克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃谈塑造后危机世界 – IMF F&D

坦率的谈话没有回去投资于以人为本的政策将有助于为危机后的世界塑造更好的经济Kristalina Georgieva随着大流行的复兴了在许多国家，希望迅速回到大流行前的世界是很自然的。如果我们能迅速拨开不确定性、沮丧和绝望的阴云就好了。该病毒已经夺走了一百多万人的生命，还有数亿人因贫困加剧、大规模失业和教育中断而永远改变。我们现在面临着迷失的一代人的危险，特别是在发展中世界。但我们不能——也不应该——回到昨天的经济，那里的增长缓慢、生产率低下、不平等程度高、气候危机不断恶化。我们必须展望一个以不同方式做事的未来。有两项艰巨而紧迫的任务：应对自大萧条以来最严重的经济危机和开始建设向前走向环保、更具包容性和更动态的世界。我们可以从那些在大流行期间有所作为的人那里汲取灵感。这包括医护人员、送货司机和清洁工人——尽管他们辛勤工作并为他人承担风险，但他们中的许多人仍难以维持生计。为了帮助这些工人及其全体人民，政府为家庭和企业提供了约12万亿美元的财政生命线。非同寻常的货币政策行动维持了信贷流动，帮助数百万公司继续经营。这是取得进展的基础，但前面可能还有更大的挑战。一个主要目标是为每个人创造更好的经济。让我强调一些关键的优先事项，以帮助我们实现这一目标：投资于妇女和年轻人和在教育和技能项目这将带来机会并提高生产力。我称之为“以人为本的政策”。赋予女性这场危机对妇女来说异常困难：她们的工作更集中在受灾严重或危险的部门，经验表明，发展中经济体的女孩在大流行后重返学校的可能性较小。妇女也更有可能在非正规经济部门工作，因此政府的支持可能无法到达她们手中。在这场危机中，在几个发达经济体中，女性每周的无偿家务劳动比男性多15小时。换言之，数十年来在性别平等方面取得的进展现在岌岌可危。这需要基于精心设计的政策和可靠的数据做出强有力的反应。例如，将更多的儿童保育支助纳入预算，使更多的妇女有机会工作。推动金融包容性将有助于女性更好地应对冲击并利用创业机会。基金组织支持成员国实施行之有效的促进性别平等的财政政策，包括将性别观点纳入预算编制。想想同工同酬的法律要求，与民间社会的合作，以及让财政部在这个重要问题上发挥领导作用，就像加拿大所做的那样。我们的研究表明，加速性别平等可以改变全球游戏规则。对于最不平等的国家来说，缩小性别差距可以使GDP平均增加35%。投资于年轻人妇女面临的一些挑战，如培养技能和获得正规就业，更广泛地影响着年轻人。年轻工人和没有受过大学教育的人显着10财政与发展| 2020年12月照片:国际货币基金组织/金霍顿 未来的就业和机会不太可能从事可以选择远程工作的工作，因此他们面临更大的失业风险。与此同时，这场危机扰乱了超过10亿学生的教育，这可能严重影响他们的终生收入和生活水平。国际货币基金组织和世界银行最近深入研究了危机如何损害获得机会的机会，并强调了可以提供帮助的政策。例如，在许多国家，劳动力市场法规的设计可以通过保护来改进。工人通过建立更强大的社会安全网比试图保护特定的工作这可能消失。各国可以推行提高受教育程度的政策，如巴西的“家庭补助计划”，该计划为子女上学的家庭提供现金福利。像约旦所做的那样，使开办企业更容易、更便宜，对年轻人特别有帮助，精心设计的提供职业培训和帮助年轻人寻找工作的方案也是如此。在许多国家，私营部门的工资补贴也有空间，以激励雇主雇用和培训失业青年。提供的机会以人为本的政策可以提高生产率，特别是如果投资能够提高从事非正规和低技能工作的工人的能力。这些工人已经面临工资较低、工作保障不足以及几乎没有能力为下雨绸缪而储蓄。当大流行来袭时，大多数人无法远程工作，并且正在应对薄弱的安全网、拥挤的住房条件以及获得良好医疗保健的机会有限。与其他弱势群体一样，如果每个国家都投资于实现这些工人的全部潜力，整个社会都将受益。再培训和再技能的空间很大，特别是对于我们必须做的拯救地球的工作。想想重新造林和保护，使建筑物更加节能。或者考虑增加对互联网和金融服务的访问。大约17亿成年人仍然没有银行账户，大约是没有上网人数的两倍。解决这个问题需要塔和光纤网络的物理基础设施，以及隐私和消费者保护法。普惠金融还需要政府采取行动，提高金融知识，消除财产所有权的法律障碍，并提供身份证明，以便人们可以开设银行账户。和访问数字金融服务。如何负担得起我们知道需要什么，但我们如何支付？即使不扩大现有的预算范围，提高支出效率也可以为人们带来更好的结果。尽管面临重大挑战，利比里亚、马拉维、尼泊尔和所罗门群岛的税收收入在近十年中实现了大幅增长——占GDP的7至20个百分点。堵塞漏洞和提高税收制度的效率为许多国家的进步提供了机会。我们必须展望一个以不同方式做事的未来。对于低收入发展中国家来说，赠款和优惠贷款对于支持提高人民技能和提高生产力的投资仍然至关重要。对于债务水平适中的国家来说，借款可能是一种选择，特别是如果它们能够利用相对便宜的融资条件。埃及最近完成了两次债券发行，总额为58亿美元，其中7.5亿美元用于绿色债券，这是中东地区的第一个绿色债券，重点关注反污染和可再生能源项目。基金组织致力于与我们的成员国合作，帮助他们制定和为人民提供政策。我们的经济建议和能力建设支持增加和改善社会支出、调动国内收入以及更有效和累进的税收。我们还以前所未有的速度和规模提供了资金：向81个国家（包括48个低收入国家）提供了超过1000亿美元的资金。我们正在考虑进一步调整我们的贷款工具包的选项，以便我们能够在未来一段时间内继续为我们的成员服务。随着全球经济从危机的深处开始长期上升，有一点是明确的：我们不会回到原来的位置。如果我们要克服危机并塑造复苏，我们必须以新的目标感和团结精神向前迈进——所有人。我们可以共同实现一个更加繁荣和更具复原力的世界。KRISTALINA GEORGIEVA国际货币基金组织(IMF)的董事总经理。2020年12月|财政与发展11