立陶宛共和国：2022 年第四条磋商-新闻稿；和员工报告

立陶宛共和国 基金组织第22/251号国别报告 2022年7 月 2022年第四条磋商——新闻稿；和员工报告 根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。在与立陶宛共和国进行的2022年第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在此一揽子文件中： 一个新闻稿. 这员工报告基金组织工作人员团队为执董会准备的在讨论结束后，在一段时间内考虑 2022年6月7日，与立陶宛共和国官员讨论经济发展和政策。根据这些讨论时可获得的信息，工作 人员报告已于2022年7月11日完成。 一个信息附件由基金组织工作人员编制。下面列出的文件已经或将要单独发布。精选问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众索取 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：(202)623-7430传真：(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网址：http://www.imf.org价格：每份印刷版18.00美元 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2022国际货币基金组织 PR22/276 基金组织执董会结束与立陶宛共和国的2022年第四条磋商 即时发布 华盛顿特区–2022年6月28日：2022年7月22日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束第四条磋商1与立陶宛共和国。 凭借稳健的宏观经济基本面、果断的政策反应和高免疫率，立陶宛经济在2020年避免了衰退，并在2021年强劲反弹，表现优于欧元区其他国家。国内需求是增长的主要驱动力——在低失业率、两位数的工资增长和投资复苏的支持下——这导致年底通胀加速。外部头寸依然强劲，反映了过去的竞争力提升。 最近全球能源和食品价格飙升以及持续的供应瓶颈加剧了通胀压力，对穷人造成了不成比例的伤害。结果，通胀率从2020年底的近期低点-0.1%上升至2022年6月的20.5%，为欧元区第二高。不包括能源和食品成分的通货膨胀随着工资的强劲增长而上升，这表明通货膨胀的飙升已经具有广泛的基础。此外，紧张的劳动力市场和压缩的利润率可能导致工资对价格通胀的进一步压力。 俄罗斯入侵乌克兰影响了经济活动和通货膨胀，预计2022年的增长率约为2%，约为战前预测的一半。预测存在很大的不确定性，大量的下行风险可能会进一步阻碍增长。由于能源和大宗商品价格居高不下、劳动力市场状况吃紧以及供应方面的持续中断，通胀将在2022年和2023年初持续居高不下。这可能导致工资价格螺旋上升，并可能变得根深蒂固，危及宏观经济稳定。前景面临的风险偏向下行，包括乌克兰战争进一步升级、结构性改革缺乏动力以及金融状况收紧。另一方面，在私营部门强劲的财务状况的支持下，经济可能比预期更具弹性。 执行委员会评估2 当局对能源危机的反应旨在限制经济中断，为弱势群体提供有针对性的支持，并允许市场价格信号。由于比其他国家采取的反应更有针对性，能源价格上涨对消费者的影响意义重大，尤其是对公司而言。虽然为2022年上半年提供的支持不符合最佳做法，但最近的决定 1根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员团队访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，作为执行局讨论的基础 。 2在讨论结束时，总经理作为董事会主席总结执行董事的意见，并将该总结转交国家当局。总结中使用的任何限定词的解释可以在这里找到： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 允许大量传递能源价格并在预算中透明地反映这种补贴是受欢迎的。先前存在的为弱势家庭提供供暖补贴的有针对性的计划也得到了加强，以适度的财政成本暂时将家庭区域供暖的增值税税率降至零。展望未来，即使高能源价格被证明持续存在，对能源关税的补贴也应逐步取消，大部分支持有针对性地提供给更弱势的群体。 通货膨胀带来的更高收入使预算能够在短期内适应更高的社会和国防支出的压力，但艰难的权衡等待着未来。永久性支出承诺增加了先前存在的压力。在当前环境下，可自由支配支出偏低且对重大税收改革缺乏共识，进一步增加支出将导致中期出现适度赤字，而不是当局实现预算平衡的目标。这仍将保持强劲的财政状况，公共债务 处于下降轨道。为避免将短期挑战转变为结构性问题，应努力提高支出质量，同时扩大与环境和住房相关的税收 。为此，政府提出的改革房地产税的建议是朝着正确方向迈出的一步。 鉴于通胀持续居高不下的风险，未来财政政策需要果断地反周期。尽管由于缺乏货币政策，立陶宛的财政政策理想情况下应采取反周期立场，但2022年适度的顺周期立场是对不确定性和下行风险增加的新环境的适当回应 ，特别是考虑到一半的财政刺激措施是主要是进口设备的额外军费开支，对国内需求影响不大。预计今年公共债务仍将下降。明年根据国家财政规则收紧财政政策将有助于将持续高通胀的风险降至最低。此外，未来几年公共部门工资和最低工资的增长应与预期的通胀和生产率增长保持一致，从而向私营部门发出强烈信号，防止工资价格恶性循环。 银行系统拥有充足的资本和流动性缓冲，可以抵御疲软的经济环境甚至更大的冲击。具有非居民基础业务模式的大型金融机构的预期出现将需要国家和超国家当局迅速采取行动，以确保在现有欧洲安排下进行有效监管。 需要进一步努力降低金融部门的洗钱风险，特别是来自充满活力和不断增长的金融科技部门的洗钱风险。虽然立陶宛银行(BoL)在监测和监管方面取得了重要进展，但金融科技领域快速增长的非居民活动带来了监管挑战 ，AML/CFT框架的完整性存在跨境风险。在这种情况下，应将重点从该行业的增长转向其整合，以降低风险。这应包括更有效地控制对BoL支付系统(CENTROlink)的访问。对于虚拟资产服务提供者，内政部和金融情报部应发展基于风险的监管，加强监管权力和市场准入控制。BoL的AML/CFT监管能力也需要大幅加强，这一过程需要时间，需要大量新资源并与其他司法管辖区加强协调。 外部头寸略强于基本面所暗示的。经常账户盈余降至疫情前水平。国民储蓄仍然活跃，反映了暂时的因素，而不是长期的错位。 3 结构性改革对于确保收入持续趋同是必要的。当局需要通过加快教育和医疗改革、缩小交通基础设施方面的差距以及减少限制中小企业融资渠道的信息不对称来解决结构性障碍。充足的财政空间和欧洲资金意味着可以在不损害财政状况的情况下满足前期改革成本。 为实现当局的2030年减排目标，需要征收综合碳税。实现减排和能源进口的减少将需要(i)减少化石燃料，(ii)投资于低排放运输，以及(iii)提高能源效率。引入经济范围内的碳税——逐步增加到每公吨二氧化碳50欧元2到2030年的排放——将有助于实现这些目标。 下一次第四条磋商预计将在标准的12个月周期内完成。 4 立陶宛：2017-27年部分经济指标 出生时预期寿命（2020年）：80岁（女性），70.1岁（男性）配额（当前，占总额的百分比）：4.416亿特别提款权，0.09%人均GDP（2021年）：19,760欧元主要产品和出口：精炼燃料、机械和设备；识字率（2015年）：99.8%化学品、纺织品、食品、塑料、木制品。贫困风险（转移后），人口比例（2020年）：20.9%主要出口市场：俄罗斯、拉脱维亚、波兰、德国、美国 201 7 201 8 2019 202 0 202 1 202 2 202 3 202 4 2025 2026 2027 预测 输出实际GDP增长（年度百分比变化）国内需求（对增长的贡 4.3 4.0 4.6 -0.1 5.0 1.8 2.3 3.0 2.8 2.6 2.3 献）国内需求增长（同比，百分比） 2.7 3.3 1.4 -3.9 5.7 3.8 4.3 3.8 3.5 3.2 2.9 私人消费增长（同比，百分比）国内固定投资增长（同比，百分比） 2.6 3.4 1.6 -4.0 5.9 4.1 4.5 4.0 3.6 3.2 3.0 库存（对增长的贡献） 3.6 3.6 3.1 -2.1 7.4 3.3 4.3 3.7 3.4 3.0 2.8 净外部需求（对增长的贡献）出口增长（同比，百 8.9 10.0 6.6 -1.8 7.0 3.6 6.6 5.9 5.4 4.9 4.5 分比）进口增长（同比，百分比）名义GDP（十 -1.3 -1.1 -1.7 -2.0 -0.5 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 亿欧元） 1.6 0.7 3.2 3.8 -0.7 -2.0 -2.0 -0.9 -0.8 -0.6 -0.6 产出缺口（占潜在GDP的百分比） 13.5 6.8 9.9 0.4 15.9 -2.2 3.0 4.4 3.6 3.5 3.0 就业 11.1 6.0 6.1 -4.4 18.7 0.0 5.5 5.6 4.6 4.2 3.7 就业（年度百分比变化） 42.3 45.5 48.9 49.5 55.4 64.6 72.4 77.5 82.1 86.5 90.8 失业率（年平均，占劳动力的百分比）平均每月总收入（年度百分比变化 0.3 0.7 1.6 0.0 1.6 0.6 0.2 0.1 0.0 0.0 0.0 ）1/平均每月总收入，实际（年度百分比变化）劳动生产率（年百分比变化）价格HICP，期平均（年变化百分比）HICP核心，期平均（年变化百分比）HICP，期末（同比变化百分比）GDP平减指数（同比变 -0.5 7.18.24.3 1.56.19.97.2 0.36.38.86.4 -1.5 8.5 10.1 9.0 0.87.1 10.5 5.6 0.57.3 17.2 -0.6 0.17.0 14.5 6.0 0.36.55.82.9 0.06.25.63.2 -0.2 6.05.63.2 -0.4 6.05.53.2 化百分比）一般政府财政 4.8 2.5 4.3 1.4 4.2 1.3 2.2 2.6 2.8 2.8 2.8 收入（占GDP的百分比）其中欧盟拨款支出（占GDP的百分比） 3.7 2.5 2.2 1.1 4.6 17.9 8.5 3.0 2.4 2.4 2.3 其中：无息利息 2.6 1.9 2.3 2.6 3.4 9.3 5.8 3.6 2.6 2.4 2.4 财政余额（占GDP的百分比） 3.8 1.8 2.7 -0.1 10.7 17.2 4.6 2.4 2.5 2.3 2.3 财政平衡不包括。一次性（占GDP的百分比）结构性财政平 4.2 3.5 2.7 1.5 6.5 14.5 9.6 3.9 3.1 2.8 2.5 衡（占潜在GDP的百分比）2/广义政府总债务（占GDP的百分比） 33.6 34.5 35.2 35.7 37.7 38.3 37.2 36.7 36.4 36.2 36.2 其中：外币计价的 0.6 0.7 0.9 0.6 0.7 1.5 0.8 0.7 0.7 0.6 0.6 国际收支（占GDP的百分比，除非另有说明）经常账户余额 33.232.1 34.033.1 34.833.9 42.942.3 38.738.3 40.240.0 38.538.3 37.937.7 37.637.3 37.437.0 37.236.9 经常账户余额（十亿欧元） 1.1 0.9 0.9 0.7 0.4 0.3 0.2 0.2 0.3 0.4 0.4 储蓄投资余额（占GDP的百分比） 0.4 0.5 0.5 -7.3 -1.0 -2.0 -1.3 -1.2 -1.2 -1.2 -1.0 国民储蓄总额国民投资总额 0.4 0.5 0.4 -7.3 -1.0 -2.0 -1.3 -1.2 -1.2 -1.2 -1.1 外国净储蓄 0.5 0.5 0.3 -6.6 -1.2 -2.0 -1.2 -1.1 -1