2021-22中美政策总结报告（英）

2021–22威尔逊中国奖学金 中国和美国政策论文集 编辑卢卡斯迈尔斯 2021–22威尔逊中国奖学金 中国和美国政策论文集 随笔 MichaelBeckley陈玲AynneKokas 张家琨DavidJ.BulmanDimitarGueorguievDavidM.McCourtDeborahSeligsohnMacabeKeliherEmilyMatson KacieMiuraJosephTorigianMeirAlkon 克里斯汀·霍普威尔奥斯汀·斯特兰奇艾米莉·威尔考克斯达西·迪安吉洛泰勒·哈兰朱丽叶·卢RenardSextonPonSouvannasengDianaFu AustinHorng-EnWangAdrianRauchfleischAudryeWong 编辑者 卢卡斯迈尔斯 内容 1前言 斯蒂芬德尔罗索 3简介 亚伯拉罕·M·丹麦 7第一部分：中美贸易战、跨国公司和中国经济 ，绝望的措施：增长放缓使中国更加危险 迈克尔·贝克利 中美科技战下的国企关系 凌辰 53抖音，木兰和奥运会：通过美中关系中的贸易来争夺内容控制 艾恩·科卡斯 美中贸易战和关税武器 张家坤 99第二节：参与度的下降和美中竞争的影响 101 “共同繁荣”与中国国家资本主义福利国家：对美国政策的启示 大卫·布尔曼 133 理解中国舆论中的鹰派 迪米塔尔·格奥尔吉耶夫 161 认识中国：接触与战略竞争之间的美国中国观察者 大卫·M·麦考特 193 多边协调在美中卫生关系中的关键作用 黛博拉·塞利格森 339第四节：中国及其与发展中国家和全球南方的关系 341中国对外投资与全球可持续发展 梅尔·阿尔康 内容 375 中国贸易政策对全球发展的影响：农渔业补贴克里斯汀霍普韦尔 399 影响节点：中国备受瞩目的全球发展项目奥斯汀奇怪 425 学习外交：1950年代和1960年代的中国南南舞蹈交流及其今天的意义艾米莉·威尔科克斯 449 第五节：东南亚和中国 451 和平雷区：环保还是安全风险？达西·迪安杰洛 475 绿色合作：环境治理与“一带一路”发展援助泰勒·哈兰和朱丽叶·卢 501 寻找平衡的对华政策：东南亚领导人的制约与机遇 雷纳德·塞克斯顿 521“循证决策”还是认知制造？美中地缘政治、政治化水学术和湄公河沿岸的叙事控制之战 蓬苏万纳森 前言 斯蒂芬德尔罗索是纽约卡内基公司国际和平与安全项目主任 自一年前首次发表威尔逊中国研究员的研究以来，世界似乎变得更加麻烦和危险。在COVID-19及其变种的阴影下，美国和中国之间日益紧张的局势加剧了地缘战略上的不安和危险感。中美竞争的经济层面以及对这两个相互交织的庞大经济体的脱钩的呼声为等式增添了另一个不稳定因素。再加上美国与俄罗斯同样具有挑战性的关系，以及中国与其他核大国的“无限制”伙伴关系——俄罗斯入侵乌克兰加剧了这种关系——世界事务中的不确定性比比皆是。 这些事态发展对美国中国学者的连锁反应既严重又令人遗憾。尽管对他们工作的需求不断增长，但中国日益严格的国内政治环境限制了美国研究人员在中国工作、与中国同行安全互动以及获取档案材料的能力。当然，所有这一切都因签证和大流行的限制，以及中美两国安全性高的言论而加剧，这种言论将研究政治化并助长了相互不信任、猜疑的环境。随着美国政策和专家社区以及公众对中国的关注度不断提高，获取有关这个日益重要的国家的知识和见解的限制似乎是巨大的。 然而，在美国学术和足智多谋的最佳传统中，这些研究人员在逆风中坚持了下来。利用各种方法，从访问开源材料到进行远程调查，以及在某些情况下，设法在中国进行挑战和进行实地研究，美国的中国学者已经找到了在细致入微和经验丰富的情况下开展贸易的方法-对这种崛起的力量有根基的理解是 斯蒂芬德尔罗索 比以往任何时候都更需要。威尔逊中国研究员计划是纽约卡内基公司支持实现这一目标的关键举措之一。它也是公司创始人安德鲁·卡内基（AndrewCarnegie）促进“知识和理解的进步和传播”的看似简单但有影响力的使命的典范。 我们希望您能发现这本书既及时又具有启发性。 所表达观点仅代表作者个人观点，不代表作者观点美国政府或威尔逊中心。 介绍 亚伯拉罕·M·丹麦是项目副总裁和研究主任；亚洲项目高级顾问；威尔逊中心基辛格中美研究所高级研究员。 随着威尔逊中国奖学金又一年圆满结束，重要的是要反思国际体系和美国面临的重大变化。尽管俄罗斯入侵乌克兰已引起全球关注，但拜登政府仍将重点放在印太地区——谈到整个地区的重要接触机会以及中国带来的深刻挑战。显然，华盛顿仍然需要对中国及其崛起的影响进行合理的分析。 正如威尔逊中心总裁兼首席执行官马克·格林大使在第二届威尔逊中国年会上所说，“威尔逊中心在大约50年前由国会特许……目的是‘加强学习世界和公众世界之间的卓有成效的关系事务。'”1威尔逊中心及其威尔逊中国研究员——在纽约卡内基公司的慷慨支持下——致力于推进这一使命，并阐明华盛顿政策制定者面临的重要问题 。 由25位学者组成的第二届威尔逊中国研究员开展了广泛的研究项目，旨在提高决策者对围绕中国崛起及其对美中关系影响的关键问题的理解。该出版物分为主题广泛的部分，介绍了以下学者及其项目： 几位学者研究了美中贸易战、跨国公司和中国经济。MichaelBeckley探讨了中国经济放缓对安全的影响。凌晨分析了中美之间的“科技冷战”，以及国企关系的未来。AynneKokas调查中国政府如何 亚伯拉罕·M·丹麦 随着中国对美国娱乐业的影响力增加，内容控制法规塑造了美国市场。张家琨挑战了围绕关税效力和对美国经济影响的传统看法。 其他人则旨在了解接触的减少及其对美中关系的影响。大卫·布尔曼讨论了中国在“共同繁荣”新概念下蓬勃发展的国家资本主义福利国家，以及它对与美国竞争的影响。DimitarGueorguiev调查了中国的舆论，以质疑中国舆论中关于鹰派的假设。DavidMcCourt对美国“中国观察者”社区及其对美中关系的不断变化的看法进行了研究。DeborahSeligsohn概述了世界卫生组织下美中合作的历史及其对当今大流行的教训。 这堂课还邀请了几位学者以更长远的眼光来理解中国的历史、记忆和党本身。MacabeKeliher深入研究了香港的政治经济，在过去三十年中推动抗议活动和调动国家对镇压的兴趣。艾米丽·马特森（EmilyMatson）对中国东北学者在共产党最近决定将第二次中日战争的正式开始日期从1937年推迟到1931年所起的作用进行了史学研究。三浦佳惠批判性地研究了习近平领导的中国是否与许多人一样单一认为是的，而约瑟夫·托里吉安则研究了意识形态对习近平本人的作用和影响。 中国的“一带一路”倡议及其与全球南方的关系不断加深，构成了另一个引起学者和政策制定者浓厚兴趣的领域。MeirAlkon分析了中国的海外投资、东道国政治及其为“绿色”一带一路倡议所做的努力。KristinHopewell研究了中国的贸易政策和补贴对全球农业和渔业发展的影响，而AustinStrange研究了中国备受瞩目的发展项目。EmilyWilcox讨论并探讨了舞蹈在中国文化外交中的作用及其对全球南方的影响。 东南亚作为中国经济和政治投资增加的目的地，在中国对周边地区的影响问题上发挥着关键作用。DarcieDeAngelo讲述了美国和 介绍 中国雷场清除工作及其对地区软实力的影响。TylerHarlan和JulietLu开展了一个联合项目 ，突出中国在“一带一路”倡议中加强绿色合作的努力。雷纳德·塞克斯顿调查了东南亚内部对南海争端的看法。PonSouvannaseng考察了湄公河次区域，并质疑美国围绕中国上游大坝在河流水位中的作用的说法。 最后，我们的另一组学者讨论了中国的崛起及其对民主、规范、全球治理和侨民社区的影响。DianaFu提出问题：中国的公民社会真的死了吗？AustinWang调查了#MilkTeaAlliance，以更好地了解整个印太地区民众对民主的支持和对中国的反对。AudryeWong考察了中国政府的对外影响活动和中国侨民。 该文集中的每篇文章都为美国越来越多的关于中国的工作增加了内容。也许更重要的是 ，它们有助于弥合学术界和政策制定者对中国崛起的理解之间的差距。 随着21世纪挑战的不断形成，从气候变化到大国竞争的日益突出，美国国内外的政策制定者将面临越来越多的问题。中国的崛起可能是唯一跨越并影响每一项挑战的挑战。政策制定者要制定和执行解决这些问题的政策，他们需要学术界的知识和理解。展望未来，威尔逊中心将继续努力满足这一需求，我们的威尔逊中国研究员也将如此。 我们为我们学者的素质和他们所完成工作的重要性感到非常自豪。我们希望您和我们一样发现这些文章很有价值。 所表达观点仅代表作者个人观点，不代表作者观点美国政府或威尔逊中心。 第一节 中美贸易战、跨国公司和中国经济 美中竞争越来越多地涵盖双边关系的各个领域，包括经济、贸易和技术。在特朗普执政期间，美国针对所谓的不公平贸易行为对中国发动了贸易战。在拜登政府的领导下 ，与北京的这些紧张关系只会继续升温。 最值得注意的是，近年来出现了关于将战略供应链与中国脱钩和转移的对话。中国日益增长的威权主义和国际自信推动了这种对话，正如北京审查制度损害美国公司的众多例子所证明的那样。这些事态发展引发了有关中国崛起、全球经济未来以及日益激烈的竞争对经济、贸易和技术政策的影响等重要政策问题。 本章探讨了这些问题以及更多问题，包括以下研究员的论文： 迈克尔·贝克利“危急时刻，绝招：增长放缓让中国更加危险”凌尘，“中美科技战下改变国企关系” 艾恩·科卡斯，“抖音，木兰，和奥运会：通过美中关系的贸易来争夺内容控制”张家坤，《中美贸易战与关税武器》 7 2021–22威尔逊中国奖学金 绝望的时代，绝望的手段：增长放缓是中国的主旋律 大 迈克尔·贝克利塔夫茨大学政治学副教授，美国企业研究所非常驻高级研究员，2021-22威尔逊中国研究员 迈克尔·贝克利 抽象的 大多数关于美中政策的辩论都集中在一个崛起的、自信的中国所带来的危险上。但美国实际上面临着一个更不稳定的威胁：一个不安全的中国陷入长期经济放缓的泥潭。中国的增长率在过去十年中下降了一半，并且随着巨额债务、外国保护主义、资源枯竭和快速老龄化造成的损失，未来几年可能会大幅下滑。过去遭受这种放缓的新兴大国在努力振兴经济、维持国内稳定和国际影响力时，在国内变得更加压制，在国外变得更加咄咄逼人。中国似乎已经走上了这条丑陋的道路。增长放缓使中国成为美国的长期竞争对手竞争力较弱，但近期威胁更大。当美国决策者决定如何应对中国的镇压和侵略时，他们应该认识到，经济不安全在过去曾刺激大国扩张，并在今天推动中国的好战。 影响和关键要点 ●政策制定者应将美中竞争视为长达十年的冲刺，而不是长达数十年的马拉松。 ●美国及其盟国必须阻止中国取得短期成功，从而从根本上改变长期的力量平衡。最紧迫的危险是中国对台湾的征服以及中国对关键商品、服务和技术的主导地位。 ●美国及其盟国必须使用现有的工具和伙伴关系，而不是投入资源来培育需要数年才能开发的资产。 ●美国及其盟国应该专注于有选择地削弱中国的力量，而不是改变中国的行为。他们不应试图哄骗和说服北京，而应专注于对中国的能力进行有针对性的消耗。这种做法显然是有风险的，但不像北京的往常那样有风险。 10 绝望的时代，绝望的措施 ●美国及其盟国必须迅速行动，但也要避免激怒北京做出暴力反应。华盛顿应该避免强烈呼吁在中国推行政权更迭、全面的技术禁运、全面的贸易制裁或重大的秘密行动计划，以在中国煽动紧张局势和暴力。 11 迈克尔·贝克利 介绍 大多数关于美国对华政策的辩论都集中在一个崛起的、自信的中国所带来的危险上。1但美国实际上面临着一个更不稳定的威胁：一个不安全的中国陷入长期经济放缓的泥潭。中国的增长率在过去十年中下降了一半，并且随着巨额债务、外国保护主义、资源枯竭和快速老龄化造