巴布亚新几内亚：2022 年第四条和工作人员监测计划新闻稿；员工报告；和巴布亚新几内亚执行主任的声明

巴布亚新几内亚 基金组织第22/305号国别报告 2022年9月 2022年第四条和审查工作人员监测计划——新闻稿；员工报告；和巴布亚新几内亚执行董事的声明 在2022年第四条和工作人员监测计划的背景下，以下文件已发布并包含在此包中： 一个新闻稿总结执董会在2022年6月13日审议与第四条磋商和基金组织安排相关问题的工作人员报告时表达的观点。 这员工报告在与巴布亚新几内亚官员就经济发展和政策进行的讨论于2022年4月26日结束后，基金组织工作人员团队于2022年6月13日编写，供执董会审议。根据这些讨论时可获得的信息 ，工作人员报告已于2022年5月25日完成。 一个信息附件由基金组织工作人员编制。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 一个执行主任的发言巴布亚新几内亚。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众索取 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：(202)623-7430传真：(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网址：http://www.imf.org价格：每份印刷版18.00美元 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2022国际货币基金组织 PR22/258 基金组织执董会结束与巴布亚新几内亚的2022年第四条磋商和工作人员监督计划审查 即时发布 华盛顿特区–2022年7月14日：国际货币基金组织（IMF）执董会结束第四条磋商1与巴布亚新几内亚。 2022年6月13日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束与巴布亚新几内亚的第四条磋商，国际货币基金组织总裁批准完成与巴布亚新几内亚的工作人员监督计划审查。 尽管面临诸多挑战，巴布亚新几内亚(PNG)的经济仍能很好地抵御这一流行病。在2020年下滑之后，2021年的实际GDP增长由农业部门推动，并受到商品价格上涨和政府支持的推动。由于Ok-Tedi铜矿以及Simberi和Porgera金矿的关闭，2021年采掘业的产量下降。由于运费、进口商品和燃料价格上涨以及国内供应链中断，2021年的通货膨胀率为5.7%。基纳的实际价值仍然被高估，非资源部门的外汇短缺（FX）持续存在。2021年财政赤字低于预算预测，受税收收入和外国赠款增加的推动，同时保持对支出的严格控制。 预计2022年增长将加强，然后在中期内放缓至3.0%。由于COVID准备工作的改善，预计资源行业将复苏，Ok-Tedi和Simberi矿山将在2022年恢复正常运营。假设Porgera金矿在2022年底重新开放，这将增加2023年的增长。政府逐步放松遏制措施和增加资本支出应支持非资源部门的复苏。鉴于巴布亚新几内亚是大宗商品生产国，乌克兰战争正在通过更高的商品价格和更高的通货膨胀影响巴布亚新几内亚，前者导致国际收支和财政收入更加强劲。 执行委员会评估2 执董们强调，尽管面临诸多挑战，巴布亚新几内亚(PNG)的经济仍很好地度过了这一流行病，并且在资源部门的支持下，中期前景是积极的。董事们广泛赞扬了当局 1根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员团队访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，作为执行局讨论的基础。 2在讨论结束时，总经理作为董事会主席总结执行董事的意见，并将该总结转交国家当局。总结中使用的任何限定词的解释可以在这里找到： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 在员工监督计划(SMP)下取得令人满意的表现。他们一致认为，主要政策重点是实施财政整顿，加强货币政策框架和治理，以及促进气候韧性、性别平等和包容性增长。董事们对计划在巴布亚新几内亚开设基金常驻代表处以支持这一政策议程表示欢迎。他们指出，加速COVID-19疫苗接种活动也很重要。 执董们鼓励继续进行财政整顿，以满足《财政责任法》的要求，加强债务可持续性，并重建应对未来冲击的缓冲。他们强调提高资源部门收入的重要性，并鼓励对未来的资源项目采取适度的从价税。董事们呼吁进一步调动收入并改进工资系统，以控制支出并为中期所需的社会和发展支出增加空间。他们敦促当局对COVID-19相关采购合同进行审计并公布。 董事们强调，如果近期食品和能源价格上涨带来的通胀压力持续存在，那么收紧货币政策以避免第二轮影响的重要性。他们强调，需要采取全面的方法来恢复基纳的可兑换性，包括审查货币政策框架、改善流动性管理以及制定计划以逐步提高汇率灵活性并取消汇率限制。执董们敦促当局在基金组织技术援助的支持下解决 《中央银行法》中与授权、治理、自主权、透明度和问责制相关的剩余弱点。执董们还鼓励采取进一步措施 ，促进金融包容性和金融部门的发展。 董事们对加强治理的努力表示欢迎，包括独立腐败委员会的运作，以及反洗钱/打击资助恐怖主义框架和法规的改进。他们强调了在包括基金组织在内的密切外部支持下，持续的多年2计划进一步改善治理的重要性。 执董们表示，巴布亚新几内亚极易受到气候变化的影响，并强调政策应侧重于开发和资助气候适应项目，以及降低森林砍伐率和实现巴新的国家自主贡献。 吨1.巴布亚新几内亚：部分经济指标，2017-2027年 名义GDP（2019年）：248亿美元1/人口（ 2019年）：860万 人均国内生产总值（2019年）：2,878美元额度：2.632亿特别提款权 20172018201920202021202220232024202520262027 美东时间。项目。项目。项目。项目。项目。项目。 （百分比变化） 实体部门实际国内生产总值增长 3.5 -0.3 4.5 -3.5 1.2 4.2 4.7 3.0 3.0 3.0 3.0 资源2/ 8.1 -9.2 11.3 -8.3 -3.5 4.8 5.9 -0.1 0.1 0.1 0.1 非资源 1.5 4.0 1.6 -1.2 3.2 4.0 4.3 4.2 4.1 4.1 4.1 采矿和采石（股） 10.2 10.4 10.8 10.0 9.4 10.4 12.1 11.9 11.5 11.0 10.5 油气开采（股） 16.5 17.5 17.6 16.4 17.7 20.7 17.3 14.9 12.8 11.9 11.2 CPI（年平均） 5.4 4.4 3.9 4.9 4.5 6.4 5.4 4.9 4.6 4.5 4.5 CPI（期末） 4.7 4.8 2.7 5.1 5.7 6.0 5.2 4.7 4.5 4.5 4.5 （百分比国内生产总值） 中央政府运作收入和赠款 15.9 17.7 16.3 14.2 14.7 15.0 14.8 15.3 15.8 16.1 16.3 其中：资源收入 0.9 1.8 1.7 0.9 1.1 2.0 1.0 1.3 1.5 1.4 1.3 支出和净贷款 18.4 20.3 20.7 22.7 21.3 20.5 18.9 18.4 17.5 16.7 16.2 净借贷()/借贷(-) -2.5 -2.6 -4.4 -8.6 -6.6 -5.5 -4.2 -3.1 -1.7 -0.6 0.0 非资源网 -3.4 -4.4 -6.2 -9.4 -7.7 -7.5 -5.2 -4.3 -3.2 -2.0 -1.3 （百分比 改变） 金钱和信用国内信贷 -0.1 -6.7 5.2 2.3 10.3 0.2 17.7 6.8 6.1 6.3 5.4 对私营部门的信贷 -3.8 7.4 4.1 4.2 0.4 8.2 8.7 8.1 8.6 8.6 8.5 广义货币 -0.9 -3.8 4.4 7.0 13.4 -2.1 16.7 5.7 4.8 5.5 4.8 利率（182天国库券；期间 7.1 7.0 6.4 5.6 6.0 6.8 7.9 8.3 8.1 7.8 7.5 （以十亿美元计） 国际收支平衡出口，离岸价 10.1 9.7 11.0 10.0 9.7 12.3 12.7 12.7 12.9 13.2 13.5 其中：资源板块 7.7 7.4 8.3 6.6 7.8 7.9 8.1 8.4 8.8 9.1 9.4 进口，c.i.f. -2.5 -2.5 -3.9 -3.3 -3.2 -3.5 -3.7 -3.9 -4.1 -4.3 -4.5 往来账户（包括赠款） 6.5 5.9 4.5 5.5 5.1 7.3 7.4 7.2 7.3 7.4 7.5 （占GDP的百分比） 28.4 24.5 18.3 22.4 18.7 23.1 22.0 20.6 19.9 19.0 18.2 官方国际储备总额 1.7 2.2 2.3 2.7 3.2 3.0 3.0 2.8 2.7 2.6 2.6 （在几个月的商品和服务中 5.2 4.6 4.8 7.5 8.3 7.3 6.9 5.0 4.8 4.8 4.5 （占GDP 的百分比） 政府债务政府总债务 32.5 36.7 40.2 47.1 50.9 49.5 48.9 50.5 41.7 39.9 37.5 外债与GDP的比率（百分比） 12.3 14.8 17.2 21.8 24.4 22.0 21.8 21.0 19.7 18.0 16.4 外债偿付比率（占 1.0 1.1 1.2 4.9 4.5 2.7 3.5 3.7 4.4 4.6 4.5 汇率美元/基纳（期末） 0.3095 0.2970 0.2935 0.2850 0.2850 … … … … … … NEER（2005=100，期末） 98.6 95.0 96.0 94.6 89.1 … … … … … … 实际有效汇率（2005=100，期末） 122.3 120.9 124.8 127.4 122.5 … … … … … … 贸易条件（2010=100，期末） 56.7 56.8 60.8 68.8 55.8 62.7 65.5 66.4 67.5 68.2 68.4 名义国内生产总值（十亿基纳） 72.5 79.4 83.8 85.4 94.6 109.3 116.0 120.8 126.2 133.9 142.3 非资源名义GDP（十亿 53.1 57.3 60.1 62.9 69.0 75.3 81.8 88.5 95.6 103.2 111.4 资料来源：财政部；巴布亚新几内亚银行；基金组织工作人员的估计和预测。1/基于期间平均汇率。 2/资源部门包括矿产、石油和天然气生产以及采矿和采石等直接相关活动，但不包括运输和建筑等间接相关活动。 3/公共外债包括中央政府、中央银行和法定机构的外债。 2022年5月25 日 巴布亚新几内亚 工作人员监测计划2022年第四条磋商和审查工作人员报告 执行摘要 语境。尽管面临诸多挑战，巴布亚新几内亚(PNG)的经济仍能很好地抵御这一流行病。预计2022年的实际GDP将超过2019年的水平，中期前景是积极的，这得益于对资源部门的投资（和收入）。乌克 兰战争正在通过更高的商品价格和更高的通货膨胀影响巴布亚新几内亚，前者导致国际收支平衡和更高的财政收入，因为巴布亚新几内亚是大宗商品生产国。风险仍然偏向下行，包括由于疫苗接种率低、商品价格波动和政治不稳定导致健康状况恶化。 员工监督计划(SMP)绩效。SMP的表现大致令人满意。除与《中央银行法》（CBA）相关的基准外，所有量化目标均已实现，所有结构性基准也均按时完成。CBA修正案获得通过，解决了IMF保障评估中发现的一些弱点。然而，这些修正案削弱了CBA在其他领域的作用。当局同意在基金技术援助的帮助下重新审视关键关注领域，作为CBA改革第二阶段的一部分。 政策重点.近期和中期政策需要重点关注：