第一篇 实干为先、砥砺前行，全面开启中国式现代化海珠实践新篇章
“十四五”时期，海珠区经济社会发展水平稳步提升，城区品质功能、人民生活质量持续提升，“十四五”规划主要目标任务顺利完成。经济综合实力实现跃升，地区生产总值突破3000亿元，固定资产投资增速连续20个季度保持双位数增长，一般公共预算收入、税收总收入等指标增速领跑全市。产业稳步发展，构建起“1+6+N”现代化产业体系，六大战略性支柱产业稳步推进，数字经济成为第一大支柱产业。科技创新取得突破，研发经费投入占地区生产总值比重高于全市平均水平，培育了62家独角兽创新企业。城区功能品质全面升级，城市更新有序推进，轨道交通一体化持续推进，水陆综合交通网络加速联外畅内。营商环境向优向好，深入实施营商环境改革，打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境新标杆。改革开放持续深化，粤港澳大湾区建设收获新成果，重点领域改革成果丰硕。生态环境建设加快推进，积极落实美丽中国城市样板建设工作，推进“无废城市”、美丽河湖、绿色社区建设。社会治理水平不断提升，构建社会治理新格局，聚焦城市管理精细化，构建“综合+专业+社会”立体救援网络。民生福祉持续增进，人民生活持续改善，高质量充分就业稳步推进，社会保障体系更加完善，教育发展更加均衡优质，医疗资源扩容布局，文体事业繁荣发展。
“十五五”时期，海珠发展环境面临深刻复杂变化，从国际格局看，科技革命与大国博弈相互交织，全球化和逆全球化激烈交锋，国际政治经济格局正在经历大调整、大分化、大重组；从国内环境看，国内经济持续增长叠加重点领域深化改革、区域战略融合等战略实施为海珠区稳定向好发展提供重要支撑；从区域发展看，粤港澳大湾区、广州都市圈等战略推进，多重国家战略叠加的重大利好日益凸显；从城市竞争看，全国各地千帆竞发、百舸争流，一些先进城区标兵在前；从自身发展看，海珠区位优势突出、产业发展强劲、科教资源丰富、人文底蕴深厚、生态环境优美。
第二篇 勠力创新、活力奔涌，全领域铺就“数智海珠”新势能
“十五五”时期，海珠将坚持以科技创新和产业创新融合发展“双轮驱动”产业迭代升级，做强“人工智能+”，构建更具竞争力的“1415”现代化产业体系，强化实体经济根基。做强“人工智能+”，抢占发展新高地，构筑“三算”坚实底座，深化算法根技术攻坚行动，加快建设以“琶洲算谷”系列智算中心为核心的城区算力网络，探索长效数据运营与激励模式。深化政策制度创新，打造以琶洲试验区为核心平台的“科创特区”，争创国家级高新技术产业开发区。活化场景应用落地，全力打造全时全域全场景全产业的人工智能产业集聚区和人工智能大模型应用示范区。强化生态培育支撑，做优大模型创新服务中心等“一站式”服务，构建找政策、找资金、找算力、找人才、找伙伴、找智力、找空间、找场景等“八找”生态培育支撑体系。做大做强四大产业集群，抢占新质生产力主阵地，重点发展具身智能与智能体、数字营销与数智美妆、智能网联、海洋服务、产业互联网、纺织服装与时尚消费品、智能装备与精密仪器、脑机智能与大健康、数字创意与版权经济、低空经济、科技研发设计、商务与金融服务、光电子和泛半导体、智能建筑、社会领域产业等15条产业赛道。涵养“热带雨林”式产业生态，保障产业活力韧性，完善全员全域的产业统筹分工机制，做大做强协同共生的企业发展梯队。
第三篇 融湾向海、链接全球，全方位激发“开放海珠”新活力
“十五五”时期，海珠将坚持以服务国家重大战略为牵引，紧扣“一点两地”全新定位推进新阶段粤港澳大湾区建设，大力实施创造型引领型改革，稳步扩大制度型开放，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，服务构建新发展格局。持续深化“硬联通”“软联通”“心联通”，加强大湾区交通连接和机制对接，织密联络湾区的交通网络，推动琶洲实验室大型科研设备向港澳开放共享，创新“一展两地”会展模式，持续探索对接港澳资金融通、行业准入、企业注册资格、职业资格互认、产权制度保护、贸易便利化、司法鉴定、调解仲裁等规则，完善跨境通办服务体系。深度参与大湾区科创产业合作，提升广东自贸试验区广州联动发展区（琶洲）能级，深化与横琴、前海、南沙、河套等重大平台联动互促，打造港澳人才宜居宜业生活圈。持续抓好对内多维度多领域开放，深化区域产业合作，强化与兄弟区的协调发展，加强与深圳都市圈、佛山等地的协同发展，深化与对口帮扶协作地区的交流合作，推进海洋开放合作治理。高效联通国内国际市场，深化内外贸一体化发展，打造“引领市场”“永不落幕”的广交会，推动文化“新三样”出海，支持数字贸易、游戏动漫等“生态出海”，提升海外市场占有率。护航企业国际化发展，支持区内企业开展知识产权全球布局、参与国际标准创制和品牌打造，支持企业开展全球产业链合作，深度链接全球市场。
第四篇 优化空间、内涵发展，全景式擘画“品质海珠”新蓝图
“十五五”时期，海珠将全面践行人民城市理念，深入学习贯彻习近平生态文明思想，以加力提速推进“百千万工程”为抓手，不断拓展发展新空间、塑造人居新环境、构建治理新体系，全力构建协同共进、前瞻引领的超大城市中心城区发展新格局。深入实施“百千万工程”，推动城区协调发展，提升基础设施建设水平，打造一体高效的城市交通网，提速新型基础设施建设。焕新中心城区面貌肌理，深化空间集约利用，积极稳妥实施城中村改造，持续推进城区有机更新。全面优化城区功能品质，推动“工业上楼”，产城融合，着力打造新型城市功能单元。推动城区管理智慧化精细化，推进全域数字化转型，推进全域精细化管理。加快释放集体经济活力，打造城央古村振兴标杆，发展壮大集体经济。
第五篇 民生为大、全龄友好，高质量构筑“幸福海珠”新底色
“十五五”时期，海珠将科学研判人口结构变化与发展趋势，统筹推动文化、就业、教育、医疗、“一老一小”等公共服务机制适应性重构，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，持续增进民生福祉、激发人口活力，建设全龄友好型社会。推进文化自信自强，奋力奏响文化强区新乐章，加强精神文明建设，发展海珠文化事业，巩固建设体育强区。提高民生服务质量，建设人民满意的幸福海珠，构建全龄友好型社会保障体系，加快建设青年发展型城区，高标准完善教育体系，健全医疗卫生服务体系。发展安全协同并进，打造充满安全感的中心城区，维护国家政治和经济安全，强化重点领域安全生产管理，完善公共安全治理机制。
第六篇 凝聚共识、统筹联动，高水平构建规划落地新机制
“十五五”时期，海珠将坚持系统观念与创新思维相统一，构建科学高效、多元共治的规划实施机制，最大限度释放规划引领效能，凝心聚力实现“十五五”规划目标任务。加强规划实施保障，坚持和加强党的全面领导，健全规划实施保障机制。加强各级各类规划衔接，发挥国民经济和社会发展规划纲要的战略指导作用，统筹各级各类规划编制。完善规划实施全生命周期管理制度，构建全流程规划实施推进机制，健全规划监测评估机制，健全规划动态调整和修订机制。
