打破惯例的裂痕动员：如何理解拜登的费城演说？

打破惯例的裂痕动员：如何理解拜登的费城演说？ 极简政经史144 研究结论 美国时间9月1日晚，拜登在费城独立厅发表演讲，对特朗普和MAGA共和党人进行了猛烈抨击。在演说中，拜登指责特朗普和MAGA共和党人“代表着一种极端主义，威胁着我们共和国的根基”。“MAGA共和党人不尊重宪法。他们不相信法治。他们不承认人民的意愿。”称“他们让这个国家倒退，倒退到一个没有选择权、没有隐私权、没有避孕权、没有嫁给你爱的人的权利的美国。” 一直以来，拜登都被认为是一位较为温和且中间派的政治家，在上台之初，被寄予弥合特朗普时期美国社会裂痕的期望。然而，在费城的演说里，拜登却一反常态、言辞激烈，将“MAGA”贴上反民主、反法治、反美国的极端主义标签。在8月末一次活动中，拜登还直接将特朗普及MAGA共和党人称为“半法西斯主义者”(semi-fascist)，受到美国保守人士的批评，也引发美国部分民众的担忧。 核心通胀顽固，市场预期需要调适：——8 2022-09-14 迭，美国政治生态的主流价值观缺失、共识被打破。在这种情况下，两党对行政与立法权的争夺，加剧了美国的政党对立和政治极化。 月美国CPI数据点评弱需求削弱价格上涨动能——8月价格数 2022-09-13 拜登的费城演说，是意料之外，却也是情理之中。随着1970年代的全球滞胀以及1980年代里根的上台，共和党和保守主义卷土重来，大萧条以来民主党长期掌握政治权力的局面不复存在，民主党与共和党对参众两院以及白宫的控制权开始频繁更 宏观经济|专题报告 报告发布日期2022年09月19日 曹靖楠021-63325888*3046 caojingnan@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860520010001 孙金霞021-63325888*7590 sunjinxia@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860515070001 王仲尧021-63325888*3267 wangzhongyao1@orientsec.com.cn执业证书编号：S0860518050001香港证监会牌照：BQJ932 陈玮chenwei3@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860522080003 6月25日，拜登签署了《两党安全社区法》，该法案的主要内容包括加强对21岁以下的购枪者背景审查、将某些违规购枪行为定性为联邦罪行等，这是美国国会自1994年以来首次通过控枪法案。8月9日，拜登成功推动国会通过《芯片和科学法案》，为美国半导体行业提供520亿美元的补贴。8月16日，拜登签署《降低通胀法案》，旨在降低通货膨胀和美国国内温室气体排放，聚焦清洁能源、医保以及税制改革等方面，被视为美国历史上规模最大的气候法案。 11月8日，美国即将迎来中期选举，尽管拜登政府在过去较长一段时间里政策推进迟缓、支持率持续下滑，但近几个月以来，拜登在完成了上述一系列的国内立法议程之后，赢得一定主动，对于选情也起到提振作用，为后续发力一搏打下基础。 拜登此番激烈而又有煽动性的言辞，本质上来说，是为两个月以后的中期选举放手一搏。以目前的民调结果来看，民主党大概率要在中期选举后失去对众议院的掌控，但至少要争取守住参议院。如果在民主党丢掉了众议院，受其掣肘，在剩下的任期里拜登就很难有大作为，甚至2024年的总统大选也前景堪忧。 费城演说不符合拜登一贯的“人设”，它是一次“裂痕动员”。但这样的演说绝不是一时兴起，拜登的团队一定是经过缜密的分析，认为只有制造和利用分裂与冲突，才能带来更大的政治收益。费城演说传递出奋力一搏的风格，结合对海湖庄园“突然袭击”以及彻查国会山暴乱等事件可以看出，拜登的风格已经从先前的展现政策目标、对选民动之以理，寄希望于通过政策效果来影响选民，转变为通过贴标签式地批判对方来谋求选举胜利。 进行这样的政治讨伐，或许可以激发出民主党选民的投票意愿，但也是一把“双刃剑”，会让共和党人非常愤怒，让所谓的MAGA支持者更加倒向特朗普，也让美国政治的裂痕更加无法弥合。 风险提示 两党对立加深，政治极化，美国社会面临进一步走向对立和撕裂的风险。 民主党与共和党虽然在内政问题上有诸多分歧，但是遏制中国的问题上却高度一致。中期选举将近，一些政客为争取选票迎合民意，或许会推行更为强硬的对华政策。 据点评 极简政经史143：英国新任首相组阁，内阁要员无白人男性 2022-09-12 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 目录 一、气势汹汹为哪般？——费城演说的起因4 1.时代背景：美国政治生态的变化4 2.费城演说的根源：为中期选举奋力一搏7 二、费城演说之后美国政治的走向：“裂痕动员”或将使美国政治更加撕裂8 风险提示8 图表目录 图1：美国参众两院控制权的更迭，1855-20234 图2：拜登“重建美好未来”（BBB）计划推进进展，计价单位为美元6 图3：拜登就职以来美国CPI与失业率统计7 图4：拜登就任以来支持率变化7 美国时间9月1日晚，美国总统拜登在费城独立厅发表演讲，对特朗普和拥护“MAGA”（MakeAmericaGreatAgain）的共和党人进行了猛烈抨击。在演说中，拜登指责特朗普和MAGA共和党人“代表着一种极端主义，威胁着我们共和国的根基”。“MAGA共和党人不尊重宪法。他们不相信法治。他们不承认人民的意愿。”“鼓吹专制领导人，他们煽动政治暴力的火焰，威胁我们的个人权利，威胁我们对正义的追求，威胁法治，威胁这个国家的灵魂。”“MAGA势力决心让这个国家倒退，倒退到一个没有选择权、没有隐私权、没有避孕权、没有嫁给你爱的人的权利的美国。” 在对特朗普和MAGA火力全开之后，拜登转而列举自己的政绩，在自己的领导下，“美国的经济比世界上任何其他先进国家都发展的更快、更强”“新冠不再控制我们的生活。更多的美国人在工作，比以往任何时候都多。企业正在增长……美国制造业在整个中心地带蓬勃发展……在接下来的200年里，我们将拥有过去200年所拥有：地球上最伟大的国家。” 一直以来，拜登都被认为是一位较为温和且中间派的政治家，在上台之初，被寄予弥合特朗普时期美国社会裂痕的期望。然而，在费城的演说里，拜登却一反常态、言辞激烈，将“MAGA”贴上反民主、反法治、反美国的极端主义标签。在8月末一次活动中，拜登还直接将特朗普及MAGA共和党人称为“半法西斯主义者”(semi-fascist)，受到美国保守人士的批评，也引发美国部分民众的担忧。 拜登近期何以“性情大变”？言辞激烈的费城演说，有着怎样的背景和考量？演说之后，美国政治又将向何处去？这都是需要我们严肃讨论和看待的问题。 一、气势汹汹为哪般？——费城演说的起因 1.时代背景：美国政治生态的变化 图1：美国参众两院控制权的更迭，1855-2023 图片来源：维基百科，东方证券研究所 由上图不难发现，在过去近2个世纪，美国国内政治生态主要经历了以下几个阶段的变化： 1855-1933：这一阶段，由于代表北方共和党的林肯总统，通过1860年代的南北战争沉重打击了 代表南方的民主党，在约80年时间里，共和党在绝大多数年份均保持了对参众两院的控制权，民主党长期陪跑； 1933-1980：在这一阶段，由于遭遇了20世纪最严重的大萧条，共和党柯立芝-胡佛秉持的自由放任已经无法解决衰退问题，罗斯福通过政府干预手段，逐步扭转了过去美国有限政府、自由放任、孤立主义的传统，成为全球性大国，此后50年间，民主党基本把持着参众两院； 1981年以后：随着70年代的经济滞胀以及一系列的社会运动，民主党路线进入困境，里根政府开始推动经济新自由主义+社会保守主义的改革，使得共和党成为美国保守主义的代表，右翼美国卷土重来；而民主党也逐渐转型为代表左翼进步运动，与少数族裔、女性、年轻人、性少数群体的诉求相结合。两党形成新的均势，此后两党轮流执政，交替掌权。 两党在一定时期内对政权的长期把控反映出同一时期美国社会价值观层面的统一和共识。然而，近40年来，民主党与共和党对参众两院以及白宫的控制权开始频繁更迭。这从一个侧面说明美国政治生态的主流价值观缺失、共识被打破。在这种情况下，两党对行政与立法权的争夺，加剧了美国的政治对立和政治极化。 在令人意外的费城演说之前，8月8日，美国联邦调查局（FBI）突击搜查了特朗普的私人官邸海湖庄园，并带走了诸多特朗普的私人物品以及机密文件。前总统住所遭执法部门搜查，这在美国历史上是史无前例的。 美国国内政治共识的缺失以及政治的极化，是拜登此番费城演说的大背景，而在此背景之下，未来或将有更多的政治惯例和政治禁忌被打破。 在演讲中，除了对特朗普和MAGA大加讨伐以外，拜登还着重强调了自己的“政绩”。他表示自己治下的美国是“一个拥有无限未来的美国，一个即将起飞的美国”，“我们通过了自罗斯福以来最大的经济复苏方案”，“通过了自艾森豪威尔以来最大的基础设施投资法案”，“通过了自克林顿以来最重要的枪支安全法”，“通过了自奥巴马以来最重要的医疗保健改革法案”，“通过了有史以来最重要的气候倡议”。“批评者告诉我们什么都做不了，但他们错了。没有一件事是美国做不到的，如果我们一起做，没有一件事是做不成的。” 可见，拜登对于自己任期内推动并通过的一系列立法颇为满意。具体来看，内政与立法层面： 拜登通过推动立法，基本兑现了其上任之初提出的“重建美好未来方案”中的各项承诺。 图2：拜登“重建美好未来”（BBB）计划推进进展，计价单位为美元 数据来源：白宫官网，东方证券研究所 2022年8月9日，拜登成功推动国会通过《芯片和科学法案》（CHIPSandScienceAct），为 美国半导体行业提供520亿美元的补贴。8月16日，拜登签署《降低通胀法案》（InflationReductionAct），旨在降低通货膨胀和美国国内温室气体排放，聚焦清洁能源、医保以及税制改革等方面，被视为美国历史上规模最大的气候法案。 8月10日，拜登签署了一项美国退伍军人的医保福利法案——《尊重契约法案》（HonorOurPACTAct），该法案旨在帮助曾在阿富汗和伊拉克战争中接触过有毒物质的退伍军人享受更好的医保服务。 8月24日，拜登还宣布将为数千万美国人免除至多2万美元的联邦学生贷款债务。拜登表示，他 将为年收入低于12.5万美元的借款人或年收入低于25万美元的夫妇免除1万美元的学生贷款债 务。年收入低于12.5万美元的部分借款人将有资格获得总额2万美元的学生贷款减免。据白宫方 面的统计，大约有4300万名联邦学生贷款借款人将有资格获得一定程度的减免，其中2000万人的债务可能被完全免除。 而在此之前，拜登于6月25日签署了《两党安全社区法》（BipartisanSaferCommunitiesAct），这项法案的主要内容包括加强对21岁以下的购枪者背景审查、将某些违规购枪行为定性为联邦罪 行、为枪支暴力预防性项目及心理健康治疗项目拨款等。这也是美国国会自1994年以来首次通过控枪法案。 外交层面： 7月底，拜登政府成功实施了无人机空袭，击毙了基地组织头目、911恐怖袭击的主要策划者扎 瓦希里。这也是基地组织自2011年其创始人本·拉登被击毙以来所经历的最重大打击。经济层面： 美国通胀水平及油价在六月铸顶之后开始回落，以及依旧强劲的就业市场，也让一般美国民众对 经济衰退的担忧有所缓解。经济数据的改善也对拜登政府的支持率上升起到了支撑作用。 图3：拜登就职以来美国CPI与失业率统计 美国:CPI:当月同比美国:失业率:季调 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 2021/1/31 2021/2/28 2021/3/31 2021/4/30 2021/5/31 2021/6/30 2021/7/31 2021/8/31 2