从马口中：中国总理如何看待经济

2013年11月15日曲洪斌经济学家香港上海汇丰银行有限公司+852 2822 2025马小平经济学家香港上海汇丰银行有限公司+86 10 5999 8232在以下网址查看汇丰银行全球研究部：http：//www.research.hsbc.com报告的发布者：香港和上海银行股份有限公司免责声明必须将本报告与披露附录中的披露和分析师证明以及构成本报告一部分的免责声明一起阅读宏观经济学abc全球研究从马的嘴里总理对经济的看法两位数增长的时代已经过去，但中国仍需要保持7.2％以上的增长率才能保持劳动力市场稳定刺激仅在短期内起作用；改革是可持续增长的关键精简政府和振兴私营部门是改革的首要问题北京对经济和政策的最新看法是什么？为得到答案，在本期《从马口说》中，我们分享了李克强总理在中华全国总工会第十六次全国代表大会上的讲话的全文。中国当前的经济形势当前的经济形势应被视为全球经济环境的一部分。 自新任政府上台以来，我们在国内外都遇到了复杂的环境。 世界经济不景气，发达经济体的增长在下降，充其量只有1％左右，最坏的是负增长。 一些最大的发展中和新兴经济体的增速不超过2％，只有少数达到近5％。 2010年，我们取得了两位数的增长，达到10。4％。 但是，由于复杂性，去年第四季度，增长率下降到了7。8％，并继续下降到7。今年第一季度为7％，而第七季度为7。第二季度为5％。 我为什么首先要谈论国内生产总值（GDP）？您可能会说我们不应该一心一意地专注于GDP。 这是真的。 但是我们仍然是一个发展中国家，发展是我们解决所有问题的关键和基础。 更重要的是，当我们关注GDP时，实际上是关注就业。 我们曾经为GDP增长的每一％增加了100万人的就业。 由于过去几年的经济结构调整和第三产业的加速发展，国内生产总值的每增长百分之一创造了1。300万比1。500万个工作机会。 人力资源和社会保障部及有关部门应我的要求多次计算了统计数据。他们说，如果我们要确保创造1000万个职位空缺，并且城镇登记的失业率保持在4％左右，我们大约需要7个职位。GDP增长2％。 我们需要稳定的增长才能创造就业。 abc宏观经济学2013年11月15日2那么，我们应该如何应对经济下滑？我们有两种选择来维持经济增长和可持续就业。一是增加财政赤字，扩大货币供应。这可能在特定年份有效，但是财政和货币政策需要共同努力。短期刺激政策无法持续。我们的赤字已经达到2.1％。这意味着什么？看一下欧盟。它通过了法规以防止赤字超过GDP的3％。但是，许多国家不遵守该规则，其赤字超过了警戒线。你们都知道后果：欧洲债务危机爆发并持续了数年。一些国家的经济一直在持续下降。失业在增加，福利往往得不到满足。在货币方面，到今年3月底，我国未偿还的广义货币供应量（M2）已超过100万亿元，是我国GDP的两倍。换句话说，池中有足够的钱。如果再增加，通货膨胀也可能会增加。众所周知，通货膨胀不仅会破坏市场，而且会产生巨大的负面影响，给人们的生活带来压力，甚至引起人们的恐慌。第二种选择是在不扩大赤字的情况下继续下去，也不放松或收紧货币政策。这要求我们维持可持续的政策。你们中有些人会说，这是否意味着什么都不做，只是站在我们所在的位置？我们不能那样做。如果您不前进，您将像骑自行车的人。如果他停下来，他会摇摆几次并且可能掉下来。因此，我们必须前进，在保持稳定的同时前进，这是中央政府提出的基本观点。我们如何在保持稳定的同时前进？我们需要在宏观经济控制方面进行创新，并根据形势的变化采取有效和集中的措施。为此，我们专注于以下领域：首先，我们进行了深刻的努力，并努力从改革中释放巨额红利。您可能还记得，从第十八届中央委员会第二次全体会议（2月26日）到全国人民代表大会（3月5日至17日）和中国人民政治协商会议（3月3日至3日）12）今年举行的会议上，我们提出了简化治理和权力下放的建议。 这意味着既要缩小政府规模，也要转变其职能，这两个领域都具有巨大的潜力。 如您所知，有所谓的“两只手”-看不见的手是市场，可见的是政府。 有人说，政府的“有形之手”已成为“不安之手”，因为所有业务都必须得到批准。 您可能已经在电视上看到有人绘制了行政程序的“长征地图”，说要批准一家公司可能需要100多个官方印章。 最重要的是，各种检查和费用使初创商人不知所措。 一位部长告诉我，他曾经收到一封投诉信，说一个年轻人从北京大学毕业返回家乡后，想在中国中部一个县城开办自己的生意。 考虑到各种建议，他选择开设一家书店以改善该县的文化氛围。 从父母和亲戚处借了2万多元后，他花了三四个月的时间，拿了几十张加盖公章的文件，这是获得牌照的必要条件。 他租了一个地方后不久，检查员就来了。 一批执法人员走进去，说商店的窗户玻璃颜色不正确，因为反射会在街上造成“光污染”，并告诉他修理它。那个年轻人回答说他没钱了。 然后，执法人员主动提出取书代替取钱，并带走了几十本书。 书籍中是否包含任何成人或非法内容？没有。 实际上，他是一家社会科学书店。 他的大部分股票是教科书。 abc宏观经济学2013年11月15日3他在这方面没有任何问题。 最终，毕业生无法负担检查费用，选择关闭商店。 我认为，这并不是说他的书不能通过检查，而是他不能负担得起检查员如此频繁的访问。 感到委屈，他写了一封投诉信，卫生部派人调查此事，发现他的投诉属实。 想一想。 在尽力创造新工作和促进企业家精神的同时，众多的审批程序和检查正在破坏人们对创业的热情。 这就是为什么我们决心简化行政审批流程。 在过去的六个月中，中央政府做出了巨大的努力，取消或下放了221个行政审批程序。 简化治理和权力下放已向社会和市场发出了积极信号，这将鼓励人们找到工作或创办自己的企业。 前几天，我检查了商业登记机构的数据。 在今年第三季度，新市场参与者的数量同比增长了18％，私人企业增长了31％。 与往年相比，这是爆炸性的增长，表明改革产生了显著成效。 有鉴于此，我们已将转变政府职能作为改革的切入点。建立中国（上海）自由贸易试验区的一个重要目标是简化治理，分散权力并探索负面清单管理的新方法。 政府应该放开应该放手的东西，控制应该控制的东西。当然，改革不仅仅是改变政府职能。我们必须提出更多解决方案。由于经济发展总是需要资金支持，因此在困难时期，我们必须清算现有资产。我们如何做到这一点？我们同意，如果我们希望人们过上舒适的生活，政府应该执行紧缩计划。中共中央提出了节俭的“八项规定”，政府还制定了“三项协定”以削减公共支出。中央政府机构牵头，行政费用削减了5％。这样，我们释放了一些钱。储蓄的一部分被用于通过给予微型和小型企业减税来为其提供资金。收入在2万元以下的企业免征增值税，营业税。这涉及600万家企业，多达1000万人。同时，我们对投资制度进行了改革。 在这一轮体制改革中，我们解散了铁道部，将其改为中国铁路总公司。 超过200万人在铁路上工作。 他们对国家和人民的贡献如此之大，无法替代。 但是由于前铁道部是政府机构，政府职能与企业职能没有明确区别，因此存在融资困难。 它不得不依靠国家的融资和该国的主权信用来发行债券-导致近年来铁路发展放缓。 那我们该怎么办呢？中国的铁路里程只有十万公里；相比之下，美国有250,000-270,000公里。 与发达国家相比，我们的人均铁路里程也很少。 可以说，中国尤其是中西部地区的铁路发展潜力仍然很大。 这就是为什么我们决心将铁道部转变为中国铁路总公司。 这将政府和企业的职能分开了，并使铁路当局能够获得更大的融资，有效地吸收了社会资本。 当然，我们必须确保铁路和国家的安全。 为了获得铁路建设的回报，有很多社会资本愿意参与其中。我们需要建立一个平台，创造条件，以加快欠发达地区的铁路发展。 abc宏观经济学2013年11月15日4但是，同志们，这并不意味着如果我们选择第二种选择就不会有压力。 您可能在六月听说过所谓的“挤钱”。 一夜之间，银行间同业拆借利率飙升至13％，这是一个了不起的数字，牢记通常水平仅略高于3％。 当时，中国境外人士表示，“中国银行间贷款体系存在债务违约和现金短缺的情况。这就是所谓的“挤钱”。“面对这种情况，我们并不感到慌乱。 我们既不放松也不收紧货币政策。 但是，坦率地说，即使我们没有感到慌张，我们也必须注意这个问题。 为什么？让我举一个例子。 我们的通讯网络现在非常发达。 有人删除了“国际”一词，并将“中国银行间市场发生违约”改为“中国银行市场发生违约”，并将其在线传播。 众所周知，中国银行是世界上拥有最多分支机构的四家国有商业银行之一。 由于它们位于不同时区，因此中国的银行关闭，而世界另一端的银行则开放。 立刻引发了讨论。 “中国的金融体系是否存在问题？”我们通过向外界澄清事实迅速作出反应。 我们需要意识到，一次火花可以引发大火。考虑到大局，我们要求中国人民银行和商业银行加强流动性管理，保持适度的货币供应。 此外，我们没有放松货币政策，而是合理引导社会期望和企业行为，以促进稳定增长。 如果我们放松了货币政策或增加了赤字，我们可能会被指责为“携带柴火扑灭大火”这一古老的用语，即采取了错误的措施来挽救绝境，只会使情况更糟。 因此，我们选择坚持稳定的财政和货币政策。其次，我们必须准确地行使自己的力量。 促进经济发展，不仅需要我们稳定政策，促进改革和激发市场活力，而且需要加强结构调整，其中关键部分是扩大内需。 我们出台了一系列刺激消费的政策措施。 我们即将发布4G牌照。 信息消费和电子商务发展迅速。 在线零售贸易达到1。2012年为3万亿元人民币，而今年前三季度的这一数字已经接近去年的总和，从而促进了就业。 许多人从事在线销售。 他们自己经营一家小商店，没有租金，而且成本低廉。 创业并非易事，但是通过使事情变得便捷并开发新的业务格式，我们可以创造更多的创业机会。 同时，我们正在大力发展养老金和医疗服务。 我们在这方面缺乏。 我们有大量的产品过剩，我们必须采取措施来吸收这种过剩的能力。 我们的服务短缺。 中国的服务业与国外的服务业之间存在很大差距。 即使与收入水平相同的国家相比，我们的服务业对GDP的贡献也仍然落后约10％。显然，在一些大城市中，如果人们在50岁时开始在国有养老院中申请场地，他们将不得不等待30年甚至40年。 到那时您已经80多岁了。 这表明供应严重不足。 中国现在的人均GDP超过6,000美元。 我们的服务业具有巨大的发展潜力。 我们应该采取措施鼓励这一点，打破障碍，吸收更多的社会资本。 同时，我们不能放弃制造业。 在着力通过结构升级加强节能环保产业的同时，还必须加快棚户区改造。这将有利于民生，促进经济增长。近年来，我们改造了棚户区并取得了长足的进步。但是即使如此，仍然有大约4000万人 abc宏观经济学2013年11月15日5居住在棚户区的全国性居民，包括城市，工业和采矿，森林和土地开垦区的棚户区。棚户区居民中有70％是退休工人。不久前，我拜访了居住在中国西部一个采矿棚户区的工人，并与一位退休的老工人交谈。我问他什么时候搬到那里了。他告诉我，在1950年代至1960年代，他加入了“第三阵线”计划。他说，在那些日子里，生产是第一位的，生活条件是第二位的。他一生都在努力工作，但是退休后仍然不得不住在一个简陋的小镇上。由于担心一氧化碳中毒，他的家人在冬天没有在炉灶中燃烧很多煤炭。当他们晚上睡觉时，他们不仅要用被子盖好自己的衣服，还要穿上白天的衣服。数百人共享一个浴室。老人希望他能搬进一栋合适的建筑物。这就是为什么我们必须加快棚户区改造的原因。鼓励结构调整将缩小中国东部，中部和西部之间的差距，城乡差距以及城市内部的二元体系。第三，我们必须向外界开放更多。 经过多年的努力，中国已成为世界第二大经济体。 我们的出口业变得越来越有竞争力的事实在这一方面发挥了不可否认的作用。 许多中国人已经出国了，我们到处都能看到标有“中国制造”的产品。 但是，由于全球经济不景气，世界贸易组织（WTO）继续降低其世界贸易量和增长预期。 贸易战已经出现。 每个国家都将努力保护自己的行业和就业市场