房地产行业住建部：健全住房市场+保障体系，“保交楼”工作紧张有序推进

中指研究院 中国房地产指数系统 住建部：健全住房市场+保障体系，“保交楼”工作紧张有序推进 9月14日，中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况，住建部副部长姜万荣表示“这十年，是我 国房地产业发展速度最快、房地产市场规范程度不断提高的十年，人民群众居住条件显著改善。我们牢牢把握‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位不动摇，因城施策、分类指 导，促进房地产市场平稳健康发展。我们稳妥实施房地产长效机制，落实落细城市主体责 任和省级监管责任，建立健全房地产市场监管体系，坚定不移稳地价、稳房价、稳预期。” 同时，在回答“下一步，在促进房地产市场平稳健康发展，特别涉及保交楼方面还有什么考虑？”时，住建部住房改革与发展司司长王胜军指出：“房地产一头连着民生，一头连着发展。我们将会同有关部门，继续扎实做好促进房地产市场平稳健康发展各项工作。 一是坚持一个定位，也就是房子是用来住的、不是用来炒的。这是做好房地产工作的根本遵循。 二是健全两个体系，一个是住房市场体系，一个是住房保障体系，这两者缺一不可。三是努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。 四是完善人房地钱四个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。 关于‘保交楼’，上个月住建部会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正在紧张有序的进行当中。” 【中指观点】 1.坚持“房住不炒”定位，健全两个体系，强调完善人房地钱四个要素联动机制 从发布会相关表述来看，“房住不炒”仍将是未来房地产政策的底线，同时，住房制度改革持续推进，未来将形成住房市场体系和住房保障体系。近年来，多部委强调要加快完善住房保障体系，未来以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的保障体系将继续加快完善，政府发挥补位作用，通过完善住房保障政策和管理制度，满足群众基本住房需求。同时，保障性住房不会完全取代市场化商品住宅，居民多样的购房需求仍需得到满 本报告数据来自中指数据CREIS。详情请查询https://www.cih-index.com或致电400-630-6618。 足，高品质住房的需求释放仍有空间。 此外，本次发布会再次强调要完善人房地钱四个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。未来住房供给模式将以需求为导向，根据不同城市的现有住房存量及人口规模、人口流动等情况，合理安排住房建设规模和结构，以引导土地供应与住房需求相匹配，在大中城市建设用地指标上做加法，在中小城市建设用地指标上做减法，促进大中小城市协调发展，提高各类要素利用效率。 2.保障性租赁住房配套政策继续完善，供给量将继续扩大 根据住建部数据，“十四五”期间，全国40个重点城市计划筹集建设保障性租赁住房650万套（间），预计可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。2021年、2022年全国建设筹集330万套（间）保租房，未来保租房发展仍有望进一步提速。8月 31日，首批3支保租房公募REITs在沪深交易所上市，上市首日均实现30%涨停。保租房公募REITs的落地，打通了“投融管退”闭环，有利于提高市场化企业的参与积极性，有助于增加保障性租赁住房供给量。 3.“保交楼”专项工作紧张有序进行，各地配套政策有望加快落地 根据中指监测，7月以来，已有近30省市出台“保交楼”举措，包括对问题项目“一盘一策”及时协调处置、各级领导对项目挂联兜底、协调引入区域国企和金融机构来盘活项目、成立纾困基金等。8月，住建部、银保监会和央行提出将通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，一定程度提振了市场信心。 本次住建部强调“保交楼”专项工作正在紧张有序推进，明确当前专项借款跟进的节奏，进一步释放了积极信号。监管部门政策性银行专项借款的落位，也将促使各地加快政策落地速度，保障项目复工复产，及时交付。结合近日郑州市金融工作局公布的信息，郑州已与国开行签订了3000亿元协议，其中1600亿元用于棚改贷款，促进全市安置房全面复工，“保交楼”相关资金正在落位，有助于修复市场信心。 省市 地区 日期 “保交楼”政策类型 江西 景德镇 7月8日 引入国资平台 陕西 西安 7月11日 引入国企及金融机构 广东 深圳龙岗区 7月11日 成立处置小组 广东 汕头 7月12日 确保房款监管 表：7月以来各地保交楼相关政策梳理 河北 沧州 7月12日 确保房款监管 江西 赣州 7月13日 收回未动工土地 河南 河南 7月14日 破产复工续建 河南 平顶山 7月15日 一楼一策 河南 驻马店正阳县 7月17日 一企一策、一楼一策 山东 济南 7月18日 一案一策 河南 洛阳瀍河区 7月18日 一盘一策 河南 郑州 7月19日 郑州地产集团与河南资产管理公司联合成立房地产纾困基金 四川 遂宁 7月19日 一对一帮扶 陕西 咸阳 7月19日 一对一帮扶 重庆 重庆高新区 7月19日 成立专班组跟进项目进度 四川 凉山市冕宁县 7月19日 一盘一策一领导 贵州 遵义 7月21日 抵押款超值释放 河南 郑州 7月27日 提出棚改统贷统还、收并购、破产重组、保障性租赁住房四种纾困模式 山东 青岛 8月4日 封顶发放按揭 江苏 连云港 8月9日 一盘一策 河南 郑州 8月8日 设立100亿元房地产纾困专项基金 浙江 湖州 8月15日 鼓励国有企业收购、分期分批竣工验收、作为保障安置用房等多模式纾困 江西 信丰县 8月16日 收回一批无法继续投资项目 安徽 合肥 8月17日 市县区合力处理 安徽 淮北 8月17日 项目贷款 广西 南宁 8月19日 设立首期30亿的纾困基金 湖北 湖北省 8月23日 设立50亿元纾困基金 浙江 绍兴 8月29日 设立首期20亿的纾困基金 四川 遂宁 9月1日 鼓励融资、收并购 河南 郑州 9月7日 大干30天，确保全市停工楼盘全面复工 贵州 凤冈县 9月7日 查封房源解封销售 浙江 丽水 9月7日 一楼一策 河南 郑州 9月13日 已与国开行签订了3000亿元协议，其中1600亿元用于棚改贷款，拟对95个使用保交楼专项借款项目开展全面审计 资料来源：中指研究院综合整理 整体来看，伴随着监管部门“保交楼”工作的加快推进，各地配套政策亦将有效落地。另外，8月以来，中央多次强调要“‘一城一策’灵活运用信贷等政策”“压实地方责任，加快政策举措落实”，各地因城施策节奏略有加快，9月截至14日，各地政策出台频次 近60次，接近8月70%的量。近日，据市场消息，宁波、苏州、青岛等二线城市接连放松限购，为其他城市提供了参考借鉴，预计短期将有更多城市跟进，通过大力度优化限购、限贷等政策促进购房需求释放。在政策力度逐步加大的预期下，热点一二线城市购房者预期和置业信心有望逐渐回升。 中指研究院 中国房地产指数系统