临淄区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“十五五”规划纲要回顾与展望

“十五五”时期（2026年—2030年）是临淄区基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是其立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的战略转型期。规划纲要明确了未来五年经济社会发展的战略方向、重点任务和政策举措，旨在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成新时代社会主义现代化强区取得决定性进展。

“十四五”发展回顾

“十四五”时期，临淄区面对复杂严峻的宏观形势和多重挑战，经济社会发展取得显著成就。综合实力持续攀升，经济总量稳步增长，三次产业构成不断优化。新质生产力加速培育，创新主体能级跃升，创新平台支撑有力，关键技术攻关成果丰硕，数字赋能加速推进，人才引育机制持续优化。发展后劲显著增强，投资关键作用有效发挥，招商引资成效显著，园区载体能级持续提升，重点项目建设保障有力，企业梯队茁壮成长，城乡融合扎实推进。改革开放深化拓展，重点领域改革成效明显，营商环境持续优化，自主改革扎实推进，对外开放扩面提质。生态环境明显改善，污染防治攻坚取得新成效，绿色低碳转型加速推进，生态保护修复持续加强。文化事业繁荣发展，齐文化保护传承创新体系日趋完善，文物安全实现“人防+物防+技防+联防”全覆盖，公共文化服务网络持续优化，文旅融合深度发展。民生福祉稳步提升，坚持民生优先，民生支出占比稳定在80%以上，居民人均可支配收入较“十三五”末增长32%，就业优先战略得到坚持，社会保障体系不断完善，教育事业高质量发展，健康临淄建设扎实推进，养老服务体系更加健全，平安临淄建设不断深化。

“十五五”发展环境

“十五五”时期，临淄区发展面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，为我区抢占新赛道、培育新动能提供了广阔空间，但国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义抬头，全球经济复苏乏力，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，为我区立足产业基础、加快转型升级、重塑发展优势指明了方向路径，但国内经济发展仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等压力，区域竞争格局深刻演变。从区域看，省市重大发展战略密集实施，市委、市人民政府赋予我区“走在前、挑大梁、作示范”的使命担当，为我区在更大范围、更宽领域、更深层次上集聚资源要素、提升发展能级提供了广阔平台，但区域竞争日趋白热化，周边地区在产业布局、科技创新、人才引进等方面与我区同质化竞争加剧。从自身看，我区产业体系较为完善、文化底蕴深厚、改革创新氛围浓厚，高质量发展具备良好基础，但发展不平衡不充分的问题仍然突出，新旧动能转换亟待突破，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业支撑作用尚未完全形成；创新体系整体效能有待提升，关键核心技术攻关能力仍需加强；有效需求不足与供给侧结构性矛盾交织，资源环境约束持续趋紧，绿色低碳转型压力较大；城乡区域协调发展任重道远，民生保障和社会治理领域还存在短板弱项。

“十五五”主要目标

到2030年，全区经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，重点领域强区建设水平全面提升，深入实施“五大战略”、着力推进“五城联建”迈出坚实步伐、取得标志性成果，新时代社会主义现代化强区建设取得显著成效。高质量发展实现新跃升，科技创新迈上新台阶，改革开放取得新突破，城乡融合展现新面貌，美丽临淄建设达到新高度，社会文明程度得到新提高，人民生活品质迎来新提升，平安临淄建设开创新局面。在此基础上再奋斗五年，到2035年，全区经济实力、科技实力、综合竞争力实现大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化强区。

“十五五”重点任务

规划纲要围绕产业立区、改革强区、精致建区、文化兴区、富民安区“五大战略”，着力推进富强临淄、活力临淄、品质临淄、人文临淄、幸福临淄“五城联建”，重点推进以下任务：

• 推进产业立区建设富强临淄：提质升级现代农业，强化耕地保护，提升农业生产能力，高质量发展乡村富民产业；构建现代化制造业体系，做强高端化工产业，推动传统特色产业转型升级，壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业；繁荣现代服务业，发展高能级生产性服务业，提质高品质生活性服务业；深化产业跨界融合，推动产业链协同互联，推进数字强区建设，拓展跨区域协同空间；建强产业发展载体，扩大优质有效投资，提升园区发展能级，培育优质企业梯队。
• 推进改革强区建设活力临淄：打造区域科创高地，攻坚关键核心技术，强化企业创新主体，畅通成果转化渠道，建设人才集聚高地；深化重点领域改革，激发市场主体活力，统筹各领域改革创新；打造一流营商环境，深化政务服务改革，优化要素配置机制，营造法治化环境；扩大高水平对外开放，推动外贸提质增效，提高外资利用质量。
• 推进精致建区建设品质临淄：优化国土空间布局，完善区域发展格局，推动镇（街道）差异化发展；提升城市品质韧性，实施城市更新行动，深化城市精细化管理，优化住房保障供给；推进乡村全面振兴，打造和美乡村精品片区，壮大村集体经济，强化强农惠农政策支撑；构建现代化基础设施体系，建设现代综合交通体系，完善现代能源保障体系，筑牢现代水安全保障网；建设美丽临淄，服务黄河重大战略，健全生态文明制度体系，推动全面绿色转型，深化污染防治攻坚，加强生态保护修复。
• 推进文化兴区建设人文临淄：传承弘扬齐文化，深化齐文化研究阐释，加强文物保护利用，促进非遗活化利用；推动文旅深度融合，优化文旅产业布局，提升旅游服务品质，打造齐文化研学高地；完善公共文化服务体系，深化精神文明建设，优化公共文化设施，做实文化惠民工程。
• 推进富民安区建设幸福临淄：促进高质量充分就业，健全就业优先机制，提升就业服务水平，构建和谐劳动关系；完善社会保障体系，健全社会保险制度，推进社会救助精准化；发展优质社会事业，推动教育优质均衡，建设健康临淄，繁荣体育事业，促进人口高质量发展；建设更高水平平安临淄，加强国家安全体系和能力建设，防范化解重点领域风险，提高公共安全水平，完善社会治理体系。

规划落实保障机制

规划纲要强调强化组织领导，统筹规划实施，完善评估监督，构建组织有力、协同高效、监测精准的规划实施保障体系，强化动态调度、责任传导和社会参与，健全谋划、决策、执行、反馈的全链条工作闭环，确保“十五五”发展蓝图转化为实际行动和发展实效。