立陶宛共和国 ： 2023 年第四条磋商 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 和立陶宛共和国执行主任的声明

菲律宾共和国 货币基金组织国家报告第23/316号 2023年9月 2023年第四条咨询-新闻稿；工作人员报告；和立陶宛执行董事的声明 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2023年与立陶宛共和国进行第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在该一揽子计划中： A新闻稿2023年8月28日审议工作人员报告时表达的意见，该报告结束了与立陶宛共和国的第四条磋商。 The工作人员报告在2023年7月13日与立陶宛共和国官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织工作人员小组于2023年8月28日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年7月18日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 A执行主任的发言立陶宛共和国。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 PR23/301 IMF执行董事会完成2023年第四条与立陶宛共和国的磋商 立即释放 Washington,DC–2023年9月5日：国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束了第四条磋商1与立陶宛共和国于2023年8月28日 立陶宛经受住了一系列前所未有的外部冲击，这是由于具有弹性的宏观经济基本面和果断的政策反应。然而，最近，高通胀和利率上升影响了可支配收入，加上外部需求疲软，导致2022年最后一个季度和2023年初的经济 收缩。与此同时，劳动力市场保持了广泛的弹性，工资增长很高，尽管实际为负数，并在7月之前的一年里支撑了国内需求。 2022年，整体通胀率年均增长19％，是欧元区最高的国家之一，爱沙尼亚和拉脱维亚也是如此。尽管由于能源 价格下跌和基数效应，通货膨胀率从去年9月的23％的峰值迅速下降至5月的10％左右，但仍大大高于欧元区平均水平。不包括能源和未加工食品在内的核心通胀仍然很高，反映出供应瓶颈、大宗商品价格上涨以及大流行后需求的强劲复苏，这表明价格压力仍然相当广泛。 在国内外需求的支持下，预计今明两年经济将复苏。总的来说，风险倾向于下行，通货膨胀率持续高于欧元区是最大的风险。在国内方面，考虑到过去竞争力的巨大增长，只要它们是暂时的，就可以适应当前工资与生产率的偏差 。然而，如果通胀持续很长时间，通胀预期可能会向上调整，从而使价格和工资的高增长率持续下去，最终会削弱竞争力。在外部方面，俄罗斯在乌克兰的战争升级可能引发能源和食品价格上涨，导致通货膨胀上升。在这种情况下，当局的反应不应干扰价格信号，并向最弱势群体提供有针对性的支持。从好的方面来看，鉴于私营部门资产负债表的实力，强劲的基本面以及可能比预期更快地恢复的外部需求，经济可能比预期的更具弹性。 1根据《国际货币基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成了执行董事会讨论的基础。 2 执行局评估2 在完成2023年第四条与立陶宛共和国的磋商时，执行董事认可员工的评估，如下： 执行董事欢迎当局为经济韧性做出贡献的政策。然而，尽管立陶宛继续受益于强劲的基本面，但董事们指出 ，高通胀和利率上升削弱了可支配收入，再加上外部需求疲软，导致经济活动暂时收缩。 他们鼓励当局在保持公共投资的同时收紧财政立场，以减轻高通胀和持续通胀的风险。为此，恢复国内财政规则将有助于遏制通胀风险并逐步重建财政缓冲。 董事们还承认，根据现有的财政规则，适应新的和先前存在的支出压力可能需要新的收入，这些收入可以简化和调整，以适应永久增加的国防支出。 他们指出，疲软的经济和更高的利率给金融部门带来了风险，但考虑到高流动性、资本和盈利能力，银行能够管理这些风险。尽管宏观审慎措施可能在经济急剧下滑的情况下得到放松，但许多董事强调了进一步建立缓冲的重要性。董事们还鼓励当局暂时对银行征税，以避免被视为对外国投资征税，并尽量减少对效率的潜在负面影响。随着金融科技行业的成熟，董事们强调需要继续加强监管能力和反洗钱/CFT框架。 他们强调了保持经济灵活性和推进早就应该进行的结构改革的重要性，包括通过全面和及时执行该国的复苏和复原力计划。他们欢迎最近的公务员制度改革，并强调需要加快医疗和教育部门的改革，这对于支持进一步提高生产力和提高生活水平至关重要。此外，董事们一致认为，发展可再生能源和提高能源效率是减缓气候变化和能源安全的必要条件。为此，董事们鼓励当局在欧盟排放交易系统（ETS）未涵盖的部门实施碳税。 2讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 3 表1.立陶宛：选定经济指标，2018-2028 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 20252026 Projections 2027 2028 输出 实际GDP增长（年度百分比变化）国内需求（对增长的贡献）国内需求增长（y/y，单位：百分比） 私人消费增长（y/y，百分比）国内固定投资增长（y/y，百分比）库存（对增长的贡献） 净外部需求（对增长的贡献）出口增长（同比，百分比 ） 进口增长（年率，百分比）名义GDP（数十亿欧元）潜在GDP增长产出缺口（占潜在GDP的百分比） Employment 就业（年度百分比变化）失业率（年平均，占劳动力的百分比）平均每月毛收入（年百分比变化）1/平均每月毛收入，实际（年百分比变化）劳动生产率（年百分比变化） Prices HICP，期间平均值（年度百分比变化）HICP核心，期间平均值（年度百分比变化）HICP，期末（y/y百分比变化）国内生产总值平减指数（y/y百分比变化） 一般政府财政 收入（占GDP的百分比） 其中欧盟赠款 支出（占GDP的百分比） 其中：非利息利息 财政平衡（占GDP的百分比）财政平衡不包括一次性（占GDP的百分比）结构性财政平衡（占潜在GDP的百分比）2/一般政府总债务（占GDP的百分比） 其中：外币计价 国际收支（占国内生产总值的百分比，除非另有说明） 经常账户余额经常账户余额（数十亿欧元） 储蓄-投资平衡（占GDP的百分比） 国民储蓄总额国民投资总额外国净储蓄 4.0 4.6 0.0 6.0 1.9 -1.4 2.9 2.7 2.5 2.2 2.1 3.3 1.3 -3.8 6.7 1.3 -1.1 2.7 2.6 2.3 2.1 1.9 3.4 1.5 -3.8 7.0 1.6 -1.2 2.9 2.8 2.5 2.2 2.1 3.6 2.7 -2.5 8.0 0.5 -0.4 2.9 2.8 2.5 2.2 2.0 10.0 6.6 -0.2 7.8 2.6 3.0 3.7 3.5 3.2 3.0 2.8 -1.1 -1.6 -1.9 0.0 0.6 -1.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 3.3 3.8 -0.7 0.6 -0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 6.8 10.1 0.4 17.0 11.9 -1.7 4.6 4.8 5.0 5.1 5.0 6.0 6.0 -4.5 19.9 12.3 -1.6 4.7 5.0 5.3 5.3 5.1 45.5 48.9 49.8 56.2 66.8 72.1 77.9 83.0 87.6 91.8 96.0 3.6 3.7 2.3 2.6 2.2 1.5 2.5 2.4 2.2 2.2 2.2 0.2 1.2 -1.1 2.2 1.9 -1.1 -0.7 -0.3 0.0 0.0 0.0 1.5 0.3 -1.5 0.8 3.8 -2.8 0.2 0.1 0.1 -0.1 -0.1 6.1 6.3 8.5 7.1 5.9 7.8 6.7 6.2 6.0 6.0 6.0 9.9 8.8 10.1 10.5 11.3 11.9 8.5 6.2 5.0 5.1 5.1 7.2 6.4 9.0 5.6 -6.4 2.3 4.5 3.3 2.4 2.6 2.6 2.5 4.3 1.5 5.2 -1.9 1.5 2.7 2.6 2.4 2.3 2.2 2.5 2.2 1.1 4.6 18.9 9.6 4.0 3.0 2.6 2.5 2.4 2.1 2.5 2.5 3.2 13.6 10.8 4.7 3.2 2.6 2.5 2.4 1.8 2.7 -0.1 10.7 20.0 4.1 3.0 2.9 2.5 2.5 2.5 3.5 2.7 1.9 6.3 16.7 9.4 5.0 3.8 2.9 2.5 2.4 34.5 35.2 36.1 36.4 35.8 38.1 36.7 36.1 35.5 35.6 35.5 0.7 0.9 0.7 0.6 0.7 1.1 0.4 0.5 0.3 0.3 0.3 34.0 34.7 42.6 37.5 36.5 40.1 38.2 37.3 36.7 36.6 36.5 33.1 33.9 41.9 37.1 36.1 39.6 37.6 36.5 35.9 35.8 35.7 0.9 0.9 0.7 0.4 0.4 0.5 0.6 0.8 0.8 0.8 0.8 0.5 0.5 -6.5 -1.2 -0.6 -2.0 -1.5 -1.2 -1.1 -1.0 -1.0 0.5 0.4 -6.6 -1.2 -0.6 -2.0 -1.5 -1.2 -1.1 -1.0 -1.0 0.5 0.0 -6.1 -2.0 -1.3 -1.6 -1.2 -1.0 -1.1 -1.0 -1.0 33.7 35.8 46.3 43.7 38.1 36.7 35.0 33.5 32.4 31.5 30.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 3.5 7.3 1.1 -5.1 -2.2 -1.5 -1.1 -0.6 -0.2 0.8 0.1 1.7 3.6 0.6 -3.4 -1.6 -1.1 -0.9 -0.5 -0.2 0.7 20.6 21.3 21.3 20.8 21.7 21.6 22.7 23.7 24.7 25.3 26.0 20.4 17.7 14.0 19.6 26.7 23.7 24.2 24.8 25.2 25.5 25.2 -0.3 -3.5 -7.3 -1.1 5.1 2.2 1.5 1.1 0.6 0.2 -0.8 资料来源：立陶宛当局；世界银行；欧统局；以及货币基金组织工作人员的估计和预测。注：数据以ESA2010和BPM6手册为基础。1/2019调整为税收改革。2/计算考虑了标准的周期性调整以及吸收差距。 菲律宾共和国 2023年第四条磋商会工作人员报告 2023年7月 18日 关键问题 上下文。大流行后的强劲复苏导致需求驱动的通胀压力。俄罗斯入侵乌克兰后，供应方面的瓶颈和大宗商品价格的大幅上涨加剧了这些压力，并导致了持续的高通胀。对可支配收入的负面影响、利率上升和外部需 求疲软导致经济活动恶化。如果高通胀变得根深蒂固，它将侵蚀竞争力并减缓成功的融合过程。金融体系拥有充足的流动性和资本缓冲，以应对经济周期走弱的问题。较高的利率提高了银行的盈利能力，但也带来了巨大的风险。 由于立陶宛的货币条件过于宽松，对抗通货膨胀和保持竞争力的责任在于财政政策