医药生物行业点评：2022医改重点工作任务发布，看好细分赛道结构性机会

事件：5月25日，国务院办公厅发布《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》，提出了四个方面21项具体任务，我们就相关内容进行解读分析。 加快构建就医诊疗新格局，提升基层医疗、县级医院服务能力；民营医疗仍为重要补充，医疗设备、ICL或迎利好。本次工作任务指出要加快推进分级诊疗，促进工作重心下移、资源下沉，实现优质医疗资源扩容和均衡布局。医疗资源结构性优化延续，民营医疗机构仍然是公立的重要补充，持续看好优质民营医疗服务龙头的加速扩张，看好爱尔眼科、通策医疗、海吉亚医疗和锦欣生殖等。同时，伴随“强基层”战略的持续推进，相关医疗设备采购需求将进一步释放，国产企业有望率先受益，同时第三方医学实验室也有望凭借强大的辐射能力实现检验技术、设备和人员等卫生资源的共享，弥补基层医疗服务能力的欠缺，迎来新的发展契机，建议关注迈瑞医疗、金域医学、迪安诊断等。 集采范围持续扩大，2022年各省份至少参与1次联盟集采；产业链一体化、特色管线、创新品种有望打开增量空间。2022年工作任务针对集中采购首次提出量化指标，要求力争每个省份国家和地方采购药品通用名数合计超过350个，指导各省份至少各实施或参与联盟采购实施1次集中带量采购。小分子药品、部分生物制剂和耗材集采已呈现常态化趋势，对市场边际影响有限，其他品类的集采推进成为市场关注重点。药品领域我们强调产业链一体化、国际化的先进医药制造龙头在未来集采中的持续优势，看好API制剂一体化龙头、普洛药业、天宇股份、司太立等。设备耗材方面看好集采契机下，国产品牌的加速进口替代，看好迈瑞医疗等。同时我们强调创新是终极手段，自主研发能力强、管线布局丰富的药械创新龙头企业有望突围而出，实现跨越式发展，看好创新药龙头恒瑞医药、百济神州、信达生物、君实生物等；以及创新企业优质企业南微医学、澳华内镜、微创机器人等。 增强公共服务能力、做好疫情防控；新冠产业链年内投资逻辑强劲。本次工作任务明确指出要坚持常态化科学精准防控和局部应急处臵有机结合，坚持“动态清零”总方针。 Q2以来国内多地新冠疫情反复，防控形势依然不容乐观，已有多地开始探索实施常态化核酸检测，相关检验服务、医用耗材标的或将持续受益；同时工作任务也持续强调要做好新冠病毒疫苗接种工作。我们看好国内高度重视的新冠口服药研发及产业链，常态化核酸检测下的ICL和上游耗材，以及新冠疫苗的持续接种。 推进医药卫生高质量发展，中药板块政策催化持续加码。工作任务指出要推进中医药综合改革，选择部分地区开展医保支持中医药发展试点，推动中医特色优势病种按病种付费，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设臵中医馆、配备中医医师。2022年以来，继《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》、《“十四五”国民健康规划》后中药板块再次迎来政策扶持，尤其针对基层中医药人才队伍不足等问题提出解决方案，为中药行业发展提供了更加肥沃的土壤，相关标的有望持续受益，建议关注华润三九、同仁堂、以岭药业等优质中药龙头企业。 风险提示事件：新产品研发风险，市场竞争风险，研究报告使用的公开资料可能存在信息滞后或更新不及时的风险等。 图表1：2022、2021年深化医药卫生体制改革重点工作任务对比