 外国直接投资外国直接投资 EPCCMC环境保护和气候变化管理委员会 环境保护署环境保护法 数字版权管理灾害风险管理 DNF数字尼泊尔框架 方案公民社会组织 CEPIR气候公共支出与制度审查 CCFF气候变化融资框架CSA气候智能型农业DHM水利和气象部门DRF灾害风险融资DRR减少灾害风险EPF环境保护基金EWS早期预警系统 FITTA外国投资和技术转让的行为 FSP肥料补贴项目 glof冰川湖突发洪水 gesi性别、公正和社会包容 国内生产总值国内生产总值(gdp)温室气体温室气体 网格绿色的,有弹性的,包容性发展 IMCCCC部际气候变化协调委员会 液化石油气液化石油气 IPP独立的电力企业 联合国政府间气候变化专门委员会政府间气候变化专门委员会拉帕的当地的适应行动计划 LTS长期战略 MFMoD-CC气候变化Macro-Fiscal模型 MoEWRI能源、水资源和灌溉部 财政部财政部 MoHP卫生和人口 mofe的森林和环境 MoFAGA联邦事务和总务部内政部民政部门 工业、旅游、森林和环境部 mtco2数百万吨二氧化碳 MTEF中期支出框架 午睡国家适应计划 纳帕的国家适应行动计划 美国全国广播公司国家建筑规范 NCCP国家气候变化政策 非传染性疾病非传染性疾病 NPDRR减少灾害风险的国家政策 NDRRMA国家减少灾害风险和管理局 国防委员会在全国范围内确定贡献恩颐投资尼泊尔电力部门 太阳能光伏 点可吸入颗粒物 总理办公室和部长会议 全国人大国家计划委员会PC4省级气候变化协调委员会PPA电力购买协议 国有企业国有企业 SFM可持续森林管理 南亚区域合作联盟南亚区域合作联盟 RCP代表浓度通路SASEC南亚次区域经济合作中小企业中小企业 斯里兰卡稻米强化系统” SRN战略道路网 12月水源性疾病 SWM固体废物管理 SRSPShock-Responsive社会保障vbd病媒传播疾病 谁世界卫生组织 WSS供水和卫生 目标和范围 这份《国家气候与发展报告》（CCDR）确定了尼泊尔实现其总体发展目标的方式，同时培养其向更绿色、更具韧性和包容性的发展道路过渡的战略雄心。它确定了气候变化给尼泊尔经济增长和减贫带来的主要风险和机遇，并展示了对气候行动的投资如何有利于可持续发展，反之亦然。本《公约》是对尼泊尔不断发展的气候与发展分析议程的贡献。虽然它没有涉及气候与发展的所有方面，但它提出了一个总体框架，建议了选定的优先行动，以加强协同作用和管理发展与气候目标之间的权衡，并确定了需要进一步研究的领域。 本报告的组织结构如下：第1章介绍了该国在气候影响和风险、排放源以及综合适应和减缓气候变化的机会方面的现状。第2章描述了政府通过部门和经济承诺、法律和法规做出的反应。第3章评估了气候变化对宏观经济和道路运输系统的影响，因为它们对连通性起着关键作用。它还分析了气候变化与空气污染，贫困，健康，社会包容和社区复原力之间的联系。第4章介绍了向复原力过渡的途径，研究了包括水、农业和森林在内的景观系统的综合管理，以及加强气候和灾害风险管理治理。第5章分析了向脱碳过渡的途径，主要是国内和该地区水电扩张的潜力。它还研究了交通和城市减少排放的机会，同时增强了复原力和适应的共同效益。第6章讨
