坦桑尼亚联合共和国：请求根据延期信贷安排作出 40 个月的安排——新闻稿；员工报告；以及坦桑尼亚联合共和国执行主任的声明

坦桑尼亚联合共和国 基金组织第22/269号国别报告 2022年8月 请求根据延期信贷安排作出40个月的安排——新闻稿；员工报告；以及坦桑尼亚联合共和国执行董事的声明 在请求根据扩展信贷安排进行40个月安排的背景下，以下文件已发布并包含在此包中： 一个新闻稿包括执行委员会主席的声明。 这员工报告在与坦桑尼亚联合共和国官员就经济发展和支持国际货币基金组织扩展协议安排的政策进行讨论后，基金组织工作人员团队于2022年7月18日编写，供执董会审议。信贷便利。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告已于2022年7月5日完成。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 一个执行主任的发言为坦桑尼亚联合共和国。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图 。 本报告的副本可从以下网址向公众索取 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：(202)623-7430传真：(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网址：http://www.imf.org价格：每份印刷版18.00美元 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2022国际货币基金组织 PR22/265 国际货币基金组织执行董事会批准一项为期40个月、价值1,046.4美元的坦桑尼亚ECF安排 即时发布 基金组织董事会批准坦桑尼亚7.9558亿特别提款权（约10.464亿美元）的ECF安排，其中约1.517亿美元将立即支付 为期40个月的一揽子融资计划将有助于经济复苏并解决俄罗斯入侵乌克兰造成的溢出效应，帮助维护宏观经济稳定，以及 利用政府的优先事项，支持实现可持续和包容性增长的结构性改革。 改革的重点是为急需的社会支出和高收益公共投资提供财政空间，恢复和推进当局的结构性改革议程，加强金融深化和稳定。 华盛顿特区，2021年7月18日–国际货币基金组织(IMF)执行董事会今天批准了一项为期40个月的坦桑尼亚扩展信贷安排(ECF)延长安排，获得的额度相当于795.58特别提款权（200%的配额，相当于10.464亿美元）。董事会的批准允许立即支付相当于1.517亿美元的款项。ECF安排是继基金在2021年向坦桑尼亚提供紧急支持 （100%的配额，相当于5.615亿美元）之后，该安排预计将促进额外的双边和多边金融支持。 乌克兰战争的溢出效应正在阻碍坦桑尼亚经济从COVID-19大流行中逐步复苏，加剧了该国在释放其经济潜力方面面临的发展和改革挑战。ECF安排的重点是支持经济从COVID-19的创伤效应中复苏，并应对乌克兰战争的溢出效应；保持宏观经济稳定；推进结构性改革议程，以实现可持续和包容性增长。该计划借鉴了 政府五年发展规划。预计国际货币基金组织的财政支持也将有助于刺激私营部门投资并促进发展伙伴的财政支持 。 在执行局讨论后，副总裁兼代理主席李波先生发表以下声明： “执董们赞扬当局对这一流行病的经济反应以及为减轻乌克兰战争的溢出效应而制定的政策。然而，董事们指出，相当大的发展和改革挑战以及外部逆风，包括COVID-19造成的伤痕和乌克兰战争，有可能侵蚀来之不易的经济收益。在此背景下，承认坦桑尼亚在改革方面的良好记录 在实施过程中，执董们支持当局提出的ECF安排要求，以满足紧迫的融资需求。他们强调，基金支持的计划将有 助于促进额外的外部融资，支持逐步复苏，同时增加社会和发展支出，并巩固该国的国家发展计划。董事们还指出了扩大疫苗接种工作的重要性。 2 “董事们欢迎当局承诺将支出重新平衡为社会支出，并提高其效率和执行力。他们强调，为优先支出创造额外的财政空间需要增加政府收入，提高支出质量，并遏制来自国有企业、PPP和地方政府的财政风险。确保应对高燃料和食品价格的措施有针对性、临时性和限制性非优惠融资对于保持债务可持续性也很重要。董事们欢迎在与COVID相关的透明度承诺方面取得进展，并鼓励在财政透明度和问责制方面继续努力。董事们还强调 综合能力发展战略对支持深远的改革努力的重要性。 “董事们欢迎当局承诺根据需要收紧货币政策，同时允许汇率灵活性来缓冲冲击。执董们期待进一步加强货币政策框架，并指出需要强有力的沟通策略。改善金融监管和实施2018年FSAP建议对于解决金融部门的脆弱性非常重要。还需要采取进一步行动，使AML/CFT框架与FATF指南保持一致。 “注意到有必要促进私人投资和潜在增长，董事们鼓励当局实施其雄心勃勃的改革议程，包括改善人力资本和基础设施支出，并缩小任何剩余的性别差距。改进国民账户统计数据也很重要。他们还强调需要在即将召开的C-PIMA调查结果的基础上继续应对气候风险.” 3 坦桑尼亚：部分经济指标，2020/21—2023/24 2020/21前。 2021/22 项目。 2022/23 项目。 2023/24 项目。 输出 实际GDP增长(%)4.9 价格 通货膨胀-平均(%)3.3 中央财政（财政年度） 收入（占GDP的百分比）13.7支出（%国内生产总值）17.1财政余额（%国内生产总值）-3.9公共债务（％国内生产总值）41.5外债(%国内生产总值）29.4 货币和信用 广义货币（百分比变化）11.7对私营部门的信贷（%改变）3.6 国际收支平衡 往来账户(%国内生产总值）-1.9储备金（以月计进口）4.9 汇率 实心（％改变）-2.6 资料来源：坦桑尼亚当局和国际货币基金组织工作人员的估计和预测。 4.8 5.0 5.8 4.2 5.3 4.4 15.0 15.4 16.1 17.8 18.7 19.2 -2.8 -3.3 -3.1 39.5 38.3 37.2 27.3 25.8 24.7 9.2 10.3 11.1 9.1 10.7 11.5 -4.5 -4.3 -3.5 4.5 4.2 4.4 … … … 2022年7月 5日 坦桑尼亚联合共和国 申请延长信贷额度下的40个月安排 执行摘要 语境。坦桑尼亚的经济正逐渐从COVID-19大流行的负面影响中复苏。尽管2021年国际货币基金组织的紧急融资（占GDP的0.8%）有助于解决财政压力、保持稳定并为当局的COVID-19经济和卫生应对措施提供资金，但 坦桑尼亚继续面临发展和改革挑战，以释放其经济潜力。当局正在寻求新的基金援助，以支持面临与两次外部冲击（COVID-19大流行和乌克兰战争）相关的长期国际收支需求的国家，并支持当局在其五年发展中总结的改革议程计划。 计划目标和方式。当局已要求提供扩展信贷安排(ECF)以协助复苏、保持宏观经济稳定并支持结构性改革，以实现可持续和包容性增长。ECF安排的当务之急是帮助完成COVID-19健康和经济应对以及增长复苏，保持宏观经济稳定，并帮助坦桑尼亚应对乌克兰战争的溢出效应。工作人员提出了一项为期40个月的ECF安排，获得200%的配额（7.9558亿特别提款权），每半年进行一次审查。该安排下的融资将有助于解决2022/23-2025/26 财年估计约为21.03亿美元的国际收支需求。根据计划基线，坦桑尼亚的外债和整体公共债务的债务困境风险仍然适中，偿还基金的能力充足。 计划政策。该计划旨在解决坦桑尼亚的发展和改革挑战，该挑战因大流行和乌克兰战争的溢出而加剧，以释放其经济潜力。它将专注于完成大流行的健康和经济应对，保持宏观稳定，并支持改革以实现可持续和包容性增长，并利用政府的优先事项。它旨在通过提高收入动员和支出质量来加强财政空间，以允许急需的社会支出和高收益 公共投资；恢复和推进当局的结构性改革议程，以释放增长潜力，改善营商环境和竞争力；加强金融深化和稳定 ，包括加强货币政策框架和加强监管。能力建设是项目成功的关键。 坦桑尼亚联合共和国 员工意见。工作人员支持当局关于ECF安排的要求。意向书和经济和金融政策备忘录展示了当局为实现其目标而打算采取的计划所有权和适当政策，以及所需的保障措施。 2国际货币基金组织 坦桑尼亚联合共和国 2022年5月4日至19日以及2022年5月22日至6月9日期间在达累斯萨拉姆、多多马和桑给巴尔进行了讨论。工作人员团队包括CharalambosTsangarides（负责人）、SebastianAcevedo、XiangmingFang、ChiaraFerrero、CameronMcLoughlin、MarcosPoplawskiRibeiro（所有AFR）、JensReinke（常驻代表）和ChelausRutachururwa（当地经济学家）。TamsirCham(OEDAE)参加了讨论。代表团会见了桑给巴尔总统侯赛因·阿里·姆温尼、财政和规划部长姆维古鲁·恩赫姆巴、坦桑尼亚银行行长弗洛伦斯·洛加和其他官员。NourdineOuattara(AFR)管理文件制作。 由...批准 凯瑟琳帕蒂洛和玛丽亚冈萨雷斯 内容 语境5 最近的经济发展5 计划目标和政策9 A.支持经济复苏维护宏观稳定9 B.促进可持续和包容性增长13 计划方式和融资保证19 员工评价23 盒子 1.乌克兰战争的影响和计划框架12 2.财政风险16 数字 1.乌克兰战争的大流行和溢出效应的影响 关于近期经济指标8 2.与PRGT国家的UCT安排相比的偿还能力指标22 3.实体部门的发展 25 4.对外部门发展 26 5.财政发展和预测 27 6.货币发展 28 7.金融业发展 29 国际货币基金 3 坦桑尼亚联合共和国 表格 1.部分经济指标，2016/17–2023/2430 2a。中央政府运作，2017/18–2026/27（万亿坦桑尼亚先令）31 2b。政府运营，2017/18–2026/27（占GDP的百分比）32 3a。国际收支平衡，2017/18–2026/27（百万美元）33 3b。国际收支，2017/18–2026/27（占GDP的百分比）34 4.2017-2022年中央银行和存款公司调查355.2016-2021年财务稳健性指标366.偿还能力，2021/22-2030/3137 7.外部融资需求和来源，2020/21–2025/2638 8.环保基金安排下的建议准入和分阶段39 9.RCF支付进度意向书承诺40 附件 I.近期金融部门发展和改革计划41 II.坦桑尼亚第三个五年发展计划52 III.外部部门评估56 IV.风险评估矩阵60 V.坦桑尼亚的收入动员和税收前沿62 VI.社会支出65 VIII.货币政策框架过渡70 IX.能力发展战略72 X.加强对坦桑尼亚的保障75 附录 一、意向书77 附件一、经济金融政策备忘录79 附件二。技术谅解备忘录96 4国际货币基金组织 坦桑尼亚联合共和国 语境 1.坦桑尼亚面临发展和改革挑战，因乌克兰战争的大流行和溢出效应而加剧，以释放其经济潜力。坦桑尼亚拥有丰富的自然资源，包括黄金和天然气，其位置是区域贸易的潜在门户。然而，快速的人口增长导致越来越多的人处于贫困线以下，并对提供教育和卫生服务造成压力。人力资本水平低和基础设施不足限制了该国的增长潜力，并对实现可持续发展目标(SDG)构成挑战。尽管经济相对较好地经受住了危机，但COVID-19大流行和乌 克兰战争加剧了坦桑尼亚的挑战。 2.RCF的拨款帮助解决了应对大流行病带来的财政压力，但经济复苏和改革议程仍未完成。2021年的紧急援助资金（占GDP的0.8%）支持当局加强大流行应对，建造和装备重症监护室和应急设施，改善卫生条件，减少学校的拥堵。尽管2021年的实际GDP增长高于预期，但鉴于大流行和乌克兰战争的剩余影响，对2022日历年的预测略有 下降至4.7%。现在预计2021/22财年（FY）结束时的通货膨胀率（6.4%）将显着高于上一财年。 3.在这种情况下，当局已要求ECF安排。在紧急融资之后，请求上信贷档优质基金提供援助，以帮助坦桑尼亚恢复中期结构性改革议程，并解决因实施