2015年csmac过渡共享小组委员会最终报告草案

Transitional Sharing Subcommittee (DRAFT) FINAL REPORT (February 5, 2015)

执行摘要

过渡共享分委员会旨在接续 CSMAC AWS-3WGs 的工作，目标是建立协调保护区内运营的指南和框架。分委员会多次开会并形成了一套建议，但其工作被 AWS-3 拍卖和其他分委员会的工作所超越。尽管如此，分委员会仍建议 NTIA 研究其建议，以便进一步考虑。

背景介绍

CSMAC 设立了五个工作组研究商业无线宽带与联邦系统在 AWS-3 1755-1850 MHz 频段的共享，主要关注共享标准和保护区的开发。过渡共享被提议为下一步工作，目标是研究如何在保护区内协调运营。分委员会成员名单见附录 1。

工作范围、分析与结果

分委员会提出了以下问题和行动方案：

• 应使用何种分析方法来管理过渡共享？
• 如何使用分析工具确定两个或多个特定操作在同一时间或不同时间潜在共存的位置和频率？
• 这些工具是否基于预测且无需直接谈判？如何让所有利益相关者参与，确保分析方法符合所有需求？
• 如何使用这些工具更好地促进直接谈判？用例和基本要求是什么？如何收集这些信息？
• 对于没有足够人力资源的机构，这些标准、方法、流程和程序如何减少直接谈判？
• 联邦用户为何愿意依赖新的工具和方法？ 分委员会提出了以下研究领域：
• 保护区确定和分析
• 适用的协调流程和程序
• 分析方法和工具
• 协调门户
• 获取数据
• 市场优先级
• 如何为过渡共享工作提供资源
• 角色分配（监管机构、机构、许可证持有人等） 分委员会的方法是：
• 利用 AWS-1 的经验教训
• 审查最新的 CSMAC 建议和研究
• 审查/研究现有的共享技术
• 调查“受信任代理”
• 调查测试和测量，并审查现有测量结果 分委员会的工作受到以下事件的影响：
• 受信任代理会议
• AWS-3 许可证在 1755-1780 MHz 和联邦政府 SGLS 在 1761-1780 MHz 之间的协调框架草案
• 改进的 AMT 共享区
• 即将发布的机构过渡计划
• 即将发布的 FCC/NTIA 过渡共享 PN，“1695-1710 MHz 和 1755-1780 MHz 频段的协调程序” 此外，一些分委员会成员认为建议 5 非常重要，因此成立了新的 CSMAC 分委员会，目标是“通过积极的多层努力，支持有针对性的频谱政策发展和识别频谱解决方案，以满足消费者和政府无线电需求的增长”。考虑到上述事件和政府/行业合作分委员会的成立，过渡共享分委员会的工作实际上已停止。

建议

分委员会提出以下建议：

1. 开发一个单一门户，支持以下要求（见附录 3）：
   • 数据交换
   • 干扰/共享分析
   • 结果沟通
   • 可用于提供商业输入到初始频谱共享讨论
   • 优点：改善与用户的互动、简化高效开发、一致用例和需求、可扩展
2. 让商业用户参与门户开发的需求定义：
   • 举行利益相关者需求定义会议，让所有用户参与用例和需求定义
3. 支持一系列“协调研讨会”（类似于 AWS-1 举行的研讨会），让利益相关者：
   • 汇集潜在 AWS 许可证持有人、联邦机构、监管机构和其他感兴趣方，以：
     • 交换信息
     • 讨论共享、搬迁和协调
     • 教育彼此关于 1.7 GHz 频谱迁移过程的相关问题
   • 更好地了解联邦机构的频谱清理过程及相关问题
   • 讨论由 CSMAC、FCC 和 NTIA 建议或要求的机构和运营商协调流程
   • 分享关于确保搬迁前顺利及时搬迁的最佳实践的想法和关切
4. 在早期分发过渡计划时包括受信任代理：
   • 应包括未编辑的信息
5. 定期（每季度？）与商业许可证持有人、FCC、NTIA 和联邦机构开会，讨论和改进流程，识别和解决问题，并共享信息：
   • 有助于处理进展和概念性问题
   • 也可以作为利益相关者需求定义会议
   • 也可以支持额外的频谱特定协调研讨会

结论

尽管分委员会不再开会，但仍认为过渡共享的相关问题值得继续研究，特别是：

• 适用的协调流程和程序
• 分析方法和工具
• 协调门户
• 获取数据
• 市场优先级
• 如何为过渡共享工作提供资源
• 角色分配（监管机构、机构、许可证持有人等） 分委员会认识到，其中一些问题正在由其他分委员会解决，但建议 NTIA 在处理频谱共享时考虑这些问题。