报告频谱清单工作组

研报总结

引言

随着新电信业务需求的指数级增长，单纯依靠固定频谱资源的再分配无法长期解决频谱稀缺问题。频谱库存的目的是为政策制定者提供工具，以促进现有频谱分配和分配的更密集使用，而不是仅仅用于频谱的重新分配或改用。鼓励行业或政府用户部署已知和成熟的方法来提高频谱效率或使用效果至关重要，例如数据压缩、智能天线、MIMO和新兴的共享技术。

工作组建议

• 频谱需求增长：移动无线行业需要更多频谱支持宽带无线服务，联邦政府也需要更多带宽密集型能力（例如无人机、雷达）。
• 频谱库存目的：频谱库存应识别未充分利用的频谱，鼓励现有频谱持有者采用新技术提高频谱容量，并在特定频段引入频谱共享技术。
• 技术进步：新技术（如智能天线、IP和内容压缩）将使现有蜂窝通信频谱分配容量至少增加10倍，相当于为移动无线使用找到2500 MHz的额外频谱。
• 频谱审计：频谱审计过程不仅要分析谁拥有什么频谱的许可，还要了解该频谱的用途，并评估其使用效率。
• 公共数据库：建立一个可导航的公共数据库，概述频谱持有者、频段、地理位置和服务的类型，并包含频率分配、地理覆盖范围、使用情况、国际协调要求、频率协调和受托国协议等信息。
• 频谱共享：在未占用且可能可供非干扰性服务使用的频段和时间段内，鼓励现有频谱持有者进行频谱共享，但不应损害现有频谱持有者管理未来增长的能力或造成不可接受的干扰水平。

问题与回答

1. 频谱库存所需信息：建议公共频谱库存信息通过一个共同门户提供，采用共同格式和数据标准，包含频率分配、地理覆盖范围、使用情况、国际协调要求等信息。应补充有关频谱实际使用情况的信息，例如占用率、使用模式等。
2. 技术创变者需求：建议NTIA和FCC确定可公开提供的有关现有和计划系统特性、接收器信息（抗干扰能力）和占空比信息（连续传输或间歇性使用）等信息。系统特性应包括授权站点数量和位置、功率水平、发射器技术、频谱带宽、频率分配/FCC申请量趋势、是否用于国家安全或公共安全目的等。
3. 库存流程：建议NTIA和FCC寻求联邦拨款支持各自数据库/库存的开发，并确保数据库基于共同的数据格式和标准，以便于信息交换。

背景信息

两院分别提出了“无线电频谱库存法案”，要求对NTIA和FCC管理的无线电频谱进行库存。法案要求在180天内创建库存，识别授权运营的无线电服务、许可证持有者和政府用户，提供频谱分配和地理覆盖范围信息，创建一个中央门户或网站向公众提供频谱库存。

资金

建议国会为NTIA和FCC提供额外资金，以设计、开发、实施和维护各自的频谱库存，以更好地为频谱政策制定提供信息。

未来考虑

虽然频谱库存非常有价值，但对于动态环境中的频带负载理解有限。建议NTIA和FCC研究利用已部署的客户端和基站无线电创建连续频率调查的可行性，例如通过大量802.11接入点定期采样其频段的干扰水平和利用率，并将其信息报告给中央服务器。

结论

频谱审计过程必须包括对频谱使用效率的衡量。无线通信许可证持有者应有一种激励措施，使用先进技术提高所使用频谱的容量和效率，从而允许在固定数量的频谱中承载更多流量。应鼓励所有频谱持有者充分利用稀缺资源。