2026储能政策半年观察

新型储能政策全景

截至2026年7月底，全国已累计发布约3700余项储能政策，其中2026年1-7月新增发布政策387项，同比增长19.8%。政策热点集中在电力市场、电价政策、项目建设等方面，低碳发展类政策明显增多，反映出“十五五”时期降碳要求升级、项目加速扩张、市场化机制完善的特征。

顶层设计：多维预期性指标推动储能发展

国家层面发布《新型能源体系建设“十五五”规划》《新型电力系统建设“十五五”规划》等文件，提出以下目标：

• 促消纳与提升新能源友好性：全国新能源利用率保持90%左右，新建集中式风光电站置信出力不低于10%，源储调节能力增长>40%。
• 发挥顶峰保供作用：新增顶峰储能8000万千瓦，时长4小时；新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿干瓦，电力需求响应能力达最大负荷5%，虚拟电厂调节能力5000万干瓦，车网互动可调规模5000万干瓦。
• 多场景融合应用：推动配电网向源网荷储资源高效配置平台转变，配网承载9亿干瓦分布式新能源接入，布局智能微网；统筹算力设施需求，推动绿电直供。
• 低碳发展：重点行业在电、热节能工艺改造中储能成为重要支撑。

容量机制：储能容量价值逐步兑现

2026年1月30日，国家发改委、国家能源局印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，提出阶段分类完善容量电价机制，明确电力现货市场连续运行后建立发电侧可靠容量补偿机制。电网侧独立新型储能首次纳入，对标煤电，按顶峰能力折算。

安全管理：储能电站安全管理制度进一步完善

《新型储能电站建设工程质量监督规范》填补了储能电站专项质量监督制度空白，将安全管理由事故后处置转向事前预防，质量监督成为并网和投运的重要环节。

人工智能与能源双向赋能

首次从国家层面推进人工智能与能源领域融合发展，储能支撑算力设施可靠功能和绿色用能，成为能源领域人工智能应用的重点场景。

财税政策调整

2026年上半年，国家逐步减少对电池产品的税收支持：

• 分阶段降低电池产品增值税出口退税。
• 电池产品消费税由免征逐步恢复征收，但出口退（免）税政策继续保留。

全球储能市场加速发展

全球市场将储能作为减碳、提升电力系统基础设施、保障电网安全的重要手段，通过优化市场机制、建立容量机制、新能源配储、多元场景协同发展等方式推动储能装机与有效应用。巴西首次国家级电池储能容量拍卖，澳大利亚实施全球最大规模户储补贴，欧盟委员会对高风险供应商逆变器实施资金限制。

规划引领产业发展

截至2026年7月，已有12个省份发布到2027年装机规划目标，12省份发布2030年规划目标，规模总量在2027年基础上再增长63GW。12个省及地区提出2027年产值规划目标，9个省及地区提出2030年产值目标，产值约6万亿。

价差水平区域特征明显

储能陆续进入现货市场，申报限价范围逐步放开，有待激活日内实时市场。工商业储能向市场化迈进，5地更新分时电价政策，主要变化为时段调整、计价基础缩小、价差收窄，37个地区最大峰谷价差平均值0.63元/kWh，同比下降7.93%。用户侧市场化步伐加快，未来价差收益由实际市场供需决定。

系统运行费上涨抬高储能充电成本

2026年前8月全国系统运行费平均值0.068元/kWh，同比+90.3%，主要原因是新能源差价结算费和煤电容量电费占比更高。

虚拟电厂加速落地需求响应持续开展

2026年1-7月，17个省市发布虚拟电厂专项政策，涉及建设运营、项目建设、市场参与机制，虚拟电厂落地发展进程加速。浙江虚拟电厂上半年累计24天开展市场化需求响应，累计响应电量7490万千瓦时，补贴规模超5000万元。河北、江西公布第一批试点项目清单，实现央企、地方国企、民营企业三方同台竞技。

补贴政策调整

国内共20余个省市发布200余项储能补贴政策，2026年1-7月新发布5项。各地补贴政策数量减少，但存量补贴支撑下产业支持力度未降低。

中国独立储能市场机制政策地图

联盟推出全国首个最新、最全的工具书式市场机制政策地图，覆盖全国除港澳台外省级区域，汇总交易细则、价格机制、项目管理等最新政策，为政府、企业、投资机构提供政策参考。

全球储能数据库与政策库升级

推出全球储能数据库，提供一站式数据查询、深度研究报告获取、宣传推广对接服务。政策库升级，全新上线政策专项库，包含装机规划库、产值目标库等十余项专项子库。

市场预测

CNESA预计，2026-2030年，储能行业年均复合增长率保守与理想场景分别约为20.7%和25.5%，行业正从政策驱动向市场驱动的高质量发展阶段过渡。