莆田市秀屿区人民政府关于印发秀屿区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知

秀屿区“十五五”规划纲要以“和美秀屿、向海图强”为愿景，锚定“产港城人融合高质量发展示范区”定位，围绕产业升级、海洋经济、区域协调、文旅融合、改革开放、民生保障、生态文明等方面，系统阐述未来五年发展思路和重点任务。

经济实力方面，纲要提出经济实力实现新跃升，地区生产总值预计达545亿元，年均增长7.5%；产业结构持续优化，规上工业总产值预计742亿元；民生福祉持续改善，居民人均可支配收入34500元，较2020年增长78.7%。

产业升级方面，纲要强调坚持产业升级引领，构筑现代产业新体系。壮大新兴产业集群，重点发展新型功能材料、新能源、高端装备、生命健康等产业；做强传统产业集群，提升工艺美术、食品、鞋服等传统产业竞争力；升级现代服务体系，打造电商产业集聚示范区，构建多维现代物流体系，培育品牌会展服务体系，发展高能级总部经济。

海洋经济方面，纲要提出实施向海图强战略，打造海洋经济新高地。构建现代海洋产业体系，培育海洋新质生产力，拓展海洋经济产业链；提升港口综合服务能级，完善港口集疏运体系，推动港口智慧绿色转型；建设海峡两岸“蓝色粮仓”，推进渔业基础设施升级，推动区域特色品牌创建，扩大海洋优质产品供给；推进南日岛全域开发升级，坚守绿色生态发展，推进渔港设施升级，提升对外交通枢纽能级，提高集体经济收入，守牢海岛民生发展底线；厚植海洋生态文明底蕴，强化海洋生态治理，挖掘海洋碳汇潜力，深化发展蓝色伙伴关系。

区域协调方面，纲要强调加快区域协调发展，绘就城乡融合新画卷。促进城乡一体协调发展，深化要素市场化配置改革，完善城乡利益协调机制，构建农民增收长效机制；构建立体综合交通网络，构建城区高效互通网络，推动城乡基础设施一体化建设，深度打通港口与腹地的连接通道；推动“产港城人”深度融合，构建产港城人融合发展机制，优化城市功能布局，完善城市配套设施体系，强化人才引育留用；构建现代农业产业体系，推进农业科技创新，发展绿色生态农业，促进农业产业链延伸，发展农业现代化服务体系；建设宜居宜业和美乡村，深化跨村联建建设，优化乡村居住环境，提升乡村公共服务设施建设。

文旅融合方面，纲要提出深挖山海特色资源，培育文旅消费新场景。深化“以文化人”工作，理论武装铸根基，文艺创作赋新能，文旅融合促升级；创建全域旅游示范区，一核引领多点联，设施提质强保障，景区焕新赋业态，数字赋能智服务；繁荣和发展文体事业，普惠服务提质效，遗产保护守根脉，全民健身强体魄，体教融合育新苗，文艺创作筑高地；推动文体旅融合创新，山海铸魂创品牌，滨海赛事聚人气，消费场景拓维度；打造南日岛文旅新IP，品牌立魂树形象，产品提质拓场景，设施提档强承载，加强南日岛IP宣传推广。

改革开放方面，纲要强调坚持改革开放并重，释放体制机制新活力。深化重点领域改革，创新土地节约集约利用模式，深化国企园区改革提升，深化财税金融体制改革；推动体制机制突破，深化“一区多园”片区改革，实施重点项目全生命周期管理，实施新时代民营经济赋能成长行动；提升政务服务水平，深化政务服务改革，创新园区服务和惠企机制，推动政务服务智慧升级；高效优化营商环境，持续提升市场化、法治化、国际化营商环境。

民生保障方面，纲要提出聚焦民生普惠优先，塑造共同富裕新家园。完善高质量教育体系，优化教育资源空间布局，推进教育协调健康发展，建设高素质教师队伍；优化就业创业环境，落实就业优先政策，优化就业公共服务，健全社会保障制度；建设高品质宜居空间，优化城市建设与治理，激发区域文化魅力，推进城乡生态协同发展；推进健康秀屿建设，深化医药卫生体制改革，强化医疗资源体系建设，增强医疗服务能力，积极回应医疗服务需求；健全社会保障网络，推动社保改革制度落实落地，推进社保参保扩面提质，提升社保服务能力，实现精准救助与部门协同联动。

生态文明方面，纲要强调推进美丽秀屿建设，打造生态文明新示范。打造“五个美丽”生态样板，打造“美丽河湖”样板，建设“美丽城市”典范，彰显“美丽海湾”优势，擦亮“美丽乡村”底色，树立“美丽园区”标杆；严守绿色生态安全底线，厚植绿色发展底色，织牢扩绿防护网络，筑牢生态安全屏障；完善共建共治共享水利体系，推进水灾害防治体系建设，推进水生态保护和治理体系建设，持续推进水土流失综合治理，大力推进农村水系综合整治，加快建设水利信息化监测体系。

党的建设方面，纲要强调始终坚持党的领导，展现风清气正干事创业新气象。全面加强党的领导，深化民主法治建设，构建全方位安全屏障，强化军民融合发展。