阿富汗伊斯兰共和国：请求根据延长信贷安排作出42个月的安排-新闻稿;员工报告;以及阿富汗伊斯兰共和国执行主任的发言

2020年11月国际货币基金组织的报告没有。20/300阿富汗伊斯兰共和国申请在扩展信贷安排下作出42个月的安排—新闻稿;工作人员报告;以及阿富汗伊斯兰共和国执行主任的发言在申请延长信贷安排下的42个月安排时，以下文件已经发布并包含在本套方案中： 一个新闻稿包括执行局代理主席的发言。 的评核报告在与阿富汗伊斯兰共和国官员就扩大信贷安排下的经济发展和政策进行讨论后，由基金组织工作人员团队编写，供执董会于2020年11月6日审议。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2020年10月22日完成。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和国际开发协会（IDA）的工作人员编写。 一个由执行董事声明阿富汗伊斯兰共和国。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf) 92780年出版服务的邮政信箱 华盛顿特区20090电话:(202)623 - 7430 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org 价格： 每份印刷本 18.00 美元国际货币基金组织(imf)华盛顿特区©2020国际货币基金组织(imf) PR20/334基金组织执董会批准3.7亿美元的延期信贷安排，以支持阿富汗伊斯兰共和国立即发布 延长信贷机制（ECF）下的42个月安排旨在支持阿富汗从COVID-19大流行中复苏，锚定经济改革，并促进捐助者融资。 ECF支持的经济改革计划侧重于维护宏观金融稳定，解决阻碍可持续增长和减贫的脆弱性，以及促进自力更生。 持续的捐助者支持、坚定的改革实施以及反腐败方面的进展对于阿富汗的发展和项目的成功至关重要。华盛顿——11月6日,2020年。国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天批准了为期42个月的阿富汗扩展信贷安排（ECF），金额相当于2.5904亿特别提款权（约合3.7亿美元，占阿富汗配额的80%），以支持当局旨在实现可持续增长和减贫的经济改革计划。该计划旨在维护宏观经济稳定，扭转疫情造成的财政恶化，保护发展和社会支出。该计划下的结构性改革将侧重于调动国内收入，提高公共支出和公共财政管理的质量，支持金融部门以及加强反腐败制度。ECF安排还将有助于满足阿富汗自大流行开始以来出现的外部和财政融资需求。根据执董会的决定，相当于8095万特别提款权（约合1.15亿美元）的资金可立即支付;剩余金额将在基金支持计划期间分阶段实施，但须经半年审查。在执行局讨论之后，副总裁兼代理主席古泽光弘先生作了如下发言：“COVID-19大流行继续严重影响阿富汗的经济和生计。当局的果断反应和捐助者的迅速支持防止了人道主义危机的发生。然而，疫情阻碍了自力更生的进展。“扩展信贷机制将支持大流行后的复苏，锚定改革的实施，并促进捐助者的融资。当局的改革计划旨在维护宏观金融稳定，支持可持续增长和减贫。其成功取决于坚定不移的改革实施、捐助者的持续支持、对冲击的敏捷反应和能力发展。“宏观经济稳定，以低债务、充足的国际储备和稳定的金融部门为基础的审慎财政政策，对于维持初期的稳定至关重要。 恢复。如果下行风险（包括疫情和安全局势）成为现实，复苏可能会步履蹒跚，融资需求可能会增加。“财政赤字将在2020年扩大，以适应所需的大流行支出。一旦复苏开始，该计划将旨在扭转方向，支持逐步向自力更生的转变。由于赠款预计将下降，以税收和海关管理改革为基础的国内收入调动将是保护发展支出和为更强大的社会安全网创造空间的关键。“货币政策正确地关注价格稳定和汇率灵活性。该计划设想在面对不断上升的风险时加强金融部门的监督，改革国有商业银行，加强中央银行的自主权和治理以及包括反洗钱/打击资助恐怖主义在内的监管和监督框架。“改革议程还包括运作反腐败机构和加强资产申报制度，以更好地遏制和打击腐败。委托对大流行病支出进行审计对于确保其完全问责制和透明度以及增强利益相关者的信心至关重要。 阿富汗伊斯兰共和国：2018-25年选定经济指标（配额：3.238亿特别提款权）（人口：约3220万;2019年）（人均国内生产总值：约586美元;2019年）（贫困率：54.5%;2016-2017）（主要出口产品：干果和新鲜水果和蔬菜，医用种子，2019年）20182019202020212022202320242025美国东部时间。项目。项目。产量和价格 1/ （除非另有说明，否则每年的百分比变化）实际国内生产总值1.23.9-5.04.04.54.54.04.0名义GDP(在数十亿阿富汗人)1,3281,4701,4661,5981,7421,8932,0482,215名义GDP(十亿美元)18.418.919.020.021.022.223.324.5消费价格(平均)0.62.35.44.84.34.04.04.0食物-1.13.8..................非食品2.30.9..................消费者价格指数(结束时间)0.82.85.04.54.04.04.04.0国内生产总值平减指数投资和储蓄国内生产总值(gdp)投资2.118.06.518.25.017.94.818.14.318.94.019.84.0(在20.6百分比4.0GDP) 21.4其中:私人5.46.05.06.06.57.17.47.8国民储蓄30.229.927.226.126.927.427.928.3其中:私人16.018.717.416.215.715.215.515.7公共财政（中央政府） 国内收入和赠款30.626.930.326.026.928.528.127.6国内收入14.314.112.112.014.216.316.416.6交付)授予(excl.捐助者的直接支出16.312.918.214.012.712.211.711.0在预算之外)支出28.928.033.328.228.229.028.828.5操作2 /19.418.521.819.318.818.518.217.8发展9.59.511.68.99.310.510.610.7操作(不包括赠款)3 /平衡-5.1-4.5-9.6-7.3-4.6-2.2-1.8-1.2综合平衡(包括资助)1.6-1.1-3.0-2.2-1.2-0.5-0.7-0.9公共债务4 / 57.46.17.79.09.610.110.511.0货币部门（年度百分比变化，期末，除非另有说明）储备资金-2.710.612.410.910.510.410.310.2在本国货币储备资金-0.411.612.211.811.611.411.211.0流通中的货币-0.213.614.710.09.59.08.08.0广义货币2.65.710.010.811.211.612.012.8利率,28天资本注意(百分比)3.03.0...............对外部门 1/ （除非另有说明，以国内生产总值的百分比计）货物出口（百万美元） 875864558747973108512091360出口货物11.6(年度百分比变化)-1.3-35.433.830.211.511.512.4货物进口（单位：百万美元） 6，5966,1586,0096,2856,3476,4576,5636,736进口的货物(年度百分比变化)- 2.1-6.6-2.44.61.01.71.62.6商品贸易平衡-31.1当前帐户余额6 /不包括官方转移- 31.4-28.0-27.0-28.6-30.6-27.7-28.5-25.6-25.3-24.3-23.5-23.0-21.9-21.9-20.5包括官方转移12.211.79.38.08.07.67.46.9外国直接投资0.40.00.00.50.50.60.60.7总外债4 / 6.86.17.78.79.09.29.49.7国际储备总值(在数以百万计的美国8273美元)7 / 13.5进口保险储备8,57314.58,89614.38,78813.98,68813.48,59013.08,49512.58,40011.7汇率（年利率，阿富汗兑美元） 72.277.9..................实际汇率（平均，百分比变化） 8/6.86.1..................资料来源：阿富汗当局、联合国毒品和犯罪问题办公室、WITS 数据库以及货币基金组织工作人员的估计和预测。1/ 不包括毒品经济。2 /主要包括当前的支出。3/ 定义为国内收入减去业务支出。4/ 仅限公共部门。纳入已承诺但尚未交付的债务减免。债务减免在承诺时已全部记录。5/ 公共债务包括财政部为解决民建联喀布尔银行的风险而签发的期票。6/ 经常账户不包括COVID紧急融资赠款。7/ 在明年进口商品和服务的月份。8/CPI为基础，相对于美元。积极 - 对阿富汗尼的真正赞赏。 附件我最近的经济发展武装冲突和脆弱性阻碍了阿富汗的发展。增长疲软，失业率居高不下，阿富汗仍然依赖援助，而援助为其巨大的潜在财政和经常账户赤字提供资金。COVID-19大流行对经济和生计造成了严重破坏。疫情和遏制措施导致今年上半年经济活动崩溃。随着自5月下旬以来遏制限制的放松，活动正在重新站稳脚跟。假设感染不加剧，预计今年产量将收缩5%，低于2019年的3.9%。由于边境关闭和恐慌性购买，4月份通货膨胀率飙升，但此后由于贸易恢复和新收成提振了食品供应，通货膨胀率有所放缓。财政赤字急剧扩大，1-6月占2020年GDP的1.6%，反映出疫情造成的收入短缺以及为减轻其影响而增加的支出。前景面临的风险来自疫情的更深层次和更长期的影响、不确定的安全状况以及捐助者赠款的潜在短缺。项目总结ECF安排支持的改革计划旨在维护宏观经济稳定，为可持续和包容性增长创造条件。它以阿富汗国家发展框架二（当局正在为即将举行的11月捐助者会议做准备的发展战略）为基础，提出了改革，以指导从遏制大流行向复苏的过渡，并促进就业丰富的减贫增长。该计划容纳了减轻大流行及其社会经济影响的支出，并为摆脱 COVID-19 危机提供了宏观经济环境。一旦复苏开始，重点将转向扭转疫情造成的财政恶化，并解决阻碍可持续增长和公平社会成果的脆弱性问题。作为发展伙伴支持的改革的补充，该计划下的结构性改革旨在改善财政治理，支持金融部门，并推进在2016-19年环保基金安排下取得的成果基础上开展反腐败工作。具有里程碑意义的改革包括实施增值税，加强反腐败制度，以及在财政空间和捐助者支持的情况下，在中期建立社会安全网。该计划的设计考虑到了大流行带来的不确定性增加及其对当局政策执行能力的压力。它具有简化的条件，结构性基准的可衡量的最后期限，以及适应不断变化的环境和经常袭击阿富汗的冲击的灵活性，同时继续实现计划的总体目标。 宏观财政稳定。审慎的财政政策、稳定的通货膨胀和灵活的汇率以及健康的金融部门对于持续增长和发展至关重要。该计划将通过在后疫情环境中持续努力维护金融部门稳定、保持低债务、审慎的国债现金余额和充足的国际储备水平，促进宏观金融稳定和韧性。 财政改革旨在增加国内收入，加强公共支出和公共财政管理的质量。2022 年采用增值税以及大流行后合规复苏以及以改善税收和海关管理的改革为基础，将支持收入调动。在支出方面，优先事项包括 新的公务员薪酬政策，公共支出审查，加强国有资产和负债管理。 金融部门改革的目标是改革国有商业银行，减少该行业的非正规性，并加强监管和监督框架，包括加强反洗钱/打击资助恐怖主义监督。 治理和反腐败这些措施以近年来在加强反腐败法律和体制框架方面取得的进展为基础。改革将侧重于反腐败机构的运作和能力建设，提高资产申报制度的有效性，并加强公共支出的问责制，包括应对疫情。额外的背景阿富汗伊斯兰共和国于1955年7月14日成为国际货币基金组织成员，其国际货币基金组织配额为3.238亿特别提款权。有关国际货币基金组织和