2021年十二次党代会解读：六个领域全方位推动山西高质量发展

请务必阅读最后一页股票评级说明和免责声明 1 宏观 报告原因：事件点评 2021年十二次党代会解读 六个领域全方位推动山西高质量发展 2021年11月3日 宏观研究/定期报告 山证宏观固收团队 分析师： 郭瑞 执业登记编码：S0760514050002 邮箱：guorui@sxzq.com 李淑芳 执业登记编码：S0760518100001 邮箱：lishufang@sxzq.com 研究助理： 邵彦棋 邮箱：shaoyanqi@sxzq.com 太原市府西街69号国贸中心A座28层 北京市西城区平安里西大街28号中海国际中心七层 山西证券股份有限公司 http://www.i618.com.cn 主要内容 ➢ 2021年10月25日，山西省第十二次党代会召开，省委书记林武做报告。十一次党代会是在山西省政治大塌方、经济增速降至最低点的背景下召开的，其确定了山西经济转型的基调。不同于十一次党代会，十二次党代会是在山西经济稳步转型的基础上召开的，是对过去五年山西转型的一个阶段性总结，也是对未来山西省转型的更深层次的规划。 ➢ 7月22日，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布，《意见》将中部地区的发展关键词从过去的“崛起”变成了“高质量发展”，自此“高质量发展”也成为山西省发展的最高要求，这在本次报告中也体现地淋漓尽致。本次党代会旗帜鲜明地提出未来山西的总体发展目标就是“高质量发展”，强调“全方位推动高质量发展，已经成为山西最鲜明的主题、最激扬的旋律，“高质量发展”一词在省委书记报告中出现了71次，比重占到了整篇报告的1.7%”，这也表明省委省政府推动“高质量发展”的决心。“高质量发展”未来要渗透到山西发展的方方面面，本次党代会报告对未来山西省经济“高质量发展”进行了更详尽的顶层设计，也提出了更加具有操作性的方案，未来一段时间其必将成为引领山西发展的最高纲领。 ➢ 本次党代会强调要从经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设“六个领域”来全方位推动高质量发展。报告指出“今后五年，通过全方位推动高质量发展，把山西建设成为国家资源型经济转型发展示范区，全国能源革命综合改革试点先行区，黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区，中部地区先进制造业基地，内陆地区对外开放新高地，国际知名文化旅游目的地”。一是，构建高质量发展的现代产业体系，助力山西经济高质量发展；二是，“破除一切制约高质量发展的观念壁垒、制度障碍、路径依赖”，实现“政治、文化、民主、生态、党建”的高质量发展，为山西经济的高质量发展保驾护航。 证券研究报告：宏观研究/定期报告 请务必阅读最后一页股票评级说明和免责声明 2 图表目录 图1:产业转型发展规划 ...................................................................................................................................................... 3 图2:以改革开放助力经济高质量发展 .............................................................................................................................. 4 表1：“政治、文化、民主、生态、党建”的高质量发展 ............................................................................................... 4 证券研究报告：宏观研究/定期报告 请务必阅读最后一页股票评级说明和免责声明 3 2021年10月25日，山西省第十二次党代会召开，省委书记林武做报告。 十一次党代会是在山西省政治大塌方、经济增速降至最低点的背景下召开的，其确定了山西经济转型的基调。不同于十一次党代会，十二次党代会是在山西经济稳步转型的基础上召开的，是对过去五年山西转型的一个阶段性总结，也是对未来山西省转型的更深层次的规划。 7月22日，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布，《意见》将中部地区的发展关键词从“崛起”变成了“高质量发展”，自此“高质量发展”也成为山西省发展的最高要求，这在本次报告中也体现地淋漓尽致。本次党代会旗帜鲜明地提出未来山西的总体发展目标就是“高质量发展”，强调“全方位推动高质量发展，已经成为山西最鲜明的主题、最激扬的旋律”，“高质量发展”一词在省委书记报告中出现了71次，比重占到整篇报告的1.7%”，这也表明省委省政府推动“高质量发展”的决心。“高质量发展”未来要渗透到山西发展的方方面面，本次党代会报告对未来山西省经济“高质量发展”进行了更详尽的顶层设计，也提出了更加具有操作性的方案，未来一段时间其必将成为引领山西发展的最高纲领。 本次党代会强调要从经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设“六个领域”全方位来全方位推动高质量发展。报告指出“今后五年，通过全方位推动高质量发展，把山西建设成为国家资源型经济转型发展示范区，全国能源革命综合改革试点先行区，黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区，中部地区先进制造业基地，内陆地区对外开放新高地，国际知名文化旅游目的地”。 一是，构建高质量发展的现代产业体系，助力山西经济高质量发展。 报告指出，“全方位推动高质量发展，首要任务是经济高质量发展，重中之重是产业转型”。要在数智赋能三次产业跨越发展的基础上，实现三次产业的协同发展，把握“碳中和碳达峰”带来的产业机遇，构建完善的现代产业体系。对煤炭等传统优势产业进行改造提升，对已有小幅规模的战略性新兴产业发展壮大，同时构建完善的现代服务业体系。 图1:产业转型发展规划 资料来源：新华网，山西证券研究所 业 质转型， 高 发展 代 业 新 产业 领转型， 规 发展 业 转型， 质高 发展 次产业 新转型， 发展 新 心位 网 产业 全方位全 ， 次产业 发展产业体系发展规划 产业 转型 有 产业， 发展 证券研究报告：宏观研究/定期报告 请务必阅读最后一页股票评级说明和免责声明 4 图2: 革开放助 经济高质量发展 资料来源：新华网，山西证券研究所 二是，“破除一切制约高质量发展的观念壁垒、制度障碍、路径依赖”，实现“政治、文化、民主、生态、党建”的高质量发展，为山西经济的高质量发展保驾护航。 表1：“政治 文 民主 生态 党 ”的高质量发展 点及 比点评 内容 十二次党代会 十一次党代会 点评 民主法治 主题：加强民主法治建设，凝聚推动高质量发展的共识和力量。 充分调动全省人民推动高质量发展的积极性和创造性。 保证和支持人民当家作主。统筹推动各级人大工作高质量发展；全面推进法治山西建设；巩固和发展爱国统一战线。深入实施“同心四大工程”，、坚持以“导”的态度对待宗教 主题：发展社会主义民主政治，建设法治山西 保证和支持人民当家作主；提高法治建设水平；壮大共同奋斗的力量。 十二次党代会更加强调各项工作的高质量发展，强调全面推进法治山西建设 文化 主题：坚定文化自信，推动文化高质量发展 建强用好省级重点智库、开展“志愿山西”“诚信山西”品牌实践、扎实推进人民精神生活共同富裕。 充分焕发三晋文化的时代光彩。推动尧舜德孝、关公忠义、能吏廉政、晋商诚信等优秀传统文化创造性转化、创新性发展。实施文物保护利用工程和“文明守望工程”，加强陶寺遗址等省内重要遗址的考古调查和发掘研究，深化“云冈学”研究并逐渐走向世界。进一步加强山西红色资源的保护管理利用。加强非物质文化遗产保护，建设国家级文化生态保护区。 积极推动文化领域改革创新。深入推进报业、广电、文艺院团等领域改革，加强省属文化企业国有资产监管。坚持以文塑旅、以旅彰文，建设国家级文旅融合发展示范区。推进长城、黄河国家文化公园（山西段）建设，构建文化遗产保护廊道和文化旅游带。做优山西文博会、平遥国际电影展、大河文明旅游论坛等品牌。 主题：坚定文化自信，建设文化强省 牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权、积极培育和践行社会主义核心价值观、极大丰富人民群众精神文化生活。 着力推动文化改革创新发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，推动国有文化企业建立现代企业制度。推动传统文化产业转型升级，创新文化业态，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展，省属文化企业集团要带头建成在全国有影响有实力的文化企业。扩大“华夏古文明、山西好风光”的影响和效应。加强对外文化交流和文化贸易，讲好山西故事，传播山西声音，展示山西形象。 十二次党代会强调推动文化高质量发展，扎实推进人民精神生活共同富裕。提出的建议更加具有操作性，要以“换发三晋文化的时代光彩”为山西建设文化旅游强省的发力点，以“积极推动文化领域改革创新”为引领，深入推进文化领域改革，努力推介山西，构建山西文化旅游强省，推动文化的高质量发展。 民生 主题：增进民生福祉，推动各项社会事业高质量发展 要坚持以人民为中心的发展思想，扎实推动共同富裕。 促进更加充分更高质量就业。开展职业技能培训，打造区域特色劳务品牌。培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、主题：坚持民生优先，加强审核会建设和治理 把脱贫攻坚作为第一民生，坚决打赢脱贫攻坚战。千方百计增加城乡居民收入，努力扩大中等收入群体。 十一次党代会强调“打赢脱贫攻坚战”，强调要“以改革创新思路破解民生重点难点问题”，只给出大方向 ， 革开放助 经济高质量发展 开放 ， 展高质量发展新 新发展 来的 ， 大 领域 层次 来， 区 开放新高 ， 开放型经济 平 开发区 ， 高质量发展新 推动全 开发区， 展 高 质 发展 转 市 主 ， ，推动中 业 个 民 经济发展 新 政 ，