新数字印度的电子商务政策（英）

1大西洋理事会问题简短的新数字印度的电子商务政策一世 问题简介新数字印度的电子商务政策执行摘要 四月2022阿南德·拉古拉曼ndia 的数字经济正在经历历史性的转变，电子商务在推进该国的科技雄心方面发挥着核心作用。然而，近年来，人们也越来越多地努力改革电子商务部门的监管，以解决政府对竞争、对小型零售商的破坏和数字主权的担忧。随着印度希望修改其电子商务框架，新德里的政策制定者有一个独特的机会来阐明核心原则和流程，这些原则和流程可以为有竞争力的数字经济奠定坚实的基础，从而促进印度的国家利益并减少与贸易伙伴的摩擦。本期简报通过以下方式为这一努力做出了贡献： 确定影响印度电子商务监管方法的关键政治动态；调查印度近期监管电子商务和促进竞争的尝试；阐明从过去政策中吸取的关键主题和经验教训；并概述可以塑造的原则和过程新的电子商务规则向前发展。介绍是什么让数字印度打勾？不断提高的连接性和智能手机的采用是关键的结构性驱动因素。数字支付和电子政务提供了重要的催化火花。但是，数字印度的核心——赋予它生命、影响力和活力——是它的电子商务生态系统：应用程序、市场、移动支付和物流服务的组合，帮助印度人连接线上和线下世界。在过去八年中，印度的电子商务生态系统经历了重大转型和增长，从 2014 年估计的 210 亿美元增长到 550 亿美元。南亚中心也是大西洋理事会在大南亚地区工作的联络点作为这些国家、邻近地区、欧洲和美国之间的关系。它寻求与该地区的主要机构建立伙伴关系，以建立自己作为南亚、美国和美国决策者之间对话的论坛。北约。这些审议涵盖内部和外部安全、治理、贸易、经济发展、教育等问题。该中心仍然致力于与该地区本身的利益相关者合作，除了美国和欧洲的合作伙伴和专家，提供为决策者提供全面的分析和切实可行的建议。 新数字印度的电子商务政策 问题简介2大西洋理事会2021.1COVID-19 只是加速了电子商务服务的使用，在线零售和杂货配送成为印度人面临大流行封锁和供应链中断的关键生命线。如今，电子商务服务已扩展到几乎每个印度城市和每个密码，所有电子商务交易和在线订单的 60% 现在来自居住在印度二线城市的购物者。2 这一系列活动也催生了新的工作岗位印度数字经济和零售业的创新，“线上-线下”商业的混合模式预计将在未来八年内创造 1200 万个就业机会。3 尽管如此，电子商务目前仅占印度整体零售市场的 4% ，实体零售保持强劲。总而言之，印度电子商务格局以及全球数字经济的深刻变化在印度创造了甚至五年前都无法想象的新现实：食品杂货在下单后 15 分钟内全额付款，拼车吸引了印度人到繁华城镇的每一个角落，将药品直接送到家门口的电子药店，以及将乡村纺织品带给国内外在线买家的市场。当然，这些转变并非没有张力。小公司和传统零售商担心电子商务会降低价格并消除就业机会。国内科技公司和本土初创公司呼吁建立“公平竞争环境”，以对抗拥有大规模资本的外国竞争对手。4政府官员渴望控制“大科技”，正如主要政客希望促进“自力更生”的印度、扩大本土平台并在 2025 年之前建立一个价值 1 万亿美元的数字经济。就印度政策制定者而言，他们试图应对这些复杂且相互竞争的政治要求，同时制定新政策来规范和发展电子商务生态系统。然而，在实践中，近期的政策举措主要集中在遏制外国电子商务平台的市场力量上，而没有明确明确应管理更广泛的电子商务领域和在其中运作的众多参与者的原则。随着印度寻求修改其电子商务框架，德里的政策制定者有一个独特的机会来阐明可以提供实用、包容和持久的政策解决方案的核心原则和流程。本期简报通过以下方式为这一努力做出了贡献： 确定影响印度电子商务监管方法的关键政治动态；调查印度最近监管电子商务的尝试；确定从过去政策中吸取的关键主题和经验教训；并概述可以塑造未来新电子商务规则的原则和流程。I：推动印度电子商务政策辩论的政治动态跨领域的政治动态塑造了印度的电子商务政策辩论，并使电子商务监管成为数字印度中最受关注和竞争最激烈的领域之一。了解印度政策制定者面临的一系列政治问题对于评估印度最近监管电子商务的方法至关重要。这些担忧包括以下内容。遏制外国科技公司的影响力和优势：外资公司历来在印度电子商务领域占有重要的市场份额，尤其是在电子零售和拼车方面。尽管纳伦德拉·莫迪政府欢迎外国企业的投资，但它仍然担心它们的巨大影响力、对印度数据的访问以及涉嫌使用反竞争的商业结构和定价做法。事实上，印度主要官员经常警告说，外国企业利用规模和获得“大量低成本资金”来削弱国内竞争对手和小型线下零售商。 5 国内公司和印度初创企业强化了这些担忧，强调了“数据1“印度电子商务行业”，Redseer，2018 年 5 月，https://redseer.com/reports/ecommerce-industry-in-india/； “电子商务”，Invest India，最后一次访问是 2022 年 3 月 8 日，https://www.investindia.gov.in/sector/retail-e-commerce/e-commerce。2“电子商务。”3“零售 4.0：印度故事”，Technopak 和 NASSCOM，2021 年 3 月，https://www. technopak.com/wp-content/uploads/2021/08/Retail-4.0-India-Story-R eport.pdf。4“确保电子商务规则不放松：以 CAIT 为中心”，印亚新闻社，2022 年 1 月 2 日，https://www. deccanherald.com/national/ensure-ecommerce-rules-are-not-relaxed-cait-to-centre-1067242.html。5Manoj Kumar，“‘傲慢’的美国电子商务公司藐视印度法律，Piyush Goyal 说，”路透社，2021 年 6 月 27 日，https://economictimes.indiatimes.com/tech/tech-bytes/foreign-e-commerce-公司违反印度法律 piyush-goyal-says/articleshow/83893161.cms?from=mdr. 新数字印度的电子商务政策 问题简介3大西洋理事会殖民化”，并强调印度开发自己的本土替代品的重要性。 6 精明的竞争战略无疑为资本充足的国内公司的公众姿态提供了信息，但结果是一个明确的支持者支持电子商务中更大的“自力更生”生态系统和对本土平台的支持。解决小玩家和线下零售商的担忧：代表小型贸易商和线下零售商的利益团体呼吁政府对电子商务市场、拼车应用、食品技术应用和其他聚合器进行更严格的审查。全印度贸易商联合会 (CAIT) 等有影响力的团体一再敦促政府官员打击电子零售商使用“大幅折扣”或规避现有外国直接投资 (FDI) 规范的商业做法。 7 A提出的核心问题是大型电子商务平台使用大数据和分析来获得竞争优势。电子商务市场还被指控使用平台智能以具有竞争力的价格开发和推广自有品牌产品，并以牺牲市场上其他卖家的利益为代价。然而，更广泛地说，利益集团推动中央和州政府确保线下和线上参与者之间的“公平竞争环境”。随着主要利益集团越来越多地威胁要抵制外国电子商务参与者，莫迪政府面临着强大而持续的压力，要避免放开电子商务政策和与外国参与者接触。确保遵守“法律精神”：在过去五年中，印度领导人和官僚一再批评外国电子商务市场利用印度现有 FDI 规则中的“漏洞”，以违背“法律精神”的方式。8 特别是，政策制定者指控外国电子商务- 零售商使用复杂的业务结构来规避阻止市场运营商直接或间接控制库存的规则。他们还指责这些平台使用“深度折扣”削弱竞争并增加其平台上的流量。9虽然外国市场运营商辩称他们遵守所有现有的印度法律，但印度高级官员往往持不同观点。这导致政策制定者反复调整现有的电子商务规则，以迫使市场运营商的商业行为发生变化。扩展“人口规模”平台：印度 Aadhaar ID 计划和统一支付接口 (UPI) 平台的成功激发了印度政策制定者探索新的“人口规模”计划，包括在电子商务领域。其中最重要的是新的数字商务开放网络 (ONDC)，它旨在将电子商务作为一种服务拆分，并在电子商务交易的每个阶段促进更大的竞争。但是，超越 ONDC 的具体细节，一个更大的政治野心迫在眉睫：印度认为它正在开创一种独特的数字商务模式，允许在维护国家主权的框架内进行流动竞争。莫迪政府热衷于将印度定位为数字治理的领导者，甚至有兴趣将其新平台出口到国外。10然而，这将要求官员首先在家中测试、排除故障和扩展平台，这增加了 ONDC 的紧迫性和强大的可见性。加强与主要合作伙伴的贸易关系：在回避区域全面经济伙伴关系 (RCEP) 和跨太平洋伙伴关系全面进步协议 (CPTPP) 等区域贸易协议后，印度正寻求与美国、美国等关键战略伙伴签署双边协议。王国和澳大利亚。这种新发现的贸易雄心迫使印度仔细检查（如果不是完全改变的话）其处理一系列数字问题的方法——尤其是电子支付领域的数据保护、数据本地化和国民待遇。虽然电子商务尚未在美印贸易谈判中占据突出地位，但唐纳德特朗普和乔拜登白宫的政策制定者已经提出了印度的问题6“Paytm 创始人 Vijay Shekhar：‘我们不是数字时代的第三世界’，”NDTV，2021 年 2 月 3 日，https://www.ndtv。 com/india-news/paytm-founder-vijay-shekhar-we-are-not-third-world-in-the-digital-world-1273236。7“在缺乏公平竞争环境的情况下，贸易商将被迫关闭企业：CAIT to Piyush Goyal”，金融快报，2022 年 1 月 2 日，https://www. Financialexpress.com/industry/sme/msme-eodb-traders-would-be-compelled-to-shut-businesses-in-absence-of-level-playing-field-cait-to-piyush-goyal/2396433/。8“停止提供不符合法律精神的建议：行业的忠实拥护者”，ENS 经济局，2019 年 6 月 22 日，https://indianexpress.com/article/business/economy/stop-giving-advice-which-is-不是法律精神-goyal-to-industry-5793946/。9“DPIIT 收到了一些对提供大幅折扣的电子商务公司的投诉：Piyush Goyal”，印度报业托拉斯，2019 年 11 月 22 日，https://retail.economictimes.indiatimes.com/news/e-commerce/e-tailing/ dpiit-received-some-complaints-of-e-commerce-firms-offering-deep-discounts-piyush-goyal/72183382。10“彭博与印度政府、国际金融服务管理局 (IFSCA) 和古吉拉特邦国际金融科技城 (GIFT City) 合作推出‘无限论坛’，这是一项旗舰金融技术活动，”彭博，新闻稿，2021 年 11 月 24 日， https://www.bloomberg.com/company/press/bloomberg-partners-government-of-india-international-financial-services-authority-ifsca-and-gujarat-international-finance-tec-city-gift-city-启动无限论坛标志/。 新数字印度的电子商务政策 问题简介4大西洋理事会最近与印度同