气候变化适应的社会方面：减少冲突风险（英）

SIPRI政策简介 2022年9月 适应气候变化的社会方面：降低冲突风险 farahhegazi和katongoseyuba 概括 w在发展中国家，气候变化的影响与不发达、高度依赖以自然资源为基础的生计、不平等、薄弱的国家机构和边缘化等因素相互作用，从而增加了气候变化的风险。 不安全和暴力冲突。除了可持续发展和 越来越多的证据表明，气候变化的影响 正在增加人们的生计、获取水和食物以及安全的风险。1气候变化会产生复合风险，当这些风险与现有脆弱性相互作用时，它会导致 不安全感。2在发展中国家，气候变化的影响与不发达、高度依赖以自然资源为基础的生计、不平等、薄弱的国家机构和边缘化等因素相互作用，从而增加了不安全和暴力冲突的风险。3气候变化本身确实 1政府间气候变化专门委员会(IPCC)，“决策者摘要”，H.-O编。Pörtner等人，2022年气候变化：影响、适应和脆弱性， 第二工作组对政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的贡献；Sakaguchi,K.、Varughese,A.和Auld,G.，“气候战争？对气候变化与暴力冲突之间联系的实证分析的系统评价”，国际研究评论，第一卷。19，没有。4（2017年12月）；和Meierding,E.，“气候变化和冲突：避免闲聊天气”，国际研究评论，第一卷。15，没有。2（2013年6月）。 2Black,R.等人，和平环境：新风险时代的 安全（SIPRI：斯德哥尔摩，2022年）。 3Mobjörk,M.、Krampe,F.和Tarif,K.，“气候不安全的途径：政策制定者指南”，SIPRI政策简报，11月。 2020；vanBaalen,S.和Mobjörk,M.，“东非的气候变化和暴力冲突：整合定性和定量研究以探索机制”，国际研究评论，第一卷。20，没有。4 不会引起冲突，但它对生计条件、移徙和流 动模式的影响会增加冲突的风险。4清楚地了解不同风险汇聚的环境有助于确定降低这些风险的切入点。 除了可持续发展和减缓气候变化，适应气候变化是应对气候相关安全风险的另一个关键切入点（见图1）。5气候变化适应是调整的过程 气候变化的实际或预期影响。6如果规划和实施得当，适应可以减少人们的脆弱性，改善生计，以及水和粮食安全。7然而，大多数研究过的适应工作都是技术性的、分散的 、狭隘的和自上而下的，并且在规划和实施方面存在重大差距。8此外，可能对适应结果产生积极影响的关键社会因素，以及 （2017）；和Pearson,D.和Newman,P.，“气候安全和预防冲突的脆弱性模型：以非洲农业为重点的系统文献综述”，可持续地球，第一卷。2，没有。1（2019） 。 4Mobjörk、Krampe和Tarif（注3）。 5皮尔逊和纽曼（注3）；和IPCC（注1），p。 25. 6IPCC（注1），第5. 7IPCC（注1），第20. 8IPCC（注1），第20. 减缓气候变化，适应气候变化是应对气候相关安全风险的另一个关键切入点。然而，可能对适应结果产生积极影响并最终减轻与气候相关的安全风险的关键社会因素往往被忽视。 这份SIPRI政策简报深入了解了社会资本对于促进发展中国家适应气候变化以及预防和解决与自然资源相关的社区冲突的重要性。政策简报建议 ：（一个)通过知识交流、确定优先事项和确定适当的气候变化适应实践的协作过程，提高社区和政府之间的信任；和 (b)增加知识 传统和地方领导人之间的气候变化，以加强地方冲突解决机制。 社会、政治、经济 背景 人类安全 途径 生计条件恶化 人的脆弱性 迁移和机动性武装团体战 气候变化 术 不安全感 （例如，人的不安全感， 暴力、冲突风险） 精英剥削/资源管理不善 减缓气候 变化 气候适应/发展 冲突预防、冲 突解决/发展 综合响应的入口点 图1。气候相关安全风险的路径 资料来源：SIPRI气候变化和风险计划。 最终减轻与气候相关的安全风险，但往往被忽视。 本SIPRI政策简报利用适应的社会方面强调社会资本促进适应，从而降低与气候相关的安全风险。社会资本在适应努力的成功以及预防冲突和建设和平的成功中发挥着关键作用。9 9Aldrich,D.P.,Page-Tan,C.M.和 Paul,C.J.，“社会资本和气候变化适应”，牛津研究百科全书，气候科学，2016年11月22日；Bukari,K.N.、Sow,P.和Scheffran,J.，“农民和牧民之间的合作与共存” 加纳的暴力农牧冲突”，《非洲研究评论》，卷。61，没有。2（2018）；Bogale,A.和Korf,B.，“分享或不分享？（非）暴力、稀缺和 在气候相关安全风险的背景下，这一点尤为重要，因为它有可能促进和改善适应，进而预防冲突。改善气候变化适应能力有可能引领 提高预防冲突的能力，因为它可以减少脆弱性和风险，包括对气候敏感的冲突驱动因素，同时还可以改善人们的 索马里地区的资源获取，埃塞俄比亚”，发展研究杂志 ，第一卷。43，没有。4（2007）；Kilroy,W.，“社会资本与和平”，K.Standish等人编着，Palgrave积极和平手册（SpringerNature新加坡：新加坡，2022年）；和Colletta,N.J.和Cullen,M.L.，暴力冲突和社会资本的转变：柬埔寨、卢旺达、危地马拉和索马里的教训（世界银行：华盛顿特区，2000年）。 选择、生计选择和复原力。10因此，各级决策者和从业者应利用社会资本 更好地适应气候变化和预防冲突 尽管如此，通过促进信息共享和一套共同的价值观，并帮助建立、维持和恢复信任和社会凝聚力，它还可以改善治理，减少 结果。 本政策简报提供了关于社会资本在促进气候变化适应和预防和 冲突并在地方一级建立和平。14社会资本也可以为边缘化群体发声 社会资本可以在地方层面改善治理、减少冲突并建设和平 解决发展中国家与自然资源有关的社区冲突 。政策简报建议：(a)通过知识交流的协作过程，确定优先事项和确定适当的气候变化适应实践，提高社区和政府之间的信任； (b)增加传统和地方领导人对气候变化的了解，以加强地方冲突解决机制。 社会资本对适应和解决自然资源冲突的重要性 社会资本被定义为建立在互惠和信任规范之上的个人之间以及网络之间和网络内的关系。11有证据表明，社会资本会在冲突中崩溃。12证据还表明，社会资本 可以加剧现有的权力不平衡，加剧不平等并被用来煽动暴力。13 10IPCC（注1），第25. 11Putnam,R.D.，BowlingAlone:TheCollapseandRevivalofAmericanCommunity(SimonandSchuster:NewYork,2000)；和Szreter,S.和Woolcock,M.，“关联健康？ 社会资本、社会理论和公共卫生的政治经济学”，国 际流行病学杂志，第一卷。33，没有。4（2004年） 。 12科莱塔和卡伦（注9）。 13Ballet,J.、Sirven,N.和Requiers-Desjardins,M.，“社会资本和自然 团体和社区，使他们能够在决定解决他们面临的挑战方面发挥积极作用。这有助于提高干预措施的可信度、问责制、所有权和可持续性。15此外，利用当地的共享学习和伙伴关系 合法性和支持地方机构是社会资本如何解决冲突和建设和平的重要组成部分。16 资源管理：批判性观点”，《环境与发展杂志》，第一卷。16，没有。4（2007年12月）；Byg,A.和Herslund,L.，“尼泊尔农村地区的社会经济变化、社会资本和对气候变化的影响”，GeoJournal，第一卷。81 ，没有。2（四月 2016);Eriksen,S.和Lind,J.，“作为一个政治过程的适应：适应肯尼亚旱地的干旱和冲突”，环境管理，第一卷。43，没有。5（2009年5月）；和 乔丹，J.C.，“独自游泳？社会资本在增强当地应对气候压力的能力中的作用：来自孟加拉国的案例研究，《气候与发展 》，卷。7，没有。2（2015年3月）。 14Woolcock,M.，《崛起与常规化》 社会资本，1988-2008'，政治学年度评论，卷。16 （2010）；Oh,Y.和Bush,C.B.，“探索动态社会资本在协作治理中的作用”，《行政与社会》，卷 o48，没有。2（3月 2016);Fafchamps,M.，“发展与社会资本”，发展研究杂志，第一卷。42，没有。7（2006）；基尔罗伊（注9 ）；和考克斯，M.， 社会资本与和平建设：创建和解决与信任和社会网络的冲突（Routledge：纽约，2009年）。 15Colletta和Cullen（注9），p。15;和 Chambers,R.，发展调查革命（Routledge：伦敦，2008年）。 16Brigg,M.，“关系和平建设： 超越危机的承诺”，T.Debiel编， T.Held和U.Schneckener，建设和平 更具体地说，各个层面的社会资本对于适应气候变化的过程和结果都很重要。17适应 是一个社会过程，因为个人和社区与其网络成员互动以获取信息、共享资源、创建集体规范和建立机构，以提高他们对气候变化的适应能力。18在Mazungunye公有土地的社区一级 例如在津巴布韦， 社区有 社区与政府和传统领导人等正式和非正式当局之间的社会资本也很重要，因为这些当局在适应气候变化方面发挥着重要作用。政府是气候变化适应的主要实施者，如果人们信任它们，它们的适应计划更有可能被采纳。21在奥罗米亚地区 例如，埃塞俄比亚农民更有可能实施气候适应战略 各个层面的社会资本对于适应气候变化的过程和结果都很重要 采取了集体实地工作的做法，以集中劳动力和共享资源。这增强了食物 信任并与农民培训有良好的关系 中央和地方政府。22同样，在中国甘南藏族自治州， 安全，并建立一个社会安全网，以防止干旱和洪水的影响。19同样，在蒙特斯德玛丽亚地区 哥伦比亚变得更加干燥，社区联合起来在雨季开始之前挖掘更多的水库来储存水。 20 在危机：重新思考跨国合作的范式和实践（劳特利奇：伦敦，2016年），第64. 17Adger,W.N.，“适应性的社会方面能力”，J.B.Smith、R.J.T.Klein和 S.Huq，气候变化、适应能力和发展（帝国学院出版社：伦敦，2003年）。 18阿杰（注17）；奥尔德里奇、佩奇谭和 保罗（注9）；IPCC（注1）；和Agrawal,A.和Perrin,N.，“气候适应、地方机构和农村生计”，编辑 W.N.Adger、I.Lorenzoni和K.L.O'Brien，适应气候变化：阈值、价值观、治理（剑桥大学出版社：剑桥，2009年）。 19Nyahunda,L.和Tirivangasi,H.M., “利用社会资本作为津巴布韦Bikita的Mazungunye公共土地适应气候变化的决定因素”，Scientifica，2021年4月19日。 20Castro,B.和Sen,R.，“每天 适应：理论化日常生活中的气候变化适应”，全球环境变化，第一卷。75（2022年7月）。 信任并与政府代表关系密切的农户更有可能实施 政府主导的气候适应战略比那些没有的。23然而，在全球范围内，对政府的信任并不 强。24如果计划和实施不当，政府主导的适应项目可能会适得其反。例如，在柬埔寨，一个旨在改善生计和生物多样性的适应项目 21Mimura,N.等人，“适应规划和实施”，C.B.Field等人编辑，2014年气候变化：影响、适应和脆弱性。A部分：全球和部门方面。第二工作组对政府间气候变化专门委员会第五次评估报告的贡献 （剑桥大学出版社：纽约，2014年）。 22Belay,D.和Fekadu,G.，“社会资本对采用气候变化适应战略的影响：来自埃塞俄比亚安博区农村地区的经验证据”，气候与发展，第一卷。13，没有。10（2021）。 23Wang,W.等人，“社会资本会影响农民对气候变 化适应战