报告强调粮食安全的重要性,回顾十四五时期我国粮食安全取得的成就,包括粮食综合生产能力提升、粮食产业升级、粮食流通高效顺畅等。十五五时期将深入实施国家粮食安全战略,坚持产量、产能、生产生态、增产增收一起抓,提升粮食产购储加销协同保障能力。三项重点任务包括抓好粮食购销、抓好粮食储备、抓好粮食产业。报告还提出改革、法治、科技三个支撑,以及秋粮收购安排、粮食产业发展目标、国际市场粮食价格波动影响、粮食质量安全、粮食应急保供能力、管粮管储水平提升、粮食流通领域科技创新、粮食节约减损、全谷物发展等具体内容。
粮食行业未来将聚焦提升粮食产购储加销协同保障能力,推动粮食产业链供应链质量提升、韧性增强。重点实施优质粮食工程,延伸产业链,减少产后损失,激发产业创新。同时,强化改革支撑,巩固深化粮食购销和储备管理体制机制改革成果;强化法治支撑,加大依法监管力度;强化科技支撑,加强关键核心技术攻关。粮食消费正由吃得饱向吃得好、吃得营养健康转变,全谷物关注度越来越高,国家全谷物行动计划将解决认知、标准、适口性、储存、成本等问题,推动全谷物走向大众,融入三餐四季。
报告重点分析了粮食安全战略实施、粮食购销管理、粮食储备安全、粮食产业发展、粮食质量安全、粮食应急保供能力、管粮管储水平提升、粮食流通领域科技创新、粮食节约减损、全谷物发展等方向。其中,粮食购销方面强调促进粮食市场流通顺畅、运行平稳,发挥市场与政府作用,稳定粮食价格;粮食储备方面强调确保大国粮仓稳固,优化储备品种结构和区域布局,提升仓储设施功能;粮食产业发展方面目标为推动粮食产业提质增效,实现年工业总产值4.5万亿亿元以上。
当前中国粮食市场保持总体平稳,粮食安全有可靠保障。国内生产韧性较强,储备体系完备,加工链条完整,能够有效应对国际市场粮食价格波动。国际市场粮食价格上涨主要受厄尔尼诺现象、地缘冲突等因素影响。国内通过深入实施国家粮食安全战略,坚持产量、产能、生产生态、增产增收一起抓,提升粮食产购储加销协同保障能力,确保粮食供应稳定。
报告提示需关注粮食安全领域的政策变化风险,包括粮食购销政策、储备管理政策、产业发展政策等调整可能带来的影响。同时,国际市场粮食价格波动、极端天气事件、自然灾害等也可能对国内粮食市场产生影响。此外,粮食质量安全、粮食应急保供能力建设、粮食流通领域科技创新等方面仍需持续加强,存在技术瓶颈和人才短缺风险。粮食节约减损工作需深入推进,以进一步挖掘减损潜力。