加强贫困农民与市场的联系：赞比亚经济包容性实践回顾（英）

披露授权 公开披露授权 公开披露授权 公开披露授权 在实践 增强链接贫困农民进入市场 赞比亚经济包容实践回顾 作者：TimSparkman、JillSackett、JorgeAvalos和 BobanVarghesePaul 经济伙伴关系 受赠包容人性5 ©2022国际复兴开发银行/世界银行 1818H街NW华盛顿 特区20433 电话：202-473-1000互联网： www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。本文中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或它们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性、完整性或时效性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不承担与使用或未能使用本文件相关的责任。信息、方法、过程或结论。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不暗示任何 世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受的判断。 本文中的任何内容均不构成、被解释或被视为对世界银行特权和豁免权的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要注明对本作品的全部出处，本 作品可以全部或部分复制用于非商业目的。 有关权利和许可（包括附属权利）的任何疑问，应发送至WorldBankPublications,TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面照片：MariaFleischmann/世界银行 第5卷 2022年9月16日 在实践 经济包容伙伴关系 受赠人 内容 致谢iv关于实践系列v缩写六 交互的目录 点击导航 介绍7 定义和方法 9GEWEL和 ZATP概述11 主要发现14 项目背景和定位方法14程序设 计15种市场联动机制21性别考虑31运营私营部门伙伴关系32结论 37 附录39 笔记44参考46 聚光灯 在加纳使用女性销售代理模式27 数字 1机制1：促进与买家的商业关系222 基本、中等和高级支持包 加纳北部计划的市场开发(MADE)243 机制二：乡村代理人能力建设254 机制3：提高农村网络的密度 29 表 1审查项目清单102 女童教育和妇女赋权的主要特点 和生计（GEWEL）项目和赞比亚 农业综合企业和贸易项目(ZATP)13 致谢 本报告受益于世界银行社会保护和劳工全球实践以及贸易和竞争力全球实践的指导、建议和咨询，特别是来自EmmaWadieHobson、EllenOlafsen、SoujanyaChodavarapu、QursumQasim、HenrySichembe和AnandaPaezRodas. 该报告还受益于赞比亚政府对口部门实施女童教育和妇女赋权与生计项目的反馈和建议 赞比亚农业综合企业和贸易项目，包括来自商业、贸易和工业部的官员；性别与儿童发展部；社区发展 、母婴健康部；教育、科学、职业培训和早期教育部。 MelissaSchweisguth（美国国际开发署）和JulianAlexanderKoschorke（世界银行）提供了出色的同行评审意见，极大地提高了这项工作的质量。作者感谢所有在研究中接受采访的专家的坦率和见解，他们对研究做出了实质性贡献。 该项目的资金来自经济包容伙伴关系的赠款。 经济包容伙伴关系|在实践中|加强贫困农民与市场的联系：赞比亚经济包容性实践回顾 iv 关于实践系列 经济包容伙伴关系推出了实践系列，其中包含可访问的、以实践者为中心的出版物，这些出版物突出了扩大经济包容计划的学习、良好实践和新兴创新。 导航指南 实践系列是交互式的，并提供内置的技术功能来帮助读者随着他们的进步，包括导航栏、进度栏，以及跳转到尾注和从头到尾的文本的能力。 定义和方法 介绍 附录 结论 主要发现 GEWEL和ZATP概述 章节导航 每个页面顶部的导航栏可以轻松 只需单击即可导航。 进度条 进度条跟踪您在每一章和整个文档中的进度。 跳转笔记1 1.整个文本的注释都链接在一起，以便在尾注和正文之间轻松导航。 缩写 CPIDFIDEIVCEMIRGE 确保 FEMA GADCGEWELGRADGROWIBCFIFADIMOWMADEMCDSSMCTIMEDA MFIMOGMOGEMOSTNGOPSDAGPSNPRAINSILCSLGSMEsSNVSOBASPIRSWLTAUSAIDVESAVSLAWSAZATP 合作绩效指数国际发展部经济纳入价值链试点 通过农村群体赋权增强营养、增强抗逆力和企业农民经济营销协会来实现市场整合 古鲁农业开发公司 女童教育和妇女赋权与生计以韧性毕业以实现可持续发展加纳为妇女提供更多农村机会 基于激励的合同农业 国际农业发展基金改善妇女的市场机会 加纳北部社区发展和社会服务部市场开发计划商业、贸易和工业部 门诺经济发展协会小额信贷机构性别部 通识教育部马拉维油籽转型非政府组织 私营部门驱动的农业增长生产安全网计划振兴农业收入和新市场储蓄和内部借贷社区储蓄和贷款集团 中小企业 SNV荷兰发展组织塞拉利昂商业行动机会加强PSNP4机构和弹性支持妇女生计 技术援助 美国国际开发署乡村经济社会协会乡村储蓄贷款协会女性销售代理 赞比亚农业和贸易项目 介绍定义和方法 GEWEL和ZATP 概述 主要发现结论附录 介绍 尽管赞比亚在2000年至2014年间快速增长，但贫困率仍然很高，主要集中在农村地区。截至2015年，该国约54%的人口被视为贫困人口（定义为按2015年汇率计算，每个成年人每月的生活费不超过21.40美元），包括约77%的农村人口。自2015年以来，增长放缓。因此，贫困人口数量可能有所增加。 小农和微型企业的低生产率使得农村地区的贫困难以减少，那里的大部分人口从事小规模农业（74%的耕地面积不到2公顷）（Chapoto和Chisanga，2016年）。 在最贫困的家庭中，缺乏与直接社区以外市场的联系以及无法获得金融/资本是家庭企业持续增长的最大制约因素（Poulin和Bomuhangi，2018年 ）。 世界银行的两个项目目前正在支持赞比亚贫困家庭的经济包容。女孩教育和妇女赋权与生计(GEWEL)项目的支持妇女生计(SWL)计划提供了一个全面的一揽子计划，以促进最贫困家庭妇女的经济包容。它由社区发展和社会服务部的社区发展司实施。 第二个项目，赞比亚农业综合企业和贸易项目 (ZATP)，正在 由商业、贸易和工业部实施，通过促进“生产性联盟”（生产者之间的商业协议）将生产者组织和高增长的中小型企业(SME)与买家（商业承购商）联系起来，从而增强市场准入组织和商业承购人 ）并提供匹配的赠款和技术支持。这些生产性联盟通常比SWL受益企业规模更大，管理更专业，后者往往是家庭生产单位。 对SWL受益人的状况和面临的限制进行诊断 与市场的联系突出了它们缺乏上游价值链联系。通过经济包容伙伴关系赠款，世界银行将通过相关部委向赞比亚政府提供技术援助（TA），以大规模实施一种机制，通过将SWL家庭与ZATP受益人联系起来，建立市场联系。它将通过促进他们之间的买卖合同或提供SWL来实现 经济包容伙伴关系|在实践中|加强贫困农民与市场的联系：赞比亚经济包容性实践回顾 7 介绍 定义和方法 GEWEL和ZATP 概述 主要发现 结论 附录 通过额外投入（例如培训和生产组织）来升级他们，最终从ZATP中受益的受益者。 本报告回顾并强调了全球实施的类似市场联系计划的经验，试图回答以下问题： •项目背景：项目实施的背景是什么？ •目标人群：目标人群的主要特征是什么？ •项目设计：哪些项目设计用于支持农村小农和小农之间的市场联系，尤其是女性？他们使用什么机制建立市场联系？为提升微型企业的能力以可靠地供应聚合商或农业加工商提供了哪些援助？它是否包括财务和/或技术援助？援助的力度和形式是什么？ 谁提供的？哪些程序设计最成功，为什么？ •计划实施和体制机制：计划是如何实施的？如果政府这样做，什么样的 是否建立了体制机制，特别是在涉及多个部委的方案中？哪种类型 聚合和联动平台是否建立？政府、买家和其他执行伙伴在计划和执行计划中的角色和责任是什么？ •感兴趣的部门：项目是否侧重于特定部门或产品？如果是这样，为什么？ 本报告描述了可能与ZATP-GEWEL项目背景相关的操作注意事项。它提供了指导下一步开发ZATP-GEWEL试点的建议。 经济包容伙伴关系|在实践中|加强贫困农民与市场的联系：赞比亚经济包容性实践回顾 8 介绍定义和方法 GEWEL和 ZATP概述 主要发现结论附录 定义和方法 本报告将经济或生产性包容计划定义为一系列多维和协调的干预措施，旨在增加贫困和弱势群体的收入和资产，同时努力实现经济自给自足的长期目标。该报告采用了《2021年经济包容状况报告：扩大规模的潜力》（Andrews等人，2021年）的框架，其中考虑了进入和扩大这些计划的三种途径：社会安全网、生计和就业以及金融包容性。 该研究优先考虑将贫困小农（包括妇女）作为受益人和参与的农民的项目 在政府的社会安全网计划中。 该研究侧重于计划实施者、政府和其他利益相关者在将极端贫困家庭与生产性市场联系起来的努力中吸取的经验教训。 该审查分析并综合了在各种情况下实施的战略和战术方法。它强调教训 关于将支持世界银行GEWEL和ZATP项目的项目设计特点、商品特定考虑因素、性别动态和实施者能力 他们努力建立一个连接这两个项目的市场联系部分。1 研究的第一阶段包括基于谷歌搜索项目设计和评估文件、技术简报、讨论文件、研究的文献综述 文章和操作指南。它还涉及与技术专家和运营团队的协商。该研究遵循“滚雪球”方法，其中初步的线人访谈和文件审查有助于确定更多与审查相关的项目。研究小组审查了在撒哈拉以南非洲(11)、南亚(2)和东亚(2)的15个国家开展的21个项目的报告和文件（表1）。 其中17个项目由非政府组织(NGO)支持或领导；其中四个由政府实施并通过世界银行提供资金。表1列出了审查的磋商和项目。 经济包容伙伴关系|在实践中|加强贫困农民与市场的联系：赞比亚经济包容性实践回顾 9 主要发现 述 GEWEL和ZATP概 定义和方法 表格1审查的项目清单 附录 结论 介绍 国家项目/计划姓名执行机构 科特迪瓦 经济融入价值链试点 政府 埃塞俄比亚 以弹性毕业以实现可持续发展（GRAD） 关心 生计恢复力 关心 加强PSNP4机构和弹性(SPIR) 世界观 加纳 加纳为妇女提供更大的农村机会(GROW) 门诺派经济发展协会(MEDA) 加纳北部市场开发计划(MADE) 内森协会 印度 全国农村民生工程 政府 肯尼亚 通过农村群体赋权（EMIRGE）实现市场整合 全球社区 马拉维 马拉维油籽转化(MOST) 亚当斯密国际(ASI) 莫桑比克 创新农业 发展替代方案公司(DAI) 蒙古 通过农村群体赋权（EMIRGE）实现市场整合 全球社区 缅甸 改善女性市场机会(IMOW) 美达 巴基斯坦 赋予巴基斯坦企业家权力 美达 卢旺达 通过农村群体赋权（EMIRGE）实现市场整合 全球社区 私营部门农业发展（PSDAG） 戴 塞拉利昂 塞拉利昂商业行动机会(SOBA) ASI 乌干达 乌干达北部社会行动基金项目3 政府 振兴农业收入和新市场(RAIN) 美慈团 高级系统变更顾问（原PROFIT） 生态创业 赞比亚 私营企业计划-Zamia(PEP-Z) 内森协会 津巴布韦 加强营养，增强复原力和进取心（ENSURE） 世界观 经济包容伙伴关系|在实践中|加强贫困农民与市场的联系：赞比亚经济包容性实践回顾 10 介绍定义和方法 GEWEL和ZATP 概述 主要发现结论附录 GEWEL和ZATP概述