中国产业园区系列：中国园区高质量发展评估体系构建

中国：产业围系列 研究报告|2021/12 概览摘要 自产业被列为战略性新兴产业以来，中国大力推 动产业发展。产业园区作为展业集群的主要教体通过开发建设产业园区，加速产业集群化发展 中国园区高质量发展评估体系构建必要性 构建同区高质量发展评估体系，有助于发挥区域园区 的协调管理、经营决策作用，为政企等提供合理的量 以期打造当地经济新增长点 化标准休系，实现不同区块的园区横级比较，准动园 当前中国实现产业布局优化、结构合理，技术工 区高质量发展 艺达国际先进水平，与其他战略性新兴产业深度融合发展，显著提高产业效益 中国产业园区高质量发展评估体系理论依据 产业国区的高质量发展问题是复案的票统工程，因而 如快理立中国产业园区高质品发展评估体系，从经济实力、创新动力、配套服务、运营管理、发 构建系统性、多维度的评估休系标准，保障能够从不 同维度对园区高质量发展水平和能力进行全方位的系 展潜力等方面对园区高质量发展水平进行料学评 统评估。经济效益是园区发展的关键支撑；创新能力 估，有助于打造布局科学、结构合理、治理高效、发展荣、效益显著的产业集样体系，促进产业 是园区发展的核心动力；配套服务是园区发展的重要 保证：运营管理是园区发展的重要引擎：可持续发展 理原持续发展具有支择撑作用 是国区发展的必要条件 9232 Losd. 口中国产业园区包括国家级开发区、省级开发区、专业园区。 国家级产业园区数量来看，经开区、高新区、海关监管区数 量居多，占比高达84% 口国家级经开区共224个，江苏、浙江、山东三个地区的经开 发数量最多，国家级高新区共168个，江苏、广东、浙江三个地区的高新区数量最多 口中国园区产业结构和空间布局不断优化的同时，面临着可持续、高质量发展等一系列问题，主要包括高能耗和高污染问题、产业结构单一问题、园区管理能力问题 e www.leadleo.com adLep 中国产业园区定义与分类 中国产业园区包措国家级开发区、省级开发区、专业园区。国家级产业园区数量来看，经开区、高新区、海关监管区数量居多，占比高达84% 中国产业园区分类 中国国家级产业园区数量，2021年 单位；[百分比] 国家级经济技术开发区 国京级高新技术产业园开发区 国家级开发区 同京级海关特殊监管区 224, 34 国家级边/跨境经济合作区 168,25% 同家级白贸区 169,255 国家数自主创新示范区 中国产业园区 ·国家级高新区 国家级经开区 省级开发区 同京级新区 ·周京级白创区 ·司京级海关监管区 制造业产业园区 国京级跨合作区 国家级白贸区 专业园区 生物医药/现代服务/文创/农业 其他国京级园区 -国家级新区 产业品区是指告款度或企业方实见产业发展巨标西创立的特媒区位环稳，图或微区的政府通过行致或市易化等多种于龄效出一决区进。制定长期利轻期发展规部利效策，建设和完善适于工业企业进驻和发展的各种环缆，聚集大量企业或产业，使之成为产业集约化理宽高，产业持色等影、蒙群势案、动鉴布与完整的化产业分工动作区和实施工业化的有效载体。中国产立图区包网数开发区、当级开发区，专业图区，同家级级产业司 国家级开发区有664个，具中经开区、高新区、海关质普区数量居多，占比达84 1984年，中国设立首批国家级经济技术开发区，统后各类四区还速发展。2006车，国家发 展改革委、国土资源部、原建设部对中国开发区进行奖顿清理，并同午发布《中国开发区审核公告日承》，公告符合承件的1568家开发区。经历十五年的发展，截至2021年12月， 中国国京级开发区和省级开发区共有2737个，其中司家级开发区有554个，省级开发区有2073个：国家极网区数量分布来署，中国家级经济技术开发区共有224个，占比34%；同家级高新技术产业开发区共布169个，占比25，国家级海关特殊监管区128个，占比25，国家级自贸区、白创区分别有21个，国家级新区和跨境合作区有19个 头豹研究院 ewww.leadleo.com LeadLep 中国产业园区发展态势 国家级经开区共224个， 江苏、浙江、山东三个地区的经开发数量最多，国家级高新区共 168个，江苏、广东、浙江三个地区的高新区数量最多 中国国家级开发区和高新区运行情况，2021年 中国国家级开发区和高新区分布情况，2021年 中国高新技术产业国区 中国产业园区发展布局 中国东部地区为产业园区的聚集地，东部区域在人才汇集、企业引进、发展高科技产业上具有明显的优势。十四五规划亘点发晨京津冀、长三角、珠三角三大城市群 中国产业园区区城分布情况，2021年 单位；[百分比] 经济开发区 1980年国务院在深划、珠海、汕头和原门4个治经济川发区海城市创建经济 特区，乐部滑海地带的经济开发区形成时间较于，发医较为成熟，具有示范作用 ·东部 64% ·西部 高新技术产业园区 21% -中部 东部地区在暖引企业入驻利发展高科技产业上品有明靠优：长三角的新江，江苏。上海，环湖海湾地区的北京，天津等地区的高新技术产业国区和新兴全融服务和创意产业园区是这类校式的典型代表 15/5 占± 东部区域在人才汇集、企业引进、发展高科技产业上具有明呈的优势 从规划引导型产业园区的块区分布石，东部举区具备产业发展承件和区位优势，基提配套设施较为完善。同时，政府采取税收优惠政策，高素质人才主汇聚。因而在吸引大型企业入驻和发展高科技产业上具有明显的优势，长三角的浙江、江苏、上涤，环湖海湾地区的北京、天津等地区的高新技术产业园区和新兴金融服务和创意产业园区是这类模式的典型代衣 国家级经济开发区对经济社会发展起到要的辑射带动作用，致力于推动高质量、可持续发展：1980年国务院在深圳、珠海、汕头和厦门4个沿经济开发区海城市创建经济特区，东能海地带的经济开发区形或时间较于，发展较为成熟，只有示范作用 十四五规划重点发晟京津奖、长三角、球三角三大城市群 根据2021年中国十四五规划，关于产业国区趋势如下：优化区域经济布局，促进区域动 河发展，只体到地域上就是忧化发展京津典、长三角、珠三角三大域市群，形成东北放区、中京地区、长江中游、成帝地区、义中平源等城市群，这些地区的产业园区必将承数更多的经济职能，同时也会得到国家及当地政府更大的支持力度，产业竞争将如剧效益低的产业国区将逐新退市或转移 ewww.leadleo.com LeadLep 中国产业园区发展逻辑 产业作为承接机的抓手， 城市配套建设将反博产业 能有效帮助区域实现综合实力提升： 高质量发展。产业与城市的发展相互需求、被此促进，最终形成产-城-人融合发展 中国产业园区发展演变，1979年至今 2U20 巨务宽政美监持,产减融合 r 701 三务欢鼓欢开区主体上市 中国产业园区高质量发展问题 中国园区产业结构和空间布局不断优化的同时，面临若可持续、高质量发展等一系列问题主要包括高能耗和高污染问题、产业结构单一问题、园区管理能力问题 中国产业园区高质量发展面临的问题 地方政府在产业园区开发建设过程中 同质化竞争激烈 中国产业园区热门产业分布 从热门产业上来看，中国产业园区主要分为发展较为成熟的生物医药园区、新材料园区，和政策支持的新兴产业5G、AI、区块链、智能制造等园区 中国重点发展的产业集群化发展分布 山东省 优势产业 轻工业、纺织、机振、化工、建材利冶金六大传统产业为工业主体 重点招商引资产业 口高新技术产业、装各制造业、 现代农业、现代服务业、海洋产业 广东省 优势产业 电子信息、电气机械、石油化工、纺 江苏省 中国典型产业园区对比分析 粤港澳大湾区分为以制造装备业+农业为主的西岸、以新兴产业+高科技产业为主的东岸以及以旅游业为主的澳门和一金融业为主的香港，各城市产业发展战略定位特色鲜明 粤港澳大湾区产业园与长三角产业园对比，2021年 点击前往查看点击前往查看 粤港澳大湾区产业发展布局，2021年 沧区西岸：广州、珠海、佛山、中山、江门以及華庆 湾区东岸：深圳、东莞 港澳地区：青港、澳门 高州 技术密集型产业带 知识密集型产业带 澳门积极发展旅游休闲服务业、博彩旅游；吾港作为全球余默中心之一，担任贸易中心、航运中心等角色 以制造装备业1农业为主，新 以新兴产业+高科技为主， 互联网、人工智能、科技创新、电子通信、金融服务等 材料、新能源、农业产品、 生物医药、电子加工、制造 外包等 海港澳大德区，是指由三港、澳门两个特行政区和广东省的广州、深圳、珠海 佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州九流组成的流市群。各流市产业发辰战路定位特色鲜明、功能互补：且强化与中心城市满互动合作，带动周边特色城镇发展 e www.leadleo.com LradLep 口构建园区高质量发展评估体系，有助于发挥区域园区的协调管理、经营决策作用，为政企等提供合理的量化标准体系，实现不同区域的园区横纵比较，推动园区高质量发展 口中国产业园区数量众多，遍布区域广，需建立一套普适性的综合评估体系，坚持系统性、客观性、可操作性、简明性原则，力求评估体系能够合理反映产业园区高质量发展水平 口通过构建系统性的评估体系标准，保障能够从经济效益、创新能力、配套服务、运营管理、可持续发展等不同维度对园区高质量发展水平和能力进行全方位的系统评估 e www.leadleo.com adLep 中国产业园区高质量发展评估体系构建必要性 构建园区高质量发展评估系，有助于发挥区域园区的协调管理、经营决策作用，为政企等提供合理的量化标准体系，实现不同区域的园区横纵比较，推动园区高质量发展 中国产业园区高质量发展评估体系构建的必要性 中国产业园区高质量发展评估体系构建原则 品建立 中国产业园区高质量发展评估体系构建理论依据 道过构建系统性的评估依系标准：保障能够从经济效益、创新能力、配套服务、运营管理、可持续发晨等不同维度对园区高质量发展水平和能力进行全方位的系统评估 中国产业园区高质量发展评估体系构建理论侬据 中国产业园区高质量发展评估维度解构 经济实力 园区经济实力是园区持续经营和创新的动力，园区规模及经济效益是促进园区高质量发展的重要支撑，园区规模、经济效益可现园区总体发晨水平及未来发展潜力 经济实力指标涵义 总产值：反映园区对经济的 主营业务收入利调：反快 利润总额：反映了企业 国区入驻企业情况；评估园区总体实力、资源素票以及龙头企业聚集效应 占地面积、建筑面积、从业人员数量：反伙园区的没资规慎和窄量 人均利润创造额：从劳动力利用的角度来评价企业经济效益的综合性指标 四区经济效获是企业持续经费和创新的助力，曾区规微及经济改量促进回区高质量发展的重要支将，也是资量回区产业发展水平的量要据标，经济实力维度下投经济款金瑞标和图区想得造标要个造标，进一步领化为总产值、吸，收入和施，和施总额、人通创造款，占施西，础效西积、从退人风数量议及图区人要企业情司 经济效益指标 (1）总产值：是劳动成末的价值量表现，侧面反园区对经济的拉动效应和产业的择动价值 (2)税收：该指标反联园区经济形势，产业税收收入增长形势好，区决经济新动能击计成长 (3）主营业务收入利润率=主营业务利润/主营业务收入，该指标反欢企业主营业务的获利能力，交措标超高，说明产品附则偏高，市场竞争力超强，发展治力超大 (4》利润总额：该指标反映了企业平位所实现的经营成累。单位成本产生的利润越大，产品的附加值和盈利能力就越高 (5）人均利润创造额=利润总额/总从业人数，侧重从劳动力利用的角度来评估企业经济效益的综合性指标 园区规模指标 (1】占地面积、建筑面积、从业人员数量：对各立区现布占地面积和建筑再积以及从业人员进行统计，这些措标评信园区综合发展质