揭阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一章：巩固向上向好发展态势，加快建设粤东高质量发展新增长极

“十四五”时期成就：揭阳市在复杂国际形势和疫情挑战下，实现了经济稳步提升，产业强市战略扎实推进，“百千万工程”深入实施，城市品质提质焕新，生态环境质量持续改善，民生福祉不断提升，深化改革取得突破，安全发展筑牢筑实。

“十五五”时期机遇与挑战：国际形势复杂多变，国内发展进入新阶段，广东省经济责任重大，揭阳市发展面临机遇与挑战并存。

指导思想与基本原则：坚持党的全面领导，以人民为中心，推动高质量发展，全面深化改革扩大开放，有效市场和有为政府相结合，统筹发展和安全。

主要目标：经济高质量发展，产业科技融合发展，城乡区域协调发展，深化改革扩大开放，精神文明建设，民生事业发展，美丽揭阳建设，平安揭阳建设。

第二章：坚持制造业当家，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系

“一化一海五优特”产业集群：聚焦绿色石化、海洋经济、服装制鞋、五金机电、物流电商、食品加工、大健康七大产业集群，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，力争到2030年，七大产业集群规模突破万亿元。

新兴产业：积极培育壮大人工智能、氢能、算力、低空经济等新兴产业，因地制宜培育发展新质生产力。

产业平台：做强做优八大产业园区，推动园区转型升级，完善低效园区企业腾退倒逼机制，提高产业空间资源利用效率。

企业协同发展：构建链主引领的企业协同发展体系，培育“链主”企业和产业生态主导型企业，强化供应链协同与生产资源流通。

金融服务：增强金融服务实体经济能力，深化政银企合作，营造良好金融生态环境，创新金融监管筑牢风险防控。

第三章：推动科技创新和产业深度融合，因地制宜发展新质生产力

揭阳品牌战略：实施揭阳品牌战略，强化知识产权保护与运用，提升区域品牌影响力，打造一批拥有自主知识产权的“揭阳制造”品牌。

科技兴市行动：共建高能级科技创新平台，推动关键核心技术攻关，推进科技成果高效转化。

企业创新主体地位：强化科技企业梯度培育，增强企业创新激励，完善技术创新市场导向机制，促进各类创新要素向企业集聚。

人才招引培育：全链条推进人才招引培育，厚植企业家成长沃土，强化企业CTO引育，壮大工程师人才队伍，培育“老师傅”人才。

第四章：全力以赴扩大内需，构筑双循环重要节点城市

打造消费新中心新高地：打造多元化消费场景，大力发展消费新业态，全方位开拓市场，营造良好消费环境。

打造物流之都：完善现代流通体系，增强双向开放通道功能，打造现代物流枢纽，融入全国统一大市场建设。

扩大有效投资：实施重大项目带动战略，聚焦重点领域攻坚加快项目建设，紧抓政策机遇谋划项目布局。

第五章：加快建设数智揭阳，推动人工智能赋能千行百业

“人工智能+”战略行动：实施“人工智能+”战略行动，深化AI+制造、AI+新材料、AI+海洋、AI+场景应用，推动人工智能赋能千行百业。

建设智慧城市：以“人工智能+”为核心引擎，全面赋能经济社会各层面，加快推进公共数据要素化、数据要素市场化，建设智慧城市。

布局新型数字基础设施：加快打造泛在稳定、全域感知、互联智能、高速畅通的新型数字基础设施体系与区域数据基础设施，推进算力与绿色电力融合。

第六章：完善现代化基础设施体系，持续优化发展硬环境

构建便捷高效的综合交通网络：高水平推进交通强市建设，加快建设“轨道上的揭阳”，持续优化提升干线公路系统，构建高质量农村公路网，健全城乡公共交通服务体系。

构建安全高效的现代水利基础设施：优化水资源配置格局，完善流域防洪体系，夯实农村水利基础，打造安全实用的数字水利体系。

健全绿色低碳安全的现代能源体系：构建多元能源供应格局，增强能源储备能力，全力推进氢能产业链建设，加快构建现代能源治理体系。

提升城乡基础设施配套水平：完善市政基础设施，加强城市综合防灾体系建设，提升城乡基础设施配套水平。