塑造多元概念世界

塑造多元概念世界 1专题报告塑造多元概念世界2020 2 塑造多元概念世界世界经济论坛91-93 route de la CapiteCH-1223 Cologny/GenevaSwitzerland电话：+41 (0)22 869 1212传真：+41 (0)22 786 2744电子邮件：contact@weforum.orgwww.weforum.org世界经济论坛。©2020版权所有。未经世界经济论坛许可之前，严禁以任何方式（包括复印和刻录）或通过任何信息存储和检索系统复制或传播本出版物的任何内容。ISBN-13: 978-2-940631-02-5访问www.weforum.org，获取本报告。 塑造多元概念世界 3塑造多元概念世界2020Børge Brende Fyodor Lukyanov世界经济论坛 俄罗斯外交和国防政策委员会John R. Allen Robin Niblett美国布鲁金斯学会 英国查塔姆研究所船桥洋一 Samir Saran日本亚太倡议 印度观察家研究基金会L. Enrique García R. Amos Yadlin拉丁美洲和加勒比外交关系理事会 以色列国家安全研究所Jane Harman 戚振宏美国伍德罗·威尔逊国际学者中心 中国国际问题研究院 4 塑造多元概念世界世界经济论坛成立50周 年 之 际 ，恰 逢 全 球 正在发生翻天覆地的深刻变化。藉此时机，论坛充分发挥其由全球领先智库和研究机构负责人组成的多个领域专家网络的智慧，编撰了内含十大章节的专题报告，探讨新时代地缘政治的新兴格局。 塑造多元概念世界 5目录06 第一章地缘政治的扩张Børge Brende12 第二章颠覆国际秩序John R. Allen20 第三章无政府世界的多边主义Fyodor Lukyanov26 第四章应对民族主义日益增长的影响力Robin Niblett32 第五章文化 、身 份 认 同与地缘政治演变戚振宏38 第六章驾驭地缘政治数字化Samir Saran44 第七章技术革命不会立即引发战场风云突变Amos Yadlin52 第八章提供气候情报Jane Harman60 第九章未 来 平 衡：国 内 生产总值、人口和气候变化对地缘政治的影响Yoichi Funabashi66 第十章转型期的经济和贸易挑战L. Enrique García R.74 作者简介78 致谢 6 塑造多元概念世界世界即将迈入一个新的时代――自30年 前 冷 战 结 束 以 来 ，世界格局从未经历过如此重大的转变。新的权力中心、新的联盟和新的竞争对手层出不穷，给全球贸易和安全管理机构带来巨大的压力。随着权力逐步转移和分散，地缘政治的竞争或合作领域亦在不断扩大。世界即将迈入一个新的时代――自30年前冷战结束以来，世界格局从未经历过如此重大的转变。新的权力中心、新的联盟和新的竞争对手层出不穷，给全球贸易和安全管理机构带来巨大的压力。随着权力逐步转移和分散，地缘政治的竞争或合作领域亦在不断扩大。地缘政治的扩张Børge Brende，世 界 经 济 论 坛 总 裁 塑造多元概念世界 7地缘政治的扩张表现在经济、环境、技术等诸多领域，大国之间是相互合作以解决迫在眉睫的挑战，还是采取对抗姿态以试图占据优势，抑或两者兼而有之？了解地缘政治的发展轨迹是驾驭全球新格局的必要前提。有鉴于此，世界经济论坛邀请全球顶级智库的主要负责人，集思广益，共同探索全球关系的发展方向，重点关注当今地缘政治如何逐步扩大以融入新的参与者以及权力变化运作的新领域。跨领域、多概念的综合分析符合我们的初衷――只有以多元视角全方位探索全球关系的发展，我们方能从实际出发洞悉新时代的地缘政治格局。竞争或合作领域世界正处于重要的过渡时期，这一点显而易见。大约十年后，全球十大经济体中将有七个来自当前的新兴市场。1 伴随新兴经济强国的崛起，个别国家的军费开支将持续增长，为区域和全球局势带来新的变数。2 布鲁金斯学会主席John R. Allen预测，世界权力的分配变化使“国际事务面临危急时刻”，需要重新确立以西方为主导的多边主义体系。然而，俄罗斯外交与国防政策委员会主席Fyodor Lukyanov则认 为，稳 定的后冷战 秩 序时代 即将寿 终正 寝 。他 指 出，随 着20世纪国际机构“运行效率”的持续下降，将有可能出现更多“国家间的临时同盟”。全球共同体的身份认同以及共同体这一理念正在受到广泛质疑。英国查塔姆研究所所长Robin Niblett对全球范围内民族主义重新抬头的现象作了分析研究，认为这种趋势源于各国对民族神话根深蒂固甚至与生俱来的支持倾向。他指出，颇具矛盾的是，达成合作性地缘政治框架的唯一方式便是在国家和地区层面建立能够包容强烈民族身份认同的治理结构。中国国际问题研究院院长戚振宏认为，全球摩擦――尤其是西方国家与非西方国家之间的摩擦――大多是以价值观为基础的联盟不断夸大文化差异的结果。他指出，尊重多元文化和建立集体性的全球身份认同是强化多边合作的有效途径。在技术层面，跨行业及跨社会的数字化发展已然势在必行――这便是我们所说的“第四次工业革命”。技术的突破性发展正为世界强国带来合作机遇，以共同发掘新的可能性，但技术发展亦会诱使各国争相谋求战略优势。3 印度观察家研究基金会主席Samir Saran表示，鉴于数字化技术将成为地缘政治竞争的前沿领域 ，有必 要 建 立 由 领 先 技 术公 司 和 世界大 国 组 成 的“D20”集团，以缓解技术引发的对抗冲突。但是，以色列国家安全研究所执行董事Amos Yadlin则对数字化技术可以颠覆军事强国之间的力量平衡持怀地缘政治的扩张表现在经济、环境、技术 等诸多领 域 。 8 塑造多元概念世界只需 回 顾 近 期 事件，地 缘 政治合作框架的价值便可见一斑。疑态度。他指出，利用人工智能也许能在军事领域获得一时的战略优势，但建议各利益相关方不要过度依赖单一的防御系统，即便该系统看起来前景光明。在环境方面，遏制气候变化影响的时机正在消失，世界正步入一个全新阶段，我们是否有所作为将产生截然不同的效果。全球变暖的显著影响――如北极冰川融化――是会给雄心勃勃的多边行动敲响警钟，还是会为开发新资源占据战略优势提供机遇，目前尚不可知，还需拭目以待。美国威尔逊中心主席、总裁兼首席执行官Jane Harman认 为，全 球 气候 变 化为世界各国既创造地缘政治合作机遇，亦会引发国家之间的激烈竞争。她指出，关注全球二氧化碳排放固然重要，但透过国家安全的角度看待气候变化的影响也同样关键。Harman表示，“绿色技术竞赛的胜出者最终将获得巨大的经济和地缘政治回报。”亚太倡议理事长Yoichi Funabashi将气温上升效应视为地缘政治的未知影响因素。他认为，诸多国家将受益于北极地区新航道的开辟或为可持续发展的基础设施获取新的市场机遇，但与此同时亦会面临海平面上升和风暴增强的危险，因此难以确定气候变化究竟会以哪种方式对哪些国家产生最大影响。 在地缘政治对抗或合作方面，未来最大的不确定性在于经济格局的演变。短期内，全球增长将会有所放缓。国际货币基金组织呼吁各国采取“同步政策行动”，以避免出现经济衰退。4 但一些大国却利用全球经济一体化工具――贸易、外国直接投资、跨境数据流协议――胁迫竞争对手，而非推动共同繁荣。在此背景下，拉丁美洲和加勒比国际关系理事会主席L. Enrique García R.建议拉美等地区的发展中经济体切勿偏向任何一方，而应采取从长计议的姿态，专注于打造更加稳固的区域内合作联盟以及生产更具全球竞争力的产品。 塑造多元概念世界 9共筑未来随着全球合作或竞争领域不断扩大，塑造地缘政治的未来发展方向变得愈加复杂。诚然，利益相关方可以在某些领域进行合作，同时在其他领域开展竞争。但随着时间推移，合作伙伴将继续合作，竞争对手还会继续竞争。大国之间越是忽视技术、环境和经济领域的挑战而开展激烈竞争、追逐战略优势，便愈有可能在全球体系引发更加大范围的摩擦。一个充满对抗的全球体系从而也会让各国共同关注的优先事项愈发难以得到解决。只需回顾近期事件，地缘政治合作框架的重要价值便可见一斑。无论是在911恐怖袭击后 强 化 全 球 安 全 协定 ，抑 或 在2008年金融危机后遏止全球经济衰退，多边合作均是推动全球安全保障和繁荣发展的关键因素。世界在信息、资金和人员流动方面的互联互通与日增强，各国之间只有更加紧密地相互依存，才能为本国及整个国际社会创造积极成果。在力量平衡不断变化的时代，各利益相关方可以抓住机遇，推动地缘政治向着合作而非竞争的方向发展。 10 塑造多元概念世界参考文献1 Yen Nee Lee,“Here Are 4 Charts that Show China’s Rise as a Global Economic Superpower”, CNBC, 23 September 2019, https://www.cnbc.com/2019/09/24/how-much-chinas-economy-has-grown-over-the-last-70-years.html, accessed 31 October 2019; Enda Curran,“These Could Be the World’s Biggest Economies by 2030”, Bloomberg, 8 January 2019, https://www. bloomberg.com/news/articles/2019-01-08/world-s-biggest-economies-seen-dominated-by-asian-ems-by-2030, accessed 31 October 2019.2 Kemal Dervi ,“Global Power is Shifting. Is it the End of Multilateralism?”, World Economic Forum, 24 July 2018, https://www. weforum.org/agenda/2018/07/is-this-the-end-of-multilateralism/, accessed 31 October 2019. 3 Eric Rosenbach and Katherine Mansted, “The Geopolitics of Information”, Belfer Center for Science and International Affairs, Harvard Kennedy School, 28 May 2019, https://www.belfercenter.org/publication/geopolitics-information, accessed 31 October 2019.4 Kristalina Georgieva,“Decelerating Growth Calls for Accelerating Action”, International Monetary Fund Annual Meetings 2019 “Curtain Raiser”Speech, 8 October 2019, https://www.imf.org/en/News/Articles/2019/10/03/sp100819-AMs2019-Curtain- Raiser, accessed 31 October 2019. 塑造多元概念世界 11 12 塑