核心观点
西宁市“十五五”规划纲要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，围绕建设生态文明高地、产业“四地”中心城市，推动经济高质量发展，提升人民生活品质，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
关键数据
- 地区生产总值年均增速目标为5%。
- 全员劳动生产率目标为11.5万元/人。
- 民营经济增加值占GDP比重目标为42%。
- 常住人口城镇化率目标为80%。
- 研发经费投入强度目标为1.5%。
- 专业技术人才和技能人才总量目标为10.95万人。
- 算力规模目标为1.3万PFLOPS。
- 每万人口发明专利拥有量目标为12.5件。
- 森林覆盖率目标为39.5%。
- 湟水河出境小峡桥断面水质目标为III类及以上。
- 自然保护地面积占市域国土面积比例目标为20%。
- 细颗粒物（PM2.5）浓度目标为29.5微克/立方米。
- 非化石能源占能源消费总量比重目标为67%。
- 万元GDP用水量下降目标为11%。
- 储能装机规模目标为省定目标。
- 劳动年龄人口平均受教育年限目标为11.8年。
- 每千人口拥有执业医师数目标为4.56人。
- 城镇新增就业人数目标为16.5万人。
- 养老机构中取得职业技能等级证书的养老护理员占比目标为80%。
- 全体居民人均可支配收入增长目标为与GDP增长基本同步。
- 3岁以下婴幼儿入托率提高目标为7.7%。
- 人均预期寿命目标为77.54岁。
- 粮食安全粮食综合生产能力目标为23万吨以上。
- 亿元GDP生产安全事故死亡率目标较2020年下降25%。
研究结论
“十五五”时期，西宁市将重点推进以下任务：
- 生态文明建设：巩固“一芯两屏三廊道”生态保护格局，高水平推进北部生态屏障建设，强化湟水流域生态保护和系统治理，加强生物多样性保护，打造亲近自然的绿道蓝网，积极稳妥推进和实现碳达峰，强化生态文明体制机制创新。
- 现代化产业体系：建设世界级盐湖产业创新服务基地，在建设国家清洁能源产业高地上发挥中心城市作用，在打造国际生态旅游目的地上发挥中心城市作用，在建设绿色有机农畜产品输出地上发挥中心城市作用，打造先进制造业产业集群，培育绿色算电协同发展新动能，构建低空经济产业链生态，促进服务业优质高效发展，构建产业融合发展生态圈。
- 重点领域改革创新：培育多元共进市场主体，建设高标准市场体系，构建安全可靠市场环境，深化科技体制机制改革，创新引人聚人留人政策体系。
- 扩大内需：持续增加有效消费供给，打造丰富多元消费场景，积极营造良好消费环境，积极扩大有效投资，健全投资保障机制。
- 现代化基础设施体系：畅通综合交通运输网络，加快建设现代化水网，完善信息基础设施网络。
- 区域发展战略：深化跨区域交流协作，推进西宁—海东都市圈一体化发展，强化省内其他区域联动发展。
- 城市发展新格局：优化国土空间发展格局，推进主城区差异化发展，强化一区两县协同发展，完善重点片区功能。
- “双循环”枢纽城市：深化对外开放格局，提升对外开放平台能级，加强国际经贸合作。
- 农业农村现代化：加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。
- 城市发展软实力：激发文化创新创造活力，着力提升城市发展软实力。
- 保障和改善民生：加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。
- 城市内涵式发展：全面优化城市功能，聚力推动城市内涵式发展。
- 民族团结进步事业：铸牢中华民族共同体意识，扎实推进民族团结进步事业。
- 平安西宁建设：更好统筹发展和安全，建设更高水平平安西宁。
- 规划实施保障：切实有效保障规划实施，为实现规划目标努力奋斗。
