频谱管理改进工作组回复

一、关于一次性系统范围数据准确性和清理工作

美国商务部频谱管理改进工作组（CSMAC）建议美国国家电信和信息管理局（NTIA）尽快开展一次性系统范围的数据准确性和清理工作，以建立数据基准并解决现有错误。NTIA表示同意，但要求进一步明确具体要求，指出若在一年内完成对约25万条联邦记录的完整审查，每月需审查至少2万条记录，若延长至五年，每月仍需审查4000条记录，因此现场考察难以实现。工作组建议NTIA优先关注当前正在审查用于无线宽带近期再分配的快速通道和优先频段（1675-1710 MHz、1755-1850 MHz、3500-3650 MHz、4200-4220 MHz、4380-4400 MHz），后续再逐步扩展至其他候选频段。工作组还建议NTIA自动化错误查找和纠正流程，或考虑外包给专业公司，并建议NTIA寻求首席法律顾问办公室（OCC）的判断，确认根据《2012年中等阶级税收减免和就业创造法案》（Jobs Act）修订的《商业频谱增强法案》（CSEA）第923条，联邦机构因频谱再分配规划产生的费用可从频谱重新定位基金（SRF）获得补偿。若无法获得SRF资金，则建议建立许可和运营验证流程以实现相同目标。

二、关于数据准确性和里程碑目标

工作组建议NTIA采取分阶段方法，设定明确的阶段性里程碑，并按频段、联邦机构、站点类别等分配任务。NTIA表示同意，但要求进一步指导关于抽样技术、优先频段或系统的建议。工作组指出NTIA在确定使用联邦频谱的无线通信系统的持续运营特征方面存在困难，因为授权通常没有有效期或要求报告安装、持续运营、系统修改或系统终止日期。相比之下，联邦通信委员会（FCC）的流程包括许多用户报告义务，例如指定许可证期限、性能/建设要求、建设通知、二级市场规则、技术/行政变更通知、数据准确性认证、保持当前义务、站点运营终止报告和审计等，这些都有助于维护数据库的准确性。工作组建议NTIA为所有联邦频谱频段（除非授权频段外）建立类似的数据准确性和里程碑目标，并将数据库准确性和持续验证流程纳入联邦频谱管理系统（FSMS）转换工作中。

三、关于国会资金分配建议

工作组建议NTIA请求国会为这些举措提供资金，估计全面执行数据准确性审查和清理的费用可能在200万至400万美元之间。NTIA表示目前财政年度预算（FY 2012）和总统提交的FY 2013预算均未包含数据准确性检查资金，并请求CSMAC考虑频谱用户机构的成本分担。工作组建议NTIA寻求OCC的判断，确认根据Jobs Act修订的CSEA第923条，联邦机构因数据准确性审查和清理产生的费用可从SRF获得补偿，或通过提高机构频率分配费来解决问题，并建议NTIA研究频率分配费结构，使其与成本相匹配，以确保有足够的资金维护政府主文件（GMF）和/或FSMS。