中美关系漩涡中的印度：“战略自主权”将走向何方？（英文）

本文中的思想和观点是作者的观点，并不反映他所隶属的任何组织的观点。©中曾根和平研究所20201美中关系研究小组从印度看到的中美紧张关系：印度的“战略自主权”将走向何方？安藤俊秀部长兼特派团副团长日本驻印度大使馆在印度，总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）政府在2019年赢得压倒性大选胜利时巩固了权力基础。但是，自那时以来，印度的外交政策就受到了中国对其行动的极大影响，尤其是自新的冠状病毒大流行爆发以来。让我以我个人的身份着眼于印度如何在珍视“战略自主权”作为其外交政策规范的同时如何管理与中国的关系，以及该国如何一直在加强和加速与日本，美国的关系，和澳大利亚，等等。“战略自主”外交/印度与美国和中国关系的最新动态“战略自主权”是印度的外交政策口号。它旨在以有利于印度自身国家利益的方式执行外交政策行动，同时摆脱外国的束缚。人们认为，这背后是印度根深蒂固的厌恶情绪的结合，这是由于其处于殖民统治之下的历史对外国的干涉，其作为地区大国的自豪感以及其毗邻的战略环境NPI研究记录 本文中的思想和观点是作者的观点，并不反映他所隶属的任何组织的观点。©中曾根和平研究所20202与中国和巴基斯坦。印度对中国（其邻国之一）的看法错综复杂。印度和中国在文化上息息相关，在与殖民主义和帝国主义作斗争以及促进不结盟运动方面有着共同的历史。但是，1962年中印边界冲突，巴基斯坦和中国之间的合作伙伴关系以及印度与中国之间巨大的贸易逆差等产生的负面双边因素，对印度人民对中国的情绪产生了不利影响。近年来，中国在斯里兰卡，马尔代夫和缅甸等印度邻国以及印度洋的影响力不断增强。为了回应中国向南亚的转移，印度修改了其外交政策重点。 2014年上台后，莫迪总理立即启动了“邻里优先”政策。象征着政策的重要性，他在2019年重新选举后，他在他的第一学期和马尔代夫和斯里兰卡的早期访问了不丹和尼泊尔。在他的国家访问之后，印度已经积极扩大了与这些邻国的合作基础设施发展。作为区域努力的一部分，印度与日本合作，在孟加拉国，斯里兰卡和缅甸以及其他国家中提供了第三国合作，以促进两国的基础设施发展。莫迪的第二个标志性外交政策是“朝东行动”倡议，该倡议取代了印度以前奉行的“朝东方”方针。在莫迪政府的领导下，印度加强了与东南亚国家联盟（ASEAN）的伙伴关系，并高度重视东盟主办的东亚峰会。此外，作为“东方法案”推动的一部分，印度已着手联合基础设施开发 本文中的思想和观点是作者的观点，并不反映他所隶属的任何组织的观点。©中曾根和平研究所20203与日本在印度东北部的计划，这是通向东盟的门户。印度现在追求的第三个外交政策议程是“自由，开放和包容的印度太平洋”。尽管印度的倡议强调这样一个概念不仅应该是“自由和开放”，而且应该是“包容性”，但日本所设想的“自由和开放的印度-太平洋（FOIP）”愿景，将这种思想纳入了共同的想法。作为法治，航行自由和自由贸易。同样，印度也积极建立包括日本，美国，澳大利亚和印度在内的四边合作框架，这是南亚国家近期外交政策趋向的特征。另一方面，从保持平衡的外交政策方法的角度来看，印度仍参与国际框架，例如中俄印合作机制，上海合作组织和金砖国家合作，涉及巴西，俄罗斯，印度，中国和南非。两次双边首脑会议可以凸显印度和中国之间最近的外交关系。 2017年，在印度和中国军队沿中不丹边界对峙的多克兰对峙之后，两国之间的紧张局势加剧，莫迪访问了中国。在他与中国国家主席习近平之间出现了所谓的“武汉精神”，随后是习近平于2018年访问印度时达成的所谓的“钦奈连接”。这两个协议旨在管理印中关系。人们普遍认为，领导人之间的关系只是没有口头支持的言论。相比之下，印度-美国关系在象征意义和实践意义上都得到了加强。当莫迪于2019年访问美国时，美国总统唐纳德 本文中的思想和观点是作者的观点，并不反映他所隶属的任何组织的观点。©中曾根和平研究所20204特朗普参加了“ Howdy Modi！”休斯顿的活动象征着他们的亲密关系。莫迪在被称为“纳姆斯特·特朗普！”的大规模集会中欢迎特朗普。当美国国家元首在2020年访问印度时，实际上，印度和美国已同意将双边关系的水平提高到“全面全球战略伙伴关系”的水平。他们还商定了印度对美国武器和军事装备的采购。此外，两国通过缔结印美关系，加深了双边合作。物流交换协议备忘录（LEMOA），在印度和美国外交事务与国防部长之间举行2 2部长级对话，并着手进行双边自由贸易协定（FTA）谈判。COVID-19加剧了印度对中国的经济依赖/为“自力更生的印度”所作的努力印度处于这种情况下，COVID-19爆发了，并蔓延到世界各地，包括印度。大流行给印度造成了社会和经济损失，其程度是该国发布了全球第二大COVID-19案件，并在全国范围内实施了临时封锁。因此，印度的外交政策在经济，政治和安全方面都受到了很大影响。在经济方面，在印度警惕中国实体可能利用冠状病毒导致的市值下跌而对中国公司收购印度公司的背景下，印度迅速对中国感到震惊。人们越来越担心过度依赖中国供应链的风险；以及在有争议的边界上与中国的军事对峙。印度的公共和私营部门 本文中的思想和观点是作者的观点，并不反映他所隶属的任何组织的观点。©中曾根和平研究所20205随后对中国采取了一系列行动。政府已更改了外国直接投资规则，对来自与印度有土地边界的国家的所有外来投资都必须事先获得批准。它还在公共采购中对边境国家的投标人施加了限制，要求事先注册。此外，它还宣布禁止TikTok等中国移动应用程序。就印度而言，印度消费者已经开始抵制中国产品，并抗议从中国进口产品。同时，印度越来越倾向于希望获得日本，美国和主要欧洲国家的支持，以便利其摆脱对中国供应链的依赖的努力。当日本政府宣布一项旨在帮助日本公司使其海外供应链多元化的倡议时，印度的媒体刊登的文章充满了对几乎所有日本公司都可能将其在中国的业务转移到印度的期望。印度政府已经采取了各种激励措施，以吸引日本，美国和欧洲的公司进入印度。印度政府公布了“自力更生的印度”的政策口号，呼吁印度公司（尤其是制造商）尽可能在国内完成采购。莫迪否认自力更生政策是关于自我约束或与世界隔绝。然后，他以先前的“印度制造”口号为基础，创建了一个新的标语“为世界制造”。至于区域全面经济伙伴关系（RCEP），印度国内支持者对此表示强烈反对，因为担心该协议只会导致对中国的依赖性增加。鉴于大流行表明印度在很大程度上 本文中的思想和观点是作者的观点，并不反映他所隶属的任何组织的观点。©中曾根和平研究所20206由于必须在经济上依赖中国，因此印度政府有望加快寻求与美国，澳大利亚和新西兰在双边基础上达成自由贸易协定的愿望。中印关系迅速恶化/“战略自主权”走向何方？最近发生的印度和中国部队之间致命的边界冲突，已经影响到印度在政治和安全领域的关系。自1962年印度和中国之间的边界冲突以来，他们的部队之间的小规模冲突是间歇性发生的。这次，印度指控中国军队在今年5月（2020年）肆虐的COVID-19大流行中越过了拉达克东部的实际控制线（LAC），闯入了自己的领土。六月，僵局演变成45年来的首次致命冲突。印度政府最初寻求与中国达成和平解决方案，对此采取低调的应对措施（就像过去的边境小冲突一样）。但是，随着印度民众的愤怒激起，印度政府随后开始强烈谴责中国，对边界沿线的现状进行了单方面的改变。现在，印度越来越普遍地观察到，最近的边界冲突与过去的冲突本质上是如此不同，以至于这是中国通过利用冠状病毒造成的军事真空单方面改变现状的机会主义尝试的一部分。大流行病。在这种特殊背景下，印度急于增加与日本，美国和澳大利亚的合作。为此，印度采取了以下具体行动： 本文中的思想和观点是作者的观点，并不反映他所隶属的任何组织的观点。©中曾根和平研究所20207首先，在2019年末至2020年初之间，印度安排了日本，美国和澳大利亚政府首脑对该国进行访问。如前所述，虽然安倍晋三总理和澳大利亚首相斯科特·莫里森（Scott Morrison）由于国内情况无法按原定分别于2019年12月和2020年1月访问印度，但特朗普却于2020年2月访问了印度。其次，印度与澳大利亚于今年6月达成协议，除了与日本和美国现有的2 2部长级对话外，还将开始举行由外交和国防部长参加的所谓2 2部长级对话。与美国的第三次对话将于本月下旬（2020年10月）举行。第三，除了与美国的《物流交换协议备忘录》（LEMOA）外，印度还于6月与澳大利亚签署了《相互物流支持协议》（MLSA），并于9月与日本签署了《获取和交叉服务协议》（ACSA）。第四，2020年10月上旬，第二次日美澳印外长会议与这四个国家举行，同意使会谈正规化，并进一步发展基础设施，海上安全，反恐和网络等各个领域的实际合作安全等等。第五，日本，美国和印度邀请澳大利亚加入印度洋以外的年度“马拉巴尔”海军演习。另一方面，印度外交部长于6月与中国和俄罗斯的外交部长举行了会议。印度，中国和俄罗斯外交部长也于9月在上海合作组织（SCO）间隙举行了三方会谈。印度计划于11月参加上合组织峰会，并举行一次 本文中的思想和观点是作者的观点，并不反映他所隶属的任何组织的观点。©中曾根和平研究所20208金砖国家峰会。用象征性的眼光，预计印度将保持平衡的外交政策方针和“战略自主权”。但是，实际上，预计印度将继续加强与日本，美国和澳大利亚的合作。特别是，考虑到自由和开放的印度-太平洋远景已成为印度外交政策的宏伟设计或对该国的重要远景，毫无疑问，印度将继续加强与志趣相投的国家的合作，以期实现印度的外交政策。 FOIP。日印关系：“特殊战略与全球伙伴关系”在这种战略环境的包围下，日本和印度彼此认可为“特殊的战略和全球合作伙伴”，他们分享了FOIP的愿景，并加强了安全和经济合作。当美国和中国对峙时，印度认为日本是最可靠的伙伴。从日本人的角度来看，强大的印度对日本有利。在安全领域，日本和印度已正式进行了由外交和国防部长参加的2 2对话，并签署了ACSA和有关双边转让国防装备和技术的协议。此外，两国陆，海，空军通过联合演习加强了合作。在经济领域，印度是日本最大的官方发展援助（ODA）接受国，而印度则通过推进“印度制造”工业发展计划并帮助日本企业恢复供应链而成为日本的重要合作伙伴。 。如前所述，日本和印度已携手 本文中的思想和观点是作者的观点，并不反映他所隶属的任何组织的观点。©中曾根和平研究所20209在印度东北部开展基础设施开发项目，并在孟加拉国和斯里兰卡等第三国扩大合作。在塑造COVID-19之后的国际秩序时，印度作为拥有FOIP愿景的强国，是主要参与者和极其重要的战略合作伙伴。因此，重要的是，积极利用不仅在日本和印度之间，而且在日本，美国，澳大利亚和印度之间进行合作的现有框架，继续深化与印度的合作。编者注：这是2020年10月22日在中曾根和平研究所编写的一次演讲中作者言论的英文翻译。2020年11月16日