服务业扩能提质背景下，国有资本运营公司盘活服务资产新思路

本研报重点分析了在国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发【2026】7号）及财政部、商务部《服务业发展资金管理办法》（财建【2026】137号）政策背景下，国有资本运营公司如何盘活服务资产的新思路。报告指出政策通过优化市场准入、拓宽资金渠道、培育新兴赛道等方式，为国有资本运营公司提供了系统性支持，建议企业主动对标政策方向优化资产布局。

服务业行业正经历扩能提质阶段，政策推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向高品质、多元化升级。数字经济与实体经济融合催生科技服务、现代物流、养老托育、健康医疗等新业态，需求持续走高，为国有资本运营公司提供了全新增长动能。

报告重点分析了国有资本运营公司在服务业扩能提质背景下的机遇与挑战，包括市场准入优化带来的有利环境、新兴赛道（如生产性服务业和生活性服务业）的增长空间，以及资金体系支持（如财政资金精准加持）对资本运作和项目落地的推动作用，并建议企业优化资产布局实现政策扶持与规范经营双向赋能。

当前市场现状是政策体系逐步完善，系统性破解了服务业发展中的政策壁垒和要素供给不足难题。国有资本运营公司面临的市场环境更为有利，政策明确支持其盘活存量服务资产、布局新兴业态、拓宽盈利增长点，但同时也需关注政策执行效果及内部管控体系的完善。

研报提示的风险点在于政策执行效果的不确定性，以及国有资本运营公司在快速布局新兴赛道时可能面临的内部管控挑战。此外，新兴服务业态的市场竞争加剧、要素成本上升等宏观因素也可能影响其盈利能力，需关注政策落地过程中的具体细节及企业自身的风险防范能力。